יצירת מסדרון משפטי להסרת "צווארי בקבוק" מוסדיים

קינתדוטי - בדיון באולם, התמקדו הנציגים במתן הערות על אחד התכנים המרכזיים של הצעת החוק לארגון ממשלתי (מתוקנת) הקשורה לתקנות על עקרונות תיחום הסמכות; על ביזור, האצלת סמכויות והסמכה.

בהמשך למושב התשיעי יוצא הדופן של האסיפה הלאומית , בבוקר ה-14 בפברואר, האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על הצעת החוק לארגון הממשלה (מתוקנת). בדיון באולם, התמקדו הנציגים במתן חוות דעת על אחד הנושאים המרכזיים של הצעת החוק הקשורים להוראות עקרון תיחום הסמכות; בנושא ביזור, האצלת סמכויות והסמכה. הנציגים הדגישו כי זוהי נקודה חדשה, מתקדמת והכרחית בהשוואה להוראות חוק ארגון הממשלה והחוקים הנוכחיים.

נציג טראן ואן חאי (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז הא נאם ) - צילום: Quochoi.vn

עם זאת, לדברי הנציגים, יש צורך לבחון ולהגדיר בצורה ברורה יותר את המשמעויות של מושגים; דרישות ומנגנונים ליישום ביזור, תקנות ספציפיות בנושאי ביזור, הסמכה, נושאי ביזור, הסמכה, תנאים לביזור, מנגנוני הסמכה ואחריותיות... כדי לשפר את האוטונומיה, הפרואקטיביות, היצירתיות והאחריות העצמית של סוכנויות, יחידות ויישובים הקשורים לשיפור האחריותיות של מנהיגים.

הציר טראן ואן חאי (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז הא נאם) הציע כי יש צורך ללמוד ולהשלים את עקרון "הביזור המותנה". יש לבצע ביזור רק כאשר לישוב יש יכולת פיננסית, אנושית ומנהלית מספקת; במקביל, יש צורך לפתח מדד להערכת היכולת המנהלית של כל יישוב לפני הביזור, ולחזק את הפיקוח המרכזי.

סצנת ישיבת העבודה בבוקר ה-14 בפברואר - צילום: Quochoi.vn

בנוגע לביזור, הציעו נציגי המחוז להוסיף מנגנון ל"הערכת יעילות הביזור", אשר קובע בבירור אילו משימות דורשות דוחות הערכה שנתיים. החלטות הביזור חייבות להיות מנוטרות מעת לעת על ידי האסיפה הלאומית. במקביל, יש צורך ליישם את עקרון "הביזור הגמיש", כאשר עם יישובים שאין להם מספיק קיבולת, יש להחיל סנקציות בקרה מחמירות במקום האצלת כל הסמכויות.

בנוגע לתוכן ההרשאה, נציג מחוז הא נאם הציע להגביל את היקף ההרשאה ולהוסיף אחריות. "ביזור, ביזור והרשאה הן מגמות בלתי נמנעות, אך נדרש מנגנון בקרה קפדני. הוספת תקנות לניטור והערכת יכולת ואחריות מקומית היא גורם חשוב כדי למנוע חפיפה..." - הדגיש הנציג טראן ואן קאי.

בהתייחסו לביזור, אמר נציג טראן קווק טואן (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז טרה וין ) כי זוהי דרך חשיבה חדשה של מנהיגי המפלגה והמדינה שאושרה, וכי יישובים רבים זקוקים לה כיום מאוד כדי לשחרר משאבים המעוכבים על ידי צווארי בקבוק במנגנונים ובמדיניות לשרת את הפיתוח החברתי-כלכלי בתקופה הקרובה.

נציג טראן קוק טואן (משלחת האסיפה הלאומית של מחוז טרה וין) נואם במושב הדיון. צילום: Quochoi.vn

מתוך דאגה מכך שיהיה קשה לארגן וליישם את התכנים הללו בצורה טובה, הציעו נציגים ממחוז טרה וין להוסיף תוכן לסעיף 18 של הצעת החוק בנושא אחריות השרים וראשי סוכנויות ברמת השרים כחברי הממשלה, ולהגיש לרשויות המוסמכות לשיקול דעת ולקבלת החלטה על ביזור ליישובים כאשר קיימים תנאים מספיקים ויכולת נדרשת; במקביל, יש צורך להוסיף תקנות כדי לפקח מקרוב על תוכן זה כדי שהביזור יהיה יעיל באמת, צווארי בקבוק חדשים יוסרו, משאבים חדשים יוכלו להתפנות בצורה הטובה ביותר, כדי לשרת את הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה.

במהלך הדיון, הציע נציג שהממשלה תורה בדחיפות למשרדי המרכז ולסניפיו לפרסם בקרוב מסמכים משפטיים שינחו את יישום החוקים שאושרו במושב זה. בפרט, יש צורך להוציא צו המסדיר את "ביזור והאצלת סמכויות" באופן ברור, שקוף ומדויק, כך שהנושאים של הביזור והאצלת הסמכויות והנושאים של הביזור והאצלת הסמכויות יוכלו ליישם אותן בקלות וביעילות...

שר הפנים פאם טי טאנה טרה נואם במושב הדיון - צילום: Quochoi.vn

מטעם ועדת הניסוח, דיבר שר הפנים פאם טי טהאנה טרה כדי לקבל, להסביר ולהבהיר מספר סוגיות שהועלו על ידי חברי האסיפה הלאומית בנוגע לעקרונות תיחום הסמכויות; ביזור, האצלת סמכויות; משימות, סמכויות ואחריות של הממשלה, ראש הממשלה, השרים, ראשי סוכנויות ברמת המיניסטריאל...

השר אמר כי ילמד, יספוג ויסביר במלואן את דעותיהם של חברי האסיפה הלאומית והדגיש את נקודת המבט של התמקדות בשכלול עקרונות הביזור, האצלת הסמכויות וההסמכה בהתאם לחוקה ולמדיניות המפלגה כדי ליצור יוזמה, יצירתיות, לקדם את רוח האוטונומיה, האחריות העצמית, הדינמיות והיצירתיות של סוכנויות מנהליות ממלכתיות - ובמיוחד רשויות מקומיות; ליצור מסדרון משפטי לטיפול בבעיות מעשיות, להסיר "צווארי בקבוק" מוסדיים ולפתוח משאבים...

מקור: https://kinhtedothi.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-de-thao-go-cac-diem-nghen-ve-the-che.html