להבטיח את עקרון "אנשים ברורים, עבודה ברורה"

קינתדוטי - הצעת החוק לארגון השלטון המקומי (מתוקן) קבעה בבירור כי ביזור חייב להיות על פי חוק. הגוף המקבל את הביזור אחראי באופן מלא לתוצאות ביצוע המשימות המבוזרות...

בפגישה אחר הצהריים של ה-12 בפברואר, האסיפה הלאומית הקשיבה לשרת הפנים פאם טי טהאן טרה שהציגה את הדו"ח על הצעת החוק לארגון השלטון המקומי (מתוקן), בו קבעה כי הצעת החוק מורכבת מ-7 פרקים ו-50 סעיפים (93 סעיפים פחות מהחוק הנוכחי), ובפרט, היא קובעת פרק נפרד על חלוקת סמכויות, ביזור והאצלת סמכויות בין רשויות מקומיות בכל הרמות. זהו הבסיס לחוקים ייעודיים כדי להבטיח עקביות בקביעת המשימות והסמכויות של רשויות מקומיות וסוכנויות מדינה מקומיות במגזרים ובתחומים ספציפיים.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין חאק דין ניהל את הישיבה - צילום: Media.quochoi.vn

הצעת החוק קובעת בבירור כי ביזור חייב להיות על פי חוק. סוכנויות המדינה הבכירות, במסגרת משימותיהן וסמכויותיהן, אחראיות לפקח ולבדוק את החוקתיות והחוקיות ביישום המשימות והסמכויות שהועברו לרשויות המקומיות בכל הרמות.

רשויות מקומיות הן אוטונומיות ואחראיות לביצוע המשימות והסמכויות שהוקצו להן; והן גם רשאיות לבזר ולהאציל משימות וסמכויות שהוקצו, למעט במקרים בהם החוק קובע כי ביזור והאצלת סמכויות אינם מותרים.

בנוגע לביזור, הצעת החוק מרחיבה ומגדירה בבירור את הנושאים המבוזרים ואת הנושאים המקבלים את הביזור; מגדירה בבירור את אחריות הגוף המבזר בהבטחת התנאים ליישום הביזור. בפרט, הגוף המקבל את הביזור אחראי באופן מלא לתוצאות ביצוע המשימות המבוזרות אם הגוף המבזר הבטיח את התנאים שנקבעו.

תקנה זו שואפת ליצור בסיס משפטי לסוכנויות הנמצאות תחת סמכותן לבחון ולקדם את יישום ביזור הסמכות, בתנאים להבטחת יישום.

שר הפנים פאם טי טאנה טרה מציג דו"ח - צילום: Media.quochoi.vn

הצעת החוק מרחיבה ומגדירה בבירור את הנושאים המורשים ואת הנושאים המורשים. בהתאם לכך, היא מגדירה בבירור את דרישות ההרשאה (ההרשאה חייבת להיות בצורת מסמך מנהלי של הגוף המאשר), וקובעת מספר משימות שלא ניתן לאשר...

בנוגע למשימות ולסמכויות של הרשויות המקומיות בכל הרמות, יישום עקרון "אנשים ברורים, עבודה ברורה, אחריות ברורה" והימנעות מחפיפה של תקנות וכפילות של משימות וסמכויות בין רשויות מקומיות ובין סוכנויות שלטון מקומי, הצעת החוק קובעת במפורש את המשימות והסמכויות של מועצת העם וועדת העם בכל יחידה מנהלית בכיוון של: הגדרת משימות וסמכויות בין מועצת העם וועדת העם; הגדרת משימות וסמכויות של קולקטיב ועדת העם ויו"ר ועדת העם הבודד, כאשר הרשות המקומית מאורגנת בכיוון של הגדלת משימות, סמכויות ואחריות עבור יו"ר ועדת העם הבודד.

יחד עם זאת, הצעת החוק מתוקנת לכיוון שמירה על מודל ארגון השלטון המקומי כפי שנמצא בחוק הנוכחי. בכל היחידות המנהליות ובכל הרמות, ארגון השלטון המקומי כולל את מועצת העם ואת ועדת העם, למעט במקרים ספציפיים בהם האסיפה הלאומית קובעת כי היא אינה רמת שלטון מקומית. הוראה זו נועדה להבטיח את המשך יישום ארגון השלטון העירוני במספר ערים המנוהלות על ידי מרכז, בהתאם לחוק הבירה ולהחלטות האסיפה הלאומית.

נציגי האסיפה הלאומית משתתפים בפגישה אחר הצהריים של ה-12 בפברואר - צילום: Media.quochoi.vn

בהצגת הדו"ח על בחינת הצעת החוק, אמר יו"ר ועדת החוק של האסיפה הלאומית, הואנג טאן טונג, כי ועדת החוק מסכימה באופן עקרוני עם הצעת הממשלה להמשיך ולקיים את מודל ארגון השלטון המקומי כפי שנקבע בחוק הנוכחי ובחוקים ובהחלטות בנושא ארגון השלטון העירוני.

יחד עם זאת, ועדת החוק מסכימה להמשך שכלול התקנות בנושא ביזור והאצלת סמכויות לרשויות מקומיות (פרק ג') כדי לממש את מדיניות קידום ביזור והאצלת סמכויות, לקדם את הפרואקטיביות, היצירתיות והאחריות העצמית של הרשויות המקומיות בכל הרמות ברוח "היישוב מחליט, היישוב פועל, היישוב אחראי".

בנוגע לחובותיהן וסמכויותיהן של הרשויות המקומיות (פרק ד'), אמר היו"ר הואנג טאן טונג כי ועדת החוק מסכימה עם ביטוי החובות והסמכויות של מועצות העם וועדות העם בכל הרמות כפי שמופיע בחוק הנוכחי; במקביל, היא הציעה להמשיך ולבחון ולהתאים את התקנות בנוגע לחובותיהן וסמכויותיהן של הרשויות המקומיות בכל הרמות בטיוטת החוק כדי להבטיח היתכנות, עקביות עם המערכת המשפטית, יציבות ואריכות ימים של החוק.

מקור: https://kinhtedothi.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-bao-dam-nguyen-tac-ro-nguoi-ro-viec.html