יצירת "מסילת רכבת" לפיתוח לאומי בעידן החדש - חלק 1

הרכבת המהירה בציר צפון-דרום היא פרויקט סמלי בעל משמעות אסטרטגית, חשובה במיוחד מבחינה כלכלית, פוליטית וחברתית.

פיתוח אמצעי תחבורה בני קיימא ומודרניים

בעבר, הוועד המרכזי של המפלגה והפוליטביורו הגיעו למסקנות רבות בנוגע למדיניות ההשקעה של פרויקט הרכבת המהירה בציר צפון-דרום. בפרט, בוועידה ה-10 של הוועד המרכזי של המפלגה, בכהונה ה-13, הם הסכימו על מדיניות ההשקעה עבור המסלול כולו, עם מהירות של 350 קמ"ש, והקצתו את הסוכנויות הרלוונטיות להשלמת התיק שיוגש לאסיפה הלאומית ה-15 במושב השמיני לדיון והחלטה לאשר את המדיניות, מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לגיוס משאבים ונהלי השקעה לפרויקט.

שר התחבורה נגוין ואן טאנג מציג את ההצעה למדיניות השקעות עבור פרויקט הרכבת המהירה בציר צפון-דרום - צילום: QH

בהצגת הדו"ח על מדיניות ההשקעה של פרויקט הרכבת המהירה בציר צפון-דרום במושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15, אמר שר התחבורה נגוין ואן טאנג כי ביישום החלטה מס' 55-NQ/TW מיום 20 בספטמבר 2024 של הוועד המרכזי ה-10 של המפלגה, כהונה 13; מסקנה מס' 1049/KL-UBTVQH15 מיום 8 בנובמבר 2024 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בנושא מדיניות ההשקעה של פרויקט הרכבת המהירה בציר צפון-דרום ודוח הבדיקה המקדימה של הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית, הממשלה הורתה למשרד התחבורה לקלוט ולהשלים את דו"ח מחקר ההיתכנות המקדים והגישה דו"ח לאסיפה הלאומית על ההחלטה על מדיניות ההשקעה של פרויקט הרכבת המהירה בציר צפון-דרום.

לדברי השר נגוין ואן טאנג, דו"ח מחקר ההיתכנות המקדים של הפרויקט העריך את ההקשר המקומי והבינלאומי ואת פיתוח תשתית הרכבות, וגם ציין בבירור את הסיבה לכך שקו הרכבת המהיר בציר צפון-דרום לא אושר על ידי האסיפה הלאומית בשנת 2010 עקב חששות לגבי המהירות, תוכנית הניצול ומשאבי ההשקעה בהקשר של קנה המידה הכלכלי הנמוך בשנת 2010 (התמ"ג היה 147 מיליארד דולר) וחוב ציבורי גבוה (56.6% מהתמ"ג).

"עם הביקוש הגובר לתחבורה, היקף הכלכלי בשנת 2023 יגיע ל-430 מיליארד דולר, כמעט פי 3 יותר מאשר בשנת 2010; החוב הציבורי יהיה נמוך ועומד על כ-37% מהתמ"ג; הזמן המשוער לביצוע הבנייה בשנת 2027, היקף הכלכלי יגיע ל-564 מיליארד דולר, כך שמשאבי השקעה לא יהוו עוד מכשול מרכזי", הדגיש השר.

בהתבסס על יסודות פוליטיים, יסודות מעשיים, יסודות מדעיים, הקשרים מקומיים ובינלאומיים, דו"ח מחקר טרום-היתכנות של הפרויקט ניתח והבהיר את נחיצות ההשקעה מחמש סיבות: מימוש מדיניות המפלגה והכיוון שלה; החלטות ומסקנות של הפוליטביורו ויישום תוכניות שאושרו על ידי הרשויות המוסמכות ליצירת הנחת יסוד חשובה להפיכת ארצנו למדינה מפותחת בעלת הכנסה גבוהה; חיזוק הקישוריות האזורית וקטבי הצמיחה, יצירת מומנטום של זליגה, פתיחת מרחבי פיתוח כלכלי חדשים; ארגון מחדש של אזורים עירוניים, פיזור אוכלוסייה, ארגון מחדש כלכלי; הגברת התחרותיות של הכלכלה.

במקביל, להבטיח את צרכי התחבורה במסדרון צפון-דרום, לעמוד בדרישות הפיתוח החברתי-כלכלי; לבנות מחדש את נתח שוק התחבורה בהתאם ליתרונות של כל אמצעי; ליצור את הבסיס והכוח המניע לפיתוח תעשיית הרכבות והתעשיות התומכות; לפתח שיטות תחבורה בנות קיימא, מודרניות וידידותיות, לתרום להפחתת תאונות דרכים וזיהום סביבתי, להגיב לשינויי אקלים ולתרום להבטחת ההגנה והביטחון הלאומי.

ראש מגזר התחבורה אישר כי פרויקט ההשקעה עולה בקנה אחד עם המדיניות, האסטרטגיות ותוכניות הפיתוח החברתי-כלכלי שאושרו על ידי המפלגה, האסיפה הלאומית והממשלה; עולה בקנה אחד עם תוכנית האב הלאומית, תוכנית פיתוח רשת הרכבות ותוכניות של מגזרים, אזורים ויישובים רלוונטיים.

קו הרכבת המהיר מתחיל בהאנוי (תחנת נגוק הוי) ומסתיים בהו צ'י מין סיטי (תחנת ת'ו ת'יאם), עובר דרך 20 מחוזות וערים; אורכו של הקו הוא כ-1,541 ק"מ. בניית קו רכבת דו-מסיל חדש, רוחב 1,435 מ"מ, מחושמל, מהירות מתוכננת של 350 קמ"ש, כושר נשיאה 22.5 טון/סרן; הובלת נוסעים, עמידה בדרישות דו-שימושיות להגנה וביטחון לאומי, והובלת סחורות בעת הצורך.

מסילת רכבת הפועלת על מסילות, תוך שימוש בטכנולוגיית מערכת הנעה מבוזרת לרכבות נוסעים, כוח מרכזי לרכבות משא; מערכת מידע לאיתות המקבילה למערכת המשמשת כיום במדינות מפותחות המפעילות רכבות מהירות.

הביקוש הכולל הראשוני לשימוש בקרקע של הפרויקט הוא כ-10,827 דונם, האוכלוסייה המיושבת מחדש היא כ-120,836 איש; ההשקעה הכוללת הראשונית היא כ-1,713,548 מיליארד דונג וייטנאמי (כ-67.34 מיליארד דולר).

הצפי הוא כי הון מתקציב המדינה יוקצה במסגרת תוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני להשלמת הפרויקט עד שנת 2035, כאשר ההון יוקצה לכ-12 שנים (מ-2025 עד 2037), בממוצע של כ-5.6 מיליארד דולר בשנה, שווה ערך לכ-1.3% מהתמ"ג בשנת 2023, וכ-1.0% מהתמ"ג בשנת 2027 (כאשר הפרויקט יתחיל). תהליך היישום יגייס מקורות הון משפטיים מגוונים להשקעה.

בנוגע להתקדמות היישום, הפרויקט ישלים את הכנת ואישור מחקר ההיתכנות ודוח התכנון בשנים 2025-2026; הבנייה תחל בשנת 2027; וישאף להשלים את המסלול כולו עד שנת 2035.

פתיחת מרחב פיתוח כלכלי חדש

בהערכת יעילות הפרויקט, אישר השר נגוין ואן טאנג כי הרכבת המהירה בציר צפון-דרום היא פרויקט סמלי בעל משמעות אסטרטגית, חשובה במיוחד מבחינה כלכלית, פוליטית, חברתית, הגנה לאומית, ביטחון ואינטגרציה בינלאומית.

האסיפה הלאומית הקשיבה לדו"ח על מדיניות ההשקעה של פרויקט הרכבת המהירה בציר צפון-דרום.

השקעה ברכבת המהירה בציר צפון-דרום תביא יתרונות גדולים לכלכלה, כגון יצירת הבסיס והכוח המניע לפיתוח לאומי בעידן החדש, שיפור התחרותיות הלאומית; מענה לצורכי התחבורה, וארגון מחדש של התחבורה לכיוון מקסום היתרונות של כל אמצעי תחבורה.

בנוסף, היא פותחת מרחב פיתוח כלכלי חדש ומשאבים חדשים באמצעות ניצול יעיל של קרנות קרקע; מפתחת את תעשיית הבנייה, תעשיית חומרי הבניין; מפתחת תיירות, שירותים ואזורים עירוניים; מפחיתה זיהום סביבתי; מפחיתה תאונות דרכים; יוצרת מיליוני מקומות עבודה; במהלך תקופת הבנייה, ההערכה היא שהיא תתרום להגדלת התמ"ג הממוצע של המדינה בכ-0.97 נקודות אחוז לשנה.

בנוגע ליעילות פיננסית, חישובים ראשוניים מראים כי ב-4 שנות הפעילות הראשונות, המדינה צריכה לתמוך בחלק מעלויות תחזוקת התשתיות באמצעות הון קריירה כלכלי בדומה למערכת הרכבות הארצית הנוכחית; מספר השנים להחזר ההון הוא כ-33.61 שנים.

בנוגע ליעילות הבטחת ההגנה והביטחון הלאומי: הרכבת המהירה יוצרת ציר אנכי נוסף לתמרון במקרה חירום, תוך עמידה בדרישות המצב החדש. בנוסף, בעזרת פתרונות הפחתה, הפרויקט מבטיח עמידה בהוראות חוק הגנת הסביבה.

כדי להבטיח את משאבי האנוש ברכבת בכלל ואת רכבת מהירה בציר צפון-דרום בפרט, הממשלה הורתה על יישום פרויקט פיתוח משאבי אנוש ברכבת. בפרט, עבור רכבת מהירה, מוצעת תוכנית הכשרה למשאבי אנוש לפי 3 סוגי הכשרה עם 4 רמות הסמכה עבור 5 נושאים.

יחד עם זאת, כדי להבטיח את יעדי ודרישות הפרויקט ולהתאים לתנאי ארצנו, הממשלה מציעה לגייס את מירב המשאבים המקומיים בשילוב עם משאבים זרים ליישום הפרויקט. מצד שני, כדי להבטיח את השלמת הפרויקט ולקדם יעילות השקעות, בתהליך יישום הצעדים הבאים, הממשלה תכוון את הגופים המבצעים בהתאם לתפקידיהם ומשימותיהם.

"כדי ליישם בהצלחה ולהשלים את הפרויקט כולו במהרה כמתוכנן, הפרויקט מציע 19 מדיניות מיוחדת תחת סמכות האסיפה הלאומית ו-5 מדיניות מיוחדת תחת סמכות הממשלה", הצהיר השר נגוין ואן טאנג.

יו"ר הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית, וו הונג טאן, אמר כי, תוך יישום משימת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, הוועדה הכלכלית הוטל עליה לנהל את בחינת מדיניות ההשקעה של פרויקט הרכבת המהירה צפון-דרום. ביישום התהליך והנהלים שנקבעו בחוק, ארגנה הוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית ישיבת עבודה עם מספר מומחים, מדענים וארגונים בנושא הנ"ל, תיאמה עם מספר סוכנויות רלוונטיות כדי לארגן צוות סקירת פרויקט, וקיימה ישיבת מליאה לבחינת מדיניות ההשקעה של הפרויקט.

"הפרויקט עומד בקריטריונים של פרויקטים לאומיים חשובים תחת סמכות האסיפה הלאומית להחליט על מדיניות השקעה ועומד בעיקרו בדרישות המסמכים כפי שנקבעו בחוק ההשקעות הציבוריות" - העריך מר וו הונג טהאן, ובמקביל קבע כי הוועדה הכלכלית מסכימה על הצורך להשקיע בפרויקט על סמך הבסיסים והנימוקים הפוליטיים והמשפטיים המפורטים בהגשה מס' 767/TTr-CP.

בנוגע להיקף, היקף ההשקעה והתכנון הראשוני, הפרויקט תואם בעיקרו את תכנון רשת הרכבות לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050, כך שוועדת הכלכלה מסכימה בעיקרון עם הצעת הממשלה. עם זאת, מומלץ שבשלב בדיקת ההיתכנות, הממשלה תנחה את הגופים הרלוונטיים לבחון בקפידה ולבחור את האפשרות האופטימלית לחיבור קו הרכבת המהיר לרשת הרכבות הארצית, לרכבת העירונית, למערכות תחבורה אחרות ולרשת הרכבות האזורית והבינלאומית.

שר התחבורה נוין ואן טאנג אישר: "מטרת ההשקעה בבניית רכבת מהירה היא לענות על צורכי התחבורה, לתרום לארגון מחדש של נתח שוק התחבורה במסדרון צפון-דרום בצורה אופטימלית ובת קיימא, ליצור את הבסיס והכוח המניע לפיתוח חברתי-כלכלי, ולהבטיח את ההגנה והביטחון הלאומיים."

שיעור 2: נקודת זינוק לתעשיית הייצור המקומית "להגיע לגבהים חדשים"

מקור: https://congthuong.vn/dau-tu-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-tao-duong-ray-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-bai-1-359513.html