צור מנגנון שונה להפעלת הרחבת כביש המהיר טרונג לואונג - הו צ'י מין סיטי

בקרוב יהיו מנגנונים שונים להפעלת פרויקט הרחבת הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג - מיי ת'ואן, בשווי של עד 38,700 מיליארד דונג וייט, בקנה מידה של 6-8 נתיבים, במסגרת שיטת ההשקעה PPP.

צור מנגנון שונה להפעלת הרחבת הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג - מיי טואן

בקרוב יהיו מנגנונים שונים להפעלת פרויקט הרחבת הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג - מיי ת'ואן, בשווי של עד 38,700 מיליארד דונג וייט, בקנה מידה של 6-8 נתיבים, במסגרת שיטת ההשקעה PPP.

הקטע טרונג לואונג - מיי ת'ואן יופעל החל משנת 2022 בקנה מידה מוגבל של 4 נתיבים, ופינוי האתר יהיה לפי קנה מידה של 6 נתיבים.

סיום התקדמות היישום

משרד התחבורה וקונסורציום המשקיעים המציעים את הפרויקט קיבלו זה עתה הנחיות ספציפיות בנוגע ליישום פרויקט PPP להרחבת הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג - מיי ת'ואן.

באופן ספציפי, בהודעה מס' 558/TB-VPCP שהוציא משרד הממשלה , אמר סגן ראש הממשלה טראן הונג הא כי בסוף יולי 2023, ראש הממשלה ומנהיגי הממשלה הנחו את משרד התחבורה לייעץ, לחקור ולהציע השקעה בהרחבת הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג - מיי טואן. במהלך תקופת המחקר וההצעות להתאמת תכנון רשת הכבישים לתקופה 2021-2025, עם חזון לשנת 2050, משרד התחבורה בחר והקצה משקיעים להציע את הפרויקט ולהכין דוח מחקר טרום היתכנות לפרויקט.

"עם זאת, יישום הנחיות הממשלה איטי מהנדרש, למרות שישנן סיבות אובייקטיביות (צורך להמתין לכניסת חוק הכבישים לתוקף החל מ-1 בינואר 2025). לפיכך, משרד התחבורה מתבקש לנקוט בדחיפות בצעדים הבאים כדי שיוכל להתחיל את הפרויקט ברבעון השני של 2025", הורה סגן ראש הממשלה.

בנוגע לרשות המוסמכת ליישום הפרויקט בשיטת PPP, ציין סגן ראש הממשלה טראן הונג הא את הנחייתו של ראש הממשלה פאם מין צ'ין "...צריכה להיות ממונה על היישוב כרשות המוסמכת". לכן, על משרד התחבורה לדון בכך עם הוועדה העממית של מחוז טיאן ג'יאנג (או יישובים קשורים). אם תושג הסכמה על איזה יישוב יוקצה כרשות המוסמכת בהתאם להנחיית ראש הממשלה, היא תוגש לראש הממשלה לדיון והחלטה בינואר 2025, ברוח הבטחת נוחות ויכולת לארגן וליישם את הפרויקט בהקדם האפשרי.

במקרה שהגורמים הרלוונטיים יסכימו כי משרד התחבורה יהיה הרשות המוסמכת להבטיח יכולת ארגונית מתאימה ולהאיץ את התקדמות ההשקעה והבנייה, יש לדווח לראש הממשלה.

בנוגע לבחירת המשקיעים, סגן ראש הממשלה הטיל על משרד התחבורה לנהל ולתאם עם משרד התכנון וההשקעות כדי להציע תוכנית לבחירת משקיעים בהתאם להוראות חוק המכרזים משנת 2023 והחוק לתיקון ומשלים את חוק המכרזים מס' 57/2024/QH15 משנת 2023, על מנת להבטיח שלמשקיעים שנבחרו יהיו מלוא היכולת והניסיון ליישום הפרויקט בהקדם האפשרי.

לדברי סגן ראש הממשלה, משרד התחבורה הגיש לראש הממשלה התאמה לתכנון קטע הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג בקנה מידה של 10-12 נתיבים. לפיכך, משרד התחבורה קיבל את חוות דעתם של ראשי משרד התכנון וההשקעות בפגישה, תיאם במהירות עם היישובים הרלוונטיים, הקים פרויקט לפינוי אתרים בהתאם לקנה המידה התכנון; תיאם עם משרד התכנון וההשקעות ומשרד האוצר כדי לאזן בין מקורות הון חוקיים ובריאים ליישום מיידי על ידי היישובים, תוך הימנעות מעלויות נוספות וקידום השקעות בהרחבה.

בעבר, בהתבסס על הצעת המשקיע ובהתאם להוראות חוק ה-PPP, משרד התחבורה הטיל על המיזם המשותף של חברת המניות המשותפת של קבוצת Deo Ca - חברת השקעות המשותפת של העיר הו צ'י מין (CII) - חברת המניות המשותפת של טסקו כמשקיע להכנת דוח מחקר היתכנות מקדים שיוגש לרשות המוסמכת לאישור מדיניות ההשקעה בפרויקט, כבסיס ליישום הצעדים הבאים.

על פי דוח מחקר טרום-היתכנות של הפרויקט שהוצע על ידי מיזם המשותף Deo Ca-CII-Tasco, הפרויקט ישקיע בהרחבת כ-91 ק"מ של הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג - מיי תואן בשיטת PPP, עם היקף השקעה של 6-8 נתיבים (לקטע הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג יש קנה מידה של 8 נתיבים, ולקטע טרונג לואונג - מיי תואן יש קנה מידה של 6 נתיבים) בהתאם לרוחב תשתית הכביש שנוקה.

עם היקף ההשקעה הנ"ל, סך ההשקעה של פרויקט PPP להרחבת הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג - מיי תואן, כולל ריבית במהלך תקופת הבנייה, הוא 38,693 מיליארד דונג וייטנאמי.

בנקים רבים מתעניינים

בהודעה רשמית מס' 13301/BGTVT-KHDT שנשלחה למנהיגי הממשלה בתחילת דצמבר 2024, אמר מר לה אן טואן, סגן שר התחבורה, כי דוח מחקר ההיתכנות המקדים נאסף חוות דעת מהרשויות הרלוונטיות. בהתבסס על חוות דעת הרשויות, משרד התחבורה לומד ופועל להשלמת דוח מחקר ההיתכנות המקדים של הפרויקט וצפוי להשלים את הכנת דוח מחקר ההיתכנות המקדים ברבעון הרביעי של 2024; להעריך ולאשר את דוח מחקר ההיתכנות המקדים ברבעון הראשון של 2025; לערוך סקרים, להכין את דוח מחקר ההיתכנות ולארגן את בחירת המשקיעים ליישום הפרויקט בשנת 2025.

לדברי ראש משרד התחבורה, הסיבה לכך שדו"ח מחקר טרום-היתכנות של פרויקט PPP להרחבת הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג - מיי טואן לא יאושר עד הרבעון הראשון של 2025 היא משום שעל פי התקנות הנוכחיות, חוזי BOT אינם מיישמים גביית אגרה ישירה מהמשתמשים עבור פרויקטים לשיפוץ ושדרוג עבודות קיימות.

עם זאת, סעיף 84 לחוק הכבישים תוקן כדי לאפשר את החלת חוזי BOT על פרויקטים לשיפוץ, שדרוג והרחבה של כבישים מהירים קיימים. לפיכך, כדי שיהיה בסיס מספיק להערכה ואישור של דוח בדיקת ההיתכנות המקדימה, יש להמתין לכניסת חוק הכבישים לתוקף (החל מ-1 בינואר 2025).

אחד הדברים שצריך לאשר מהרשות המוסמכת כדי שניתן יהיה להתחיל בפרויקט הוא השבת הון תקציבי המדינה שהוקצה להשקעה במסלול הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג, שלב א'.

באופן ספציפי, פרויקט בניית הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג (שלב א') הוקצה מראש בתקציב המדינה לצורך יישום, ולאחר השלמתו יימכרו זכויות גביית האגרה כדי לפרוע את תקציב המדינה.

על בסיס זה, משרד האוצר הקצה 9,563 מיליארד דונג וייט מהון תקציבי המדינה להשקעה בפרויקט. במהלך התקופה 2011-2013, מכר משרד התחבורה את הזכות לגבות דמי פרויקט למשך 5 שנים (2014-2018) והחזיר לתקציב המדינה 2,004 מיליארד דונג וייט.

לאחר פקיעת מכירת זכויות גביית האגרה, החוק אינו מתיר להמשיך ולגבות אגרות כבישים בכבישים מהירים שהושקעו על ידי המדינה, כך שלא ניתן להמשיך למכור זכויות גביית אגרה בפרויקט כדי להחזיר את תקציב המדינה. עד כה, סכום ההון המקדים שנותר שלא נגבה במסגרת הפרויקט עומד על 7,597 מיליארד דונג וייטנאמי.

עקב חוסר היכולת לגייס משאבים לתשלום תקציב מקדמה זה, במהלך תהליך מחקר ההשקעות של פרויקט PPP להרחבת כביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג - מיי טואן, ביקש משרד התחבורה מהמשקיע להציע פרויקט לבחינת התוכנית לשימוש בהכנסות האגרה של הפרויקט להחזר הון תקציבי המדינה שהושקע מראש עבור ההשקעה בכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג (שלב א').

המשקיע המציע את הפרויקט העריך גם שזו האפשרות האופטימלית ביותר ליישם בקרוב את פרויקט ה-PPP להרחבת הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג - מיי ת'ואן בשנת 2025. תקופת ההחזר הצפויה היא בתוך 10 השנים הראשונות של גביית אגרות כדי להחזיר הון עבור פרויקט ה-PPP להרחבת הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג - מיי ת'ואן.

הזמן המשוער לגביית עמלות להשבת ההון הוא 23 שנים ו-5 חודשים, כאשר ב-9 השנים הראשונות ההכנסות אינן מספיקות לתשלום ריבית, ולכן על המשקיע לארגן תוכנית לפיצוי על ריבית של כ-6,300 מיליארד דונג וייטנאמי.

"עד כה, היו לפחות 4 בנקים מקומיים גדולים שהתעניינו במימון הפרויקט, כולל Vietcombank, VietinBank, BIDV ו-VPBank. זה מראה בחלקו שהפרויקט בר ביצוע מבחינה כלכלית", אמר נציג של קבוצת Deo Ca.

הכביש המהיר הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג - מיי טואן הוא חלק מהכביש המהיר צפון-דרום במזרח, באורך של כ-91 ק"מ. על פי תכנון רשת הכבישים לתקופה 2021-2025, עם חזון לשנת 2050, קטע זה כולל 6-8 נתיבים.

מתוכם, קטע הו צ'י מין סיטי - טרונג לואונג הוא באורך של כ-40 ק"מ, ומתוכנן שיכלול 6 נתיבים. המסלול הושקע במקדמות תקציב המדינה, הושלם ונכנס לשימוש מאז 2010 בקנה מידה של 4 נתיבים, ופינוי אתרים לפי קנה מידה של 8 נתיבים.

קטע הכביש טרונג לואונג - מיי טואן אורכו 51 ק"מ, ומתוכנן לכלול 6 נתיבים. המסלול מושקע בשיטת PPP על ידי הוועדה העממית של מחוז טיאן ג'יאנג כרשות המוסמכת, והוא נכנס לפעולה החל משנת 2022 בקנה מידה מוגבל של 4 נתיבים (רוחב בסיס של 17 מ'), ופינוי האתר בהתאם לקנה מידה של 6 נתיבים. נכון לעכשיו, הוועדה העממית של מחוז טיאן ג'יאנג מבצעת את ההסדר הסופי של הפרויקט.

מקור: https://baodautu.vn/tao-co-che-khac-biet-de-kich-hoat-mo-rong-cao-toc-tphcm---trung-luong---my-thuan-d233024.html