האצת פיתוח חוק הגיאולוגיה והמינרלים

[מודעה_1]

טיוטת החוק בנושא גיאולוגיה ומינרלים גובשה על ידי ועדת הניסוח וצוות העריכה שהוקמו במסגרת החלטה מס' 476/QD-BTNMT מיום 6 במרץ 2023 של שר משאבי הטבע והסביבה ; ונשלחה על ידי משרד משאבי הטבע והסביבה למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות; איגודים מקצועיים, איגודי ניצול מינרלים; קונפדרציית התעשייה והמסחר של וייטנאם (VCCI); ותאגידים וחברות כלליות הפועלות בתחומי הגיאולוגיה והמינרלים. תיק טיוטת החוק פורסם בפורטל המידע האלקטרוני של הממשלה וכן בפורטל המידע האלקטרוני של משרד משאבי הטבע והסביבה בין ה-31 ביולי ל-1 באוקטובר 2023 כדי לאסוף חוות דעת ציבור, וכדי שאנשים ועסקים יוכלו לתרום ישירות את הערותיהם לטיוטות.

בהדרכתם של ראשי משרד משאבי הטבע והסביבה של המכון הגיאולוגי של וייטנאם ומחלקת משאבי המינרלים של וייטנאם, הושלם תיק הפרויקט על חוק הגיאולוגיה והמינרלים.jpg — בהנחייתם והדרכתם של ראשי משרד משאבי הטבע והסביבה, הסקר הגיאולוגי של וייטנאם ומחלקת המינרלים של וייטנאם השלימו את תיק הפרויקט של חוק הגיאולוגיה והמינרלים להגשה למשרד המשפטים לצורך הערכה.

בנוסף, במהלך תהליך ניסוח חוק הגיאולוגיה והמינרלים, משרד משאבי הטבע והסביבה ארגן 3 סדנאות ב-3 אזורים (אזור הצפון בקואנג נין ב-15 בספטמבר 2023, אזור הדרום בלאם דונג ב-29 בספטמבר 2023, אזור המרכז בחאן הואה ב-13 באוקטובר 2023), וכן סקרי שטח ביישובים, כולל: דאק נונג , לאם דונג ותאן הואה, כדי להתייעץ עם חוות דעת על טיוטת החוק.

משרד משאבי הטבע והסביבה ארגן גם את יישוםם של מספר פרויקטים מדעיים ברמת המשרד לחקר והערכת ניהול המחצבים הנוכחי על ידי המדינה; החסרונות, המגבלות והליקויים ביישום חוקים בנושא מחצבים וחוקים רלוונטיים אחרים על מנת להציע פתרונות לשיפור האפקטיביות והיעילות של ניהול המחצבים על ידי המדינה; והקצאה וביזור של ניהול הגיאולוגיה והמחצבים על ידי המדינה בין משרדים, סניפים ורשויות מקומיות.

מתוך הבנה של הסוגיות שמעוררות דאגה במדינה כולה בנוגע לטיוטת החוק, ארגן משרד משאבי הטבע והסביבה בהצלחה את הסדנאות הנ"ל וכן פגישות של ועדת הניסוח וצוות העורכים. לאחרונה, ארגן משרד משאבי הטבע והסביבה את הפגישה השלישית של ועדת הניסוח וצוות העורכים של פרויקט חוק הגיאולוגיה והמינרלים כדי להשלים את טיוטת החוק בהתאם להערות. פגישה זו באה בעקבות הישיבות הקודמות של ועדת הניסוח וצוות העורכים שהתקיימו מינואר עד מרץ 2023 וכללה נקודות חדשות רבות בשיטת הארגון, שמשכו תשומת לב רבה מצד החברה ויצרו יעילות גבוהה.

‏thtrng-1(1).jpg — סגן שר המשאבים הטבעיים והסביבה טראן קווי קיין, מנהל מינהל המינרלים של וייטנאם, מר נגוין טרונג ג'יאנג, ומנהל מינהל הגיאולוגיה של וייטנאם, מר טראן בין טרונג, עמדו בראש הסדנה הראשונה לאיסוף הערות על טיוטת החוק לגיאולוגיה ומינרלים.

בנוסף לפגישות ולסדנאות הנ"ל, צוות ההנהגה והצוות שהוקצו לפיתוח חוק הגיאולוגיה והמינרלים במסגרת מינהל המינרלים של וייטנאם והסקר הגיאולוגי של וייטנאם קיימו באופן קבוע פגישות מתוכננות ולא מתוכננות, ודיווחו לשר משאבי הטבע והסביבה דאנג קווק חאן ולסגן השר טראן קווי קיין על התוכן המפורט של טיוטת החוק. היו ישיבות עבודה שנמשכו כל היום, אפילו בחגים ומחוץ לשעות העבודה. בהנחייתם והדרכתם של ראשי המשרד, בסוף דצמבר 2023, שתי היחידות השלימו את התיק, טיוטת החוק לגיאולוגיה והמינרלים, והגישו אותו למשרד משאבי הטבע והסביבה להגשתו למשרד המשפטים לצורך הערכה.

עותק-של-האיכות-של-סבון-פנים-לוטוס-חדש.png

בנוסף להתקדמות פיתוח חוק הגיאולוגיה והמחצבים, תוכן הצעת החוק זכה גם לתשומת לב רבה מצד ארגונים ואנשים פרטיים, במיוחד בנוגע לתוכן האגרה עבור מתן זכויות ניצול מחצבים והעתודה לחישוב האגרה עבור מתן זכויות ניצול מחצבים. לדברי נציג חברת Nui Phao Mineral Exploitation and Processing Company Limited, האגרה עבור מתן זכויות ניצול מחצבים היא בעיה שהחברה מתמודדת איתה שנים רבות. זהו מקור הכנסה חשוב לתקציב המדינה, אך גם יוצר נטל כלכלי עצום על עסקים, ויוצר את התופעה של מס על מס, אגרה על אגרה.

כדי לשפר עוד יותר את התקנות בנוגע לדמי זכויות ניצול מינרלים בטיוטת החוק לגיאולוגיה ומינרלים, החברה ממליצה כי הסוכנות המנסחת תבצע מחקר נוסף לפיתוח ולפרסום נוסחה לחישוב דמי זכויות ניצול מינרלים על מנת להבטיח קלות יישום ועקביות לאומית עבור כל סוג של מינרל; להבטיח כי העתודות לחישוב דמי הזכויות עולות בקנה אחד עם העתודות הרשומות ברישיון שניתן וכי יהיה הבחנה בין רמות שונות של עתודות עקב רמות האמינות והיעילות הכלכלית השונות ביניהן; לקבוע את העתודות לחישוב דמי הזכויות על סמך שטח ועומק תוכנית הניצול שאושרה בעת מתן הרישיון במקום הכיוון האנכי של גבול פני השטח על מנת להבטיח עמידה בגורמים טכניים בניצול.

הנחיות לתעשיית הכרייה באזור להגנה על הסביבה.jpg — לקראת תעשיית כרייה בת קיימא, תוך הגנה על הסביבה

לדברי ד"ר לה איי ת'ו - יו"ר איגוד הגיאולוגיה הכלכלית של וייטנאם, האגרה עבור מתן זכויות ניצול מינרלים מגדילה את עלויות הייצור, מה שמוביל לאובדן משאבי מינרלים. למעשה, האגרה עבור מתן זכויות ניצול מינרלים היא הוצאה של מפעלי מינרלים, כך שכאשר העלויות עולות, מפעלים נאלצים למצוא דרכים להפחית עלויות אחרות. אחת הדרכים היעילות ביותר להפחית עלויות היא לנצל אזורים עשירים עם תנאי כרייה נוחים ולהשאיר מאחור את העפרה הענייה יותר שקשה יותר לנצל.

מצד שני, על פי התקנות הנוכחיות, יש לשלם דמי זכויות ניצול מחצבים לפני קבלת רישיונות כרייה. תקנה זו מפחיתה את יכולתם של חברות להשקיע בטכנולוגיה מתקדמת, מה שהשפעתה השלילית היא להוביל לאובדן משאבים לא רצוי.

בהתייחסו לעתודה לחישוב האגרה עבור מתן זכויות ניצול מינרלים, אמר מר נגוין טיין מאן - סגן המנהל הכללי של קבוצת תעשיות הפחם הלאומית של וייטנאם (TKV) כי טיוטת החוק צריכה לקבוע: "העתודה לחישוב האגרה עבור מתן זכויות ניצול מינרלים היא החלק של העתודות הגיאולוגיות המגויסות הממוקמות בתוך שטח הכרייה/גבול תכנון המכרה, שהוערכו/אושרו על ידי הרשות המוסמכת כבסיס למתן רישיון הכרייה".

היקף הרגולציה של חוק הגיאולוגיה והמינרלים השלים פעילויות חקירה גיאולוגיות בסיסיות עם הוראות משפטיות לניהול מינרלים, המכסות את כל הקשרים הקשורים לעבודה זו (1).png

הוא הסביר כי עבור פרויקטים של כרייה בבור פתוח, יש לעמוד בדרישות לגבי זוויות המדרון וגדות המכרה, וכתוצאה מכך לא יורשה לגייס את העתודות המוקרנות אנכית מחוץ לגבולות תכנון הכרייה הפתוחה לניצול.

ההערות לעיל מייצגות רק חלק מכלל ההערות שנשלחו למשרד משאבי הטבע והסביבה. ממצא זה מראה כי חוק הגיאולוגיה והמחצבים זכה לתשומת לב רבה מצד הציבור, הקהילה העסקית, המנהלים, המדענים... הם מצפים להוצאת חוק הגיאולוגיה והמחצבים כדי להסיר את "צווארי הבקבוק" בחוק המחצבים הנוכחי, ובכך לשפר את היעילות והאפקטיביות של ניהול המדינה של הגיאולוגיה והמחצבים, תוך עמידה בדרישות הניהול המרכזי והניהול המאוחד של המדינה של גיאולוגיה ומינרלים בתקופה החדשה.

היקף הרגולציה של חוק הגיאולוגיה והמינרלים השלים את פעילויות החקירה הגיאולוגית הבסיסיות, עם מוסדות משפטיים לניהול קפדני ומלא של הקשרים הקשורים לעבודה זו לאורך ההוראות בטיוטת החוק. לדברי מר טראן בין טרונג - מנהל הסקר הגיאולוגי של וייטנאם, טיוטת החוק לגיאולוגיה והמינרלים היא בסיס משפטי איתן המסייע למגזר הגיאולוגיה והמינרלים לנהל באופן אחיד ומלא מידע ונתונים של חקירה גיאולוגית בסיסית בהתאם להיקף ולקנה המידה של המגזר, כדי לעורר את ערך המשאבים, לא רק מינרלים אלא גם את מלוא הערך של המשאבים הגיאולוגיים למען פיתוח חברתי-כלכלי, הבטחת הגנה וביטחון לאומי, ובמקביל לסייע בניהול משאבים גיאולוגיים בצורה מגוונת ומלאה יותר.

[מודעה_2]
מָקוֹר