הגברת השקיפות ומניעת ניצול לרעה של סמכות בעבודה נוטריונית

בהמשך לתוכנית המושב השמיני, אחר הצהריים של ה-25 באוקטובר, דנה האסיפה הלאומית באולם מספר תכנים עם דעות שונות על הצעת חוק הנוטריון (מתוקן). המודל הארגוני של משרדי נוטריון הוא התוכן שמעניין רבים מחברי האסיפה הלאומית ומביעים עליו את דעתם.

יו"ר ועדת החוק של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג, מציג דו"ח המסביר, מקבל ומעדכן את טיוטת החוק בנושא אימות נוטריוני (מתוקן). צילום: דואן טאן/VNA

שתי אפשרויות מודל ארגוני עבור משרדי נוטריון

בדיווח על ההסבר, הקבלה והתיקון של הצעת החוק, אמר יו"ר ועדת החוק של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג, כי בנוגע למודל הארגוני של משרדי נוטריון, חלק מהדעות מסכימות עם הוראות הצעת החוק בנוגע למודל הארגוני והפעולה בהתאם לסוג חברת השותפות.

חלק מהדעות הציעו כי יש לארגן ולפעול את משרד הנוטריון בצורה של שותפות או מיזם פרטי ברחבי הארץ, או להחיל אותו על משרדי נוטריון הממוקמים באזורים מרוחקים, אזורים עם תנאים סוציו -אקונומיים קשים במיוחד. עבור אזורים אחרים, יש להחיל רק את צורת השותפות.

ישנה הצעה להוסיף תקנות לפיהן משרדי נוטריון יאורגנו בצורה של חברות בע"מ.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית קובעת כי החוק הנוכחי בנושא אישור נוטריוני וטיוטת החוק אינם קובעים את המודל הארגוני של משרד נוטריון כחברה בע"מ או עם חברים התורמים הון בחברת שותפות, משום שאימות נוטריוני הוא שירות ציבורי בסיסי, מקצוע תמיכה משפטית, ולכן יש לו מאפיינים משלו, שאינו מעודד את המטרה העסקית של רווח בלבד, אלא מתמקד בפרקטיקה של אישור נוטריוני על ידי השותפים ובמשטר האחריות הבלתי מוגבלת של חברים אלה עבור פעילויות האימות הנוטריוני שהם מבצעים. עקב דעות שונות, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מציעה שתי אפשרויות.

אפשרות 1, בנוסף למשרדי נוטריון המאורגנים במסגרת מודל השותפות לפי החוק הנוכחי, באזורים ברמת המחוז עם צפיפות אוכלוסין נמוכה, תשתיות ושירותים לא מפותחים, וקשיים בהקמת משרדי נוטריון במסגרת מודל השותפות כפי שנקבע על ידי הממשלה , משרדי נוטריון מאורגנים ומופעלים במסגרת מודל של יוזמה פרטית.

אפשרות 2, כך מציעות חלק מהדעות, היורשת את חוק הנוטריון הנוכחי, קובעת כי משרדי נוטריון מאורגנים ופועלים על פי מודל השותפות, משום שיש לה יתרון של הבטחת יציבות בארגון ובתפעול של משרדי נוטריון, בהתאם לאופי שירותי הנוטריון כשירותים ציבוריים בסיסיים, ולכן יש צורך להבטיח את המשכיות מתן השירות.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מבקשת מחברי האסיפה הלאומית לשקול ולאפשר את קבלתו ותיקון תוכן זה בהתאם לאפשרות 1.

בנוגע לבחירת אפשרות 1, ביקש הנציג נגוין הואו ​​טונג (בין תואן) הבהרה לגבי כמה נושאים כגון "מהי צפיפות אוכלוסין נמוכה", "תשתית לא מפותחת", "קשיים בהקמת משרד נוטריון בצורת חברת מיזם משותף בהתאם לתקנות הממשלה; במקביל, ביקש להטיל על הממשלה או על ועדת העם המחוזית את הסדרת התוכן הזה באופן ספציפי כדי למנוע את המקרה שבו משרדי נוטריון הפועלים כיום במסגרת מודל חברת מיזם משותף מבקשים להפוך למפעלים פרטיים לאחר כניסת החוק לתוקף, מה שיוביל לקשיים בניהול.

נציג האסיפה הלאומית של מחוז בא ריה - וונג טאו נגוין טאם הונג נואם. צילום: Phuong Hoa/VNA

גם הנציג נגוין טאם הונג (בה ריה ​​- וונג טאו) הסכים עם אפשרות 1 ואמר כי אפשרות זו גמישה יותר, ומאפשרת הקמת מודלים המתאימים לתנאים של כל יישוב. במיוחד באזורים עם תשתית לא מפותחת, מודל היוזמה הפרטית יסייע ביצירת תנאים נוחים יותר להקמה ותפעול של משרדי נוטריון.

נציגים הציעו לשקול הוספת דרישה להון מינימלי בעת הקמת משרד נוטריון כדי להבטיח את היכולת הפיננסית ואת איכות שירותי הנוטריון; במקביל, יש צורך לפרט את חובות הדיווח הכספי השנתי של משרדי נוטריון כדי להגביר את השקיפות, ולקבוע בבירור את הפיקוח על פעילות משרדי הנוטריון על ידי סוכנויות מדינה מוסמכות כדי למנוע מקרים של ניצול לרעה של סמכות או הפרות במהלך העיסוק.

הבטחת יציבות

בינתיים, בחר הנציג דונג ואן פואוק (קוואנג נאם) באפשרות 2 כדי להבטיח את יציבות ארגון נוטריונים, לענות טוב יותר על צרכי הנוטריון של יחידים וארגונים, בהתאם לאופי שירותי הנוטריון כפעילות תמיכה שיפוטית.

ציר האסיפה הלאומית של מחוז קוואנג נאם, דונג ואן פואוק, נואם. צילום: דואן טאן/VNA

הנציג דונג ואן פואוק אמר כי מודל היוזמה הפרטית בבעלות נוטריון אחד בלבד יהיה קשה לעמוד בו, במיוחד במקרה בו הנוטריון היחיד יאבד או לא יוכל לעסוק בעבודה נוטריונית מסיבות בריאותיות או אישיות, דבר שלא יבטיח פעילות נוטריונית רציפה ויציבה. בנוסף, פתרון ההשלכות של מסמכים נוטריוניים המאורגנים במסגרת מודל היוזמה הפרטית, כאשר הפעילות תופסק, יגרום לקשיים על ניהול המדינה. לכן, הנציג דונג ואן פואוק הציע לבחור באפשרות 2 ולהתאים את ההוראות במספר סעיפים בטיוטת החוק בהתאם.

בהצעה להסדיר כי משרדי נוטריון יוכלו להתארגן ולפעול רק כשותפויות, ולא לאפשר להם להתארגן ולפעול כמפעלים פרטיים, אפילו באזורים עם צפיפות אוכלוסין נמוכה ותשתיות ושירותים לא מפותחים, אמר הנציג דונג ואן פואוק כי באזורים אלה, עסקאות כלכליות הן נדירות. אם יש כאלה, לוועדת העם ברמת הקומונה יש את הסמכות והאחריות לאמת חוזים, עסקאות ומסמכים עבור אנשים בהתאם לחוק הנוכחי.

הנציגה תאי טי אן צ'ונג (נגה אן), שחולקת את אותה דעה, אמרה כי בחירה באפשרות 2 היא לרשת את הוראות חוק הנוטריון, המקדמות יעילות, מבטיחות יציבות ומענות טוב יותר על צרכי הנוטריון של יחידים וארגונים.

דיפ טרונג (סוכנות הידיעות של וייטנאם)

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-tinh-minh-bach-ngan-lam-quyen-trong-hanh-nghe-cong-chung-20241025174335556.htm