צרו מקום, "בנו קן" לכוח עבודה יעיל

חלק 1: נאומו המרמז של המזכיר הכללי טו לאם והסוגיה הדחופה של ייעול המנגנון

הנחיותיו של המזכיר הכללי טו לאם בנוגע לפיתוח שוק העבודה מדגימות את הדחיפות והמעשיות של הצורך ליצור מקומות עבודה, ותורמות לספיגת מספר משאבי האנוש שעוזבים את המגזר הממשלתי לאחר ההתייעלות.

בנאום בוועידת פריסת העבודה של הממשלה לשנת 2025 מוקדם יותר השנה, תיאר המזכיר הכללי טו לאם שמונה תכנים מרכזיים וכיווניים. בתכנים השמיני, העלה המזכיר הכללי סדרה של שאלות בנוגע לארגון מחדש של התעסוקה וקידום פיתוח שוק העבודה בעידן החדש של האומה.

"דיברנו הרבה על הכנת 'קינים' עבור 'נשרים', זה נכון מאוד, שווה מאוד לעשות זאת. אבל למה אנחנו כמעט ולא מזכירים תוכניות להכין 'יערות' ו'שדות' עבור 'מושבות דבורים' כדי לאסוף פרחים לייצור דבש?"

מדוע לא קבענו יעדים ליצירת מקומות עבודה חדשים לכל תקופה ולכל מגזר? בתקופה הקרובה, כ-100,000 עובדים יעזבו את המגזר הממשלתי עקב השפעת ייעול המבנה הארגוני של המערכת הפוליטית ו-100,000 צעירים יחזרו ליישוביהם לאחר סיום שירותם הצבאי. אז איזו מדיניות יש לממשלה כדי שהמגזר הלא-מדינתי יוכל לקלוט חלק מהם? איזו מדיניות יש לפיתוח שוק העבודה ושוק העבודה?", הציע המזכיר הכללי טו לאם.

המזכיר הכללי הדגיש כי "ארגון מחדש כלכלי חייב להיות בעל מבנה תעסוקתי".

פרופסור ד"ר הואנג ואן קואנג, חבר בוועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית, ציין כי הצעת המזכיר הכללי "להכין יערות" ו"שדות" עבור "מושבות דבורים" לאיסוף פרחים לדבש היא חדה ומעשית מאוד.

לדברי מר הואנג ואן קואנג, הרחבת הייצור והפעילויות העסקיות, יצירת סביבת ההשקעה הטובה ביותר ומוסדות למשיכת משקיעים הם הכרחיים ביותר. הכלכלה חייבת לגוון את המגזרים שלה, לפתוח מגזרים חדשים רבים בעלי שרשראות ערך גבוהות ולקדם את תפקיד המחקר והחדשנות כדי לעמוד בקצב המגמות הגלובליות.

"עם ההתפתחות המהירה של הכלכלה הדיגיטלית, הבינה המלאכותית ותעשיית המוליכים למחצה, כל מדינה שתיכנס במהירות לכלכלה זו תנצל הזדמנויות לפיתוח תחומים חדשים. תעשיות אלו דורשות כולן משאבי אנוש בעלי כישורים גבוהים, וזו גם דרך לשפר את כישורי העובדים", אמר הנציג הואנג ואן קואנג.

בנוסף לעידוד פיתוחם של מגזרים כלכליים חדשים ומגזרים בעלי ערך גבוה, על הממשלה לגבש פתרונות ומדיניות לתמיכה בכלכלה בחידוש מגזרים קיימים.

עם פיתוח כה מגוון, לכלכלה יהיו יותר משאבים לפתח כפי שהוצע בשאלת המזכיר הכללי: "הכינו 'יערות' ו'שדות' עבור 'מושבות דבורים' לאיסוף פרחים לדבש".

"אם נצליח בנושא הנ"ל, משיכת עובדים מוסמכים ביותר בעלי יכולת ליצור ערכים חדשים תיצור עלייה ניכרת בפריון העבודה", אמר חבר האסיפה הלאומית הואנג ואן קואנג.

בטווח הארוך, עם יותר "מושבות דבורים", שוק העבודה יתרחב, וייצור עוד מקומות עבודה חדשים שיספגו את כוח העבודה השופע של מדינה עם יתרון אוכלוסין מרשים כמו וייטנאם כיום.

בעתיד הקרוב, משרות חדשות אלו יתרום לקליטת "כ-100,000 עובדים שעוזבים את המגזר הממשלתי עקב השפעת ייעול המנגנון הארגוני של המערכת הפוליטית ו-100,000 צעירים שישלימו את שירותם הצבאי וחזרו ליישוביהם", ויפתרו את השאלה "איזו מדיניות יכול המגזר הלא-מדינתי לנקוט בחלק מהן?", שהוזכרה על ידי המזכיר הכללי טו לאם.

"איזו מדיניות לפיתוח שוק העבודה, שוק העבודה?" היא שאלה פתוחה, אמנם קצרה אך עוסקת בסוגיה גדולה מאוד, המעלה את בעיית הפיתוח המקיף והיעיל של שוק העבודה.

מומחים מעריכים מאוד את הישגי מגזר העבודה בתקופה האחרונה. עם זאת, שוק העבודה עדיין סובל מ"צווארי בקבוק" רבים, כגון פער בין היצע לביקוש, פריון עבודה נמוך ואיכות לא מספקת...

לדברי פרופסור הואנג ואן קואנג, שלושת הגורמים המרכיבים את השוק הם היצע עבודה, ביקוש עסקי למשאבי אנוש ושכר (מחירי עבודה). רמת הפיתוח של מגזר הייצור תקבע את הביקוש לעבודה במשק.

הוא נתן דוגמה: "במגזר הייצור החקלאי, העובדים הם חקלאים. בכלכלת הייצור התעשייתי והשירותי, העובדים יעברו למגזר הזה."

בהתבוננות במבנה העבודה הנוכחי במדינה שלנו, הוא מצא ש-60% מהעובדים נמצאים במגזר הבלתי פורמלי, שאינו דורש סטנדרטים, כישורי עבודה או קנה מידה גמיש של שימוש... זה מוביל לעובדה שאין לנו מגזר ייצור מוגדר לקביעת משאבי כוח אדם.

גם תעשיית העיבוד והייצור, שנחשבה לעמוד תווך של צמיחה כלכלית במשך שנים רבות, הייתה "לא בריאה". לדבריו, מגזר זה עוסק בעיקר בהרכבה ועיבוד, ולא בייצור מוצרים בעלי ערך גבוה. לכן, מגזר זה אינו דורש עובדים מיומנים ביותר, אלא בעיקר ברמת עובדים מיומנים.

"בעקומת הפיתוח, עיבוד והרכבה מביאים את הערך הנמוך ביותר. כישורי עבודה נמוכים מובילים לפריון נמוך ולערך שהם יוצרים. לפיכך, גם המשכורת שהם מקבלים אינה גבוהה", הצהיר מר קואנג בפועל.

פרופסור הואנג ואן קואנג חזר על המדיניות המוצעת לתמיכה בעסקים ובכלכלה לחידוש תעשיות קיימות, פיתוח תעשיות חדשות והכנת "יערות" ל"מושבות דבורים"...

כאשר עסקים מקבלים תמיכה ומכוונות, במקום רק עיבוד, הם עוברים לעיצוב מוצר ושולטים בשרשרת הייצור. במקום לייבא רכיבים להרכבה, עסקים חוקרים ומייצרים רכיבים חדשים, מה שמגדיל את ערך המוצר...

"כניסה לשרשרת הערך הגבוהה היא צעד חשוב לארגון מחדש ליצירת מקומות עבודה חדשים ולמשיכת עובדים. דרישות עבודה גבוהות יותר דורשות גם מהעובדים לשפר את כישוריהם", הדגיש מר קואנג.

לדברי פרופסור הואנג ואן קואנג, כאשר היצע וביקוש משתנים באופיים כפי שצוין לעיל, הדבר מוביל לשיפור באיכות משאבי העבודה. משם, הפריון עולה, השכר עולה, צווארי בקבוק בשוק נפתרים, והפיתוח יעיל יותר, ומשאבי אנוש יסייעו לכלכלה "להמריא".

מצד שני, כדי שעסקים ישתנו והמבנה הכלכלי ישתנה, השוק חייב גם להכין משאבי אנוש מתאימים, כפי שהזכיר המזכיר הכללי טו לאם: "ארגון מחדש של הכלכלה חייב לכלול מבנה תעסוקה".

פרופסור הואנג ואן קואנג העריך כי כ-100,000 העובדים שעומדים לעזוב את המגזר הציבורי בסבב התייעלות זה מהווים מקור טוב למשאבי אנוש. מלבד קבוצת גמלאים מוקדמים, אלו שבוחרים להמשיך להיכנס לשוק העבודה הם קבוצה של אנשי משאבי אנוש מוסמכים ובעלי ידע...

מר צ'ונג מאמין שחלק מזה יהיה נקיטת אמצעי הסתגלות בעת עזיבת המגזר הממשלתי ותרומה לתהליך של ארגון מחדש של שוק העבודה, ולתמוך בארגון מחדש כלכלי.

יש צורך בשינוי במבנה הכלכלי כדי להרחיב את השוק ולקלוט את קבוצת העבודה הנ"ל. במקביל, קבוצת העבודה הנ"ל היא גם משאב אנושי המתכונן לצורך בשינוי המבנה הכלכלי.

מר לה קוואנג טרונג, לשעבר סגן מנהל האחראי על מחלקת התעסוקה, משרד העבודה, נכי המלחמה והרווחה, אישר כי יצירת מקומות עבודה היא מדד חברתי-כלכלי חשוב מאוד.

ביצוע יעיל של יעד זה יפתח את משאבי האנוש, יקדם פיתוח כלכלי ויתרום למשיכת משקיעים. במקביל, הרחבת השוק ויצירת מקומות עבודה הן משימות חשובות של הכלכלה.

לכן, הוא מרוצה מכיוון פיתוח שוק העבודה, וקביעת יעדי יצירת מקומות עבודה חדשים לכל שלב ולכל תחום של המזכיר הכללי טו לאם.

מר לה קוואנג טרונג הציע כי יישובים חייבים לפתח מדיניות לקידום יצירת מקומות עבודה חדשים. בנוסף למדיניות הון וקרקע, הוא הציע להוסיף יעדי יצירת מקומות עבודה בעת אישור פרויקטים חדשים.

"עלינו לקבוע ולשקול זאת כקריטריון חשוב לאישור ויישום פרויקטים הן ברמה המקומית והן ברמה המרכזית", הציע סגן המנהל לשעבר האחראי על משרד התעסוקה.

עם זאת, כדי שהשוק יפעל ביעילות, לא רק שאנו זקוקים למשרות רבות ולעובדים איכותיים, אלא שאנו זקוקים גם לרגולציה סבירה כדי לאזן בין היצע וביקוש.

בתקופה האחרונה, שוק העבודה חווה פרדוקסים רבים כגון: "עודף מורים, מחסור בעובדים"; בערים גדולות כמו הו צ'י מין סיטי, יש עודף של עובדים בעלי השכלה אקדמית אך מחסור בעובדים לא מיומנים; תעשיות הזקוקות לעובדים בעלי כישורים גבוהים אינן זקוקות להם, אך תעשיות שיש בהן הרבה כאלה אינן נחוצות לעסקים...

לכן, השאלה "מדוע לא נקבעו יעדים ליצירת מקומות עבודה חדשים לכל שלב ולכל תחום?" של המזכיר הכללי טו לאם קרובה מאוד למציאות.

מכיוון שכאשר הקריטריונים הנ"ל מתקיימים, הכשרה יכולה לעקוב מקרוב אחר צרכי השוק, ולבטל את חוסר האיזון בין היצע לביקוש...

לדברי מר לה קוואנג טרונג, הנושא שהוזכר לעיל על ידי המזכיר הכללי טו לאם הוא תנאי מוקדם לקידום שינוי בשוק העבודה.

"זוהי דרישה דחופה ומעשית בהקשר הנוכחי. מדינה היוצרת מקומות עבודה חדשים רבים, פועלת ביעילות ובת קיימא היא תנאי טוב לפיתוח כלכלי ומשיכת השקעות", הדגיש מר טרונג.

גם נציג האסיפה הלאומית נגוין טי וייט נגה הסכים עם התזכורת הנ"ל של המזכיר הכללי טו לאם.

"אלה הנחיות נכונות ובזמן, דחופות עבור הממשלה וסוכנויות ניהול העבודה ללמוד וליישם מדיניות להסרת מכשולים. משום שגיוון השוק ויצירת מקומות עבודה חדשים הם המפתח להגדלת פריון העבודה. אם איכות משאבי האנוש לא תשתפר, יהיה קשה להשיג צמיחה כלכלית שנתית כצפוי", הדגיש הנציג הרוסי.

מקור: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56836