חיזוק השקיפות ומאבק בניצול לרעה בגיוס עובדים

יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאנה מאן נואם בפגישה. צילום: לאם היי

יצירת קישוריות בניצול משאבי אנוש בין המגזר הציבורי לפרטי

בטיוטת החוק לעובדי ציבור (מתוקן) שהוצגה על ידי סגן שר הפנים טרונג האי לונג נכתב כי פיתוח פרויקט החוק נועד להבין ולמסד באופן מלא את ההחלטות, התקנות והמסקנות של הוועד המרכזי של המפלגה, הפוליטביורו והמזכירות בנוגע לבניית מערך עובדי ציבור ביחידות השירות הציבורי. העברת תקנות רלוונטיות לרשת; תיקון תקנות לא מתאימות; הוספת מנגנונים חדשים לשיפור הגיוס, השימוש והניהול של עובדי ציבור בהתאם לתפקידים הקשורים לארגון מחדש ולשיפור איכות הצוות. יצירת קישוריות בשימוש במשאבי אנוש בין המגזר הציבורי לפרטי הקשורה למשיכה ושימוש במשאבי אנוש איכותיים; קידום מנגנון הביזור והאצלת סמכויות בין הרמות המרכזיות והמקומיות, בין סוכנויות הניהול של יחידות השירות הציבורי לבין ראשי יחידות השירות...

הצעת החוק המתוקנת מורכבת מ-6 פרקים ו-43 סעיפים (19 סעיפים פחות מהחוק הנוכחי) עם תכנים בסיסיים כגון חידוש גיוס עובדי מדינה בכיוון של קביעה ברורה כי הגיוס מתבצע בשתי צורות: בחינה ומיון; השלמת תקנות בנוגע לקבלת אנשים בעלי ניסיון עבודה הן במגזר הציבורי והן במגזר הפרטי לעבודה כעובדי מדינה. קביעת משרות ביחידות שירות ציבורי כוללת 3 קבוצות: משרות ניהול; משרות מקצועיות וטכניות; משרות תמיכה...

סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין חאק דין ניהל את הישיבה. צילום: לאם היי

בניית צוות מקצועי, יישום מדיניות גיוס גמישה

הדו"ח על סקירת טיוטת החוק שהוצג על ידי סגן יו"ר ועדת החוק והצדק נגוין טרונג ג'יאנג קבע כי הוועדה הסכימה לתקן באופן מקיף את חוק עובדי המדינה.

עם זאת, כיום, ישנם חוקים המכילים הוראות ספציפיות הנוגעות לעובדי מדינה. לכן, כדי להקל על תהליך יישום החוק, מומלץ ללמוד ולהשלים את ההוראות הנוגעות ליישום החוק כדי להבהיר את הקשר בין הוראות חוק זה לבין חוקים רלוונטיים אחרים הרלוונטיים להסדרת צוות עובדי המדינה.

סגן יו"ר ועדת החוק והצדק, נגוין טרונג ג'יאנג, הציג את הדו"ח על סקירת הצעת החוק. צילום: לאם היי

בנוגע לחדשנות בגיוס, שימוש וניהול עובדי מדינה לפי משרות (סעיף 3), הוועדה מסכימה באופן עקרוני עם המרת שיטת ניהול עובדי מדינה לפי משרות כפי שנקבע בטיוטת החוק כך שתתאים למגמה הנוכחית של רפורמת המגזר הציבורי. בכך, עומדים בדרישה של "שיטות חדשניות משמעותיות של גיוס, הערכה, תכנון, הכשרה, טיפוח, סידור ושימוש בקאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור במערכת הפוליטית" במסקנה מס' 121-KL/TW מיום 24 בינואר 2025 של הוועד המרכזי של המפלגה ה-13. בכך, תורם ליצירת בסיס משפטי ליישום תשלום שכר לפי משרות ברוח החלטה מס' 27-NQ/TW מיום 21 במאי 2018; תוך הבטחת עקביות ואחדות עם שיטת ניהול הקאדרים ועובדי המדינה שנקבעה בחוק הקאדרים ועובדי המדינה.

יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאן מאן, הצהיר כי הצעת החוק מסמנת צעד חשוב קדימה במודרניזציה של ניהול משאבי האנוש הציבוריים בווייטנאם, תוך יורשת רוח החוק משנת 2010, שתוקן והושלם בשנת 2019, לקראת מודל שבו עובדי המדינה נמצאים במרכז. יו"ר האסיפה הלאומית הצהיר כי בהקשר של טרנספורמציה דיגיטלית לאומית ואינטגרציה בינלאומית, הצעת החוק לא רק מתגברת על ליקויים ישנים אלא גם פותחת מרחב יצירתי עבור יחידות שירות ציבורי.

יו"ר האסיפה הלאומית ציין כי הצעת החוק צריכה להבטיח שקיפות מוגברת ולמנוע ניצול לרעה בגיוס; תוך הדגשה כי קביעת קאדרים היא שורש העבודה, בחירת קאדרים בעלי סגולות, כישרון, לב, יכולת, כוח והתלהבות מספיקים לתפקיד, יש צורך לבנות מערכת הערכה לעובדי מדינה. לצד הרחבת עובדי המדינה, יש צורך לאזן בין אחריות, להגן על זכויות וליצור אינטרסים משותפים.

לכן, בניית צוות עובדי מדינה חייבת להיות מקצועית, ליצור מנגנון גמיש בגיוס ולהבטיח את זכויותיהם הלגיטימיות של עובדי המדינה. במקביל, לקדם טרנספורמציה דיגיטלית בניהול עובדי מדינה, ולבנות מנהל הוגן, שקוף ומודרני.

יו"ר האסיפה הלאומית ציין גם כי ניהול עובדי מדינה לפי תפקיד, חדשנות בשיטות גיוס עובדי מדינה, סיווג יחידות שירות ציבורי ויישום מוגבר של טכנולוגיית מידע... דורשים תקנות ברורות.

יו"ר האסיפה הלאומית הציע כי יש להבטיח עקביות וסנכרון בטיוטת החוק עם חוקים קשורים שתוקנו ופורסמו, כגון חוק הקאדרים ועובדי המדינה; חוק העבודה, חוק הביטוח הלאומי, חוק ההשקעות הציבוריות, חוק המכרזים, חוק המקרקעין, חוק התכנון וכו', כדי למנוע חפיפה וסתירה במהלך היישום.

בסיכום הפגישה, סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, הצהיר כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מעריכה מאוד את הממשלה, את הגוף המנסח ואת הגוף הבודק על התיאום ההדוק והכנת טיוטות מלאות ואיכותיות.
הצעת החוק כוללת חידושים רבים, התורמים למיסוד ההנחיות והמדיניות החדשות של המפלגה, ועומדים בדרישות הפיתוח של המדינה בתקופה הקרובה בכיוון בניית צוות מקצועי של עובדי מדינה, יישום משטר גיוס גמיש, תוך הרחבת זכויותיהם של עובדי מדינה, ראשי יחידות שירות ציבורי וניהול עובדי מדינה. במקביל, היא מקדמת את אחריותם של מנהיגים ועובדי מדינה בפעילויות הקשורות ליישום טכנולוגיית מידע וטרנספורמציה דיגיטלית.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית הציע כי הממשלה תשלים את טיוטת החוק המלאה ותשלח אותה לחברי האסיפה הלאומית ולוועדת החוק והצדק כדי להשלים דו"ח סקירה מלא לפני הגשתו לאסיפה הלאומית במושב העשירי הקרוב.

מקור: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-minh-bach-chong-lam-dung-trong-tuyen-dung-10388340.html