צו 24/2024/ND-CP (צו 24) נחתם זה עתה על ידי סגן ראש הממשלה טראן הונג הא, ומפרט את התקנות שהחוק הטיל על הממשלה לפרט, כגון בניית מנגנון לבחירת קבלנים מתאימים לקידום פיתוח עסקים מקומיים, יצירת מקומות עבודה לקבוצות עובדים פגיעות, עידוד רכישת מוצרים חדשניים, רכש ירוק לשיפור היעילות החברתית -כלכלית, הגנת הסביבה ופיתוח בר-קיימא.
בנוסף, צו 24 כולל תקנות מפורטות בנוגע לסדר ונהלי בחירת קבלנים על בסיס המשך קידום ביזור והאצלת סמכויות למשקיעים; צמצום זמן ועלויות לארגון בחירת קבלנים; המשך חיזוק יישום טכנולוגיית המידע - מכרזים מקוונים לשיפור הפרסום, השקיפות והיעילות הכלכלית.
במהלך תהליך הפיתוח וההשלמה של צו 24, סגן ראש הממשלה טראן הונג הא ניהל שלוש פגישות עם ראשי משרד התכנון וההשקעות , משרד הבריאות, משרד האוצר, משרד המשפטים ומספר משרדים וענפים קשורים; נציגים של מספר בתי חולים מרכזיים, מחלקות בריאות מקומיות, בתי חולים פרטיים, מומחים... כדי להקשיב למשוב, המלצות ולהציע פתרונות להסרת קשיים ומכשולים ביישום המעשי של רכש ומכרז לתרופות, אספקה רפואית וציוד; הורה לסוכנות שניסחה את צו 24 לקלוט כמה שיותר כדי לפתור באופן יסודי וליצור את התנאים הנוחים ביותר לבתי חולים ומתקנים רפואיים (ציבוריים ופרטיים כאחד) במכרז לרכש תרופות, אספקה רפואית וציוד רפואי...
בהתאם לכך, צו 24 מכיל סעיפים רבים שנועדו לפתור באופן מקסימלי את הליקויים במכרזים שדווחו עליהם בתי החולים, בהתאם להנחיית ראש הממשלה בהנחיה מס' 27/CT-TTg מיום 27 באוקטובר 2023, תוך המשך קידום פתרונות רפורמה ושיפור יעילות הטיפול בהליכים מנהליים, מתן שירותים ציבוריים לשירות אנשים ועסקים. בהתאם לכך, משרדים, סניפים ורשויות מקומיות צריכים להמשיך לקדם רפורמות דרסטיות יותר, לשפר את יעילות הקיצוץ ופישוט ההליכים המנהליים, יחד עם חיזוק הביזור וההסמכה בטיפול בהליכים מנהליים.
ראוי לציין כי צו 24 קובע בבירור חבילות מכרז המיועדות למקרים דחופים, הצלת חולים ומניעה ובקרת מחלות על מנת להבטיח שבתי חולים יוכלו לרכוש באופן מיידי תרופות עבור עבודתם מבלי לעבור הליכי מכרז גוזלים זמן.
סגן ראש הממשלה טראן הונג הא ניהל פגישה עם ראשי משרד הבריאות, מספר משרדים, סניפים, מחלקות בריאות ובתי חולים כדי להקשיב לדוחות ולחוות חוות דעת על טיוטת הצו המנחה את יישום מספר סעיפים בחוק 2023 בנושא מכרזים לבחירת קבלנים, ב-21 בפברואר 2024.
בנוגע למכרז תרופות מרוכז, כדי להתגבר על המצב הקודם שבו רק מציע אחד זכה במכרז לאספקת תרופות בכמויות גדולות ועם טווח אספקה רחב, מה שהוביל למקרים מסוימים בהם המציע לא היה מסוגל לבצע את החוזה, צו 24 הוסיף סעיף המאפשר בחירת יותר ממציע זוכה אחד, כך שאם המציע המדורג ראשון אינו מסוגל עוד לספק, המשקיע יוכל לחתום באופן מיידי על חוזה עם המציע המדורג הבא. המשקיע מוזמן להציע הצעה באופן המאפשר למציעים להציע כמויות בהתאם ליכולת האספקה שלהם מבלי בהכרח להציע את כמות התרופות המדויקת שצוינה במסמכי המכרז.
במקרה של תרופות המופיעות ברשימת הרכש המרכזי אך לא אורגנה מכרז, או אורגנה מכרז אך הקבלן לא נבחר או שהסכם המסגרת שנחתם בעבר פג תוקפו, בית החולים רשאי לרכוש בהתאם להודעת היחידה שהוקצתה לרכש המרכזי כדי לענות על הביקוש לשימוש תוך תקופה מקסימלית של 12 חודשים וקופת החולים תשלם בהתאם למחיר החוזה.
בנוסף, במקרה שהקבלן זכה במכרז (כולל המכרז לחבילת המכרז המרכזית) אך במהלך תהליך יישום החוזה אינו יכול להמשיך ולספק תרופות, בית החולים רשאי למנות קבלן אחר לביצוע העבודה הנותרת של חבילת המכרז ללא כל הגבלה על מספר ההצעות שיוענקו.
התקנות הנ"ל ייצרו יוזמה וגמישות לבתי חולים ברכישת תרופות לבדיקות וטיפולים רפואיים; ובכך יתגברו על המחסור בתרופות ברשימת המכרזים המרכזית ברמה הלאומית והמקומית.
הצעת המחיר הגבוהה ביותר נבחרת לקביעת מחיר ההצעה.
בנוגע לקביעת מחיר ההצעה, צו 24 קובע כי איסוף הצעות מחיר הוא אחד משבעת הבסיסים לקביעת מחיר ההצעה. בתחום הרפואה, במקרה שיש יותר מהצעת מחיר אחת, המשקיע יכול לבחור את הצעת המחיר הגבוהה ביותר המתאימה ליכולת הפיננסית ולדרישות המקצועיות להגשת מחיר ההצעה; בתחומים אחרים, ניתן להשתמש רק בערך הממוצע של הצעות המחיר כמחיר ההצעה.
התקנות הנ"ל מסייעות לבתי חולים לבחור מוצרים איכותיים המתאימים לצרכיהם המקצועיים וליכולותיהם הפיננסיות.
כדי להבטיח עמידה במאפיינים הספציפיים של רכש במתקני בדיקה וטיפול רפואיים, במיוחד אלו הנמצאים באזורים מרוחקים עם מעט כוח אדם, צו 24 קובע גם כי במקרים בהם למשקיע אין כוח אדם העומד בדרישות או אינו יכול לבחור קבלן ייעוץ להקמת צוות מומחים או צוות הערכה, יש לו את הזכות לגייס ולהקצות עבודה לכוח אדם כגון רופאים, רוקחים, מנהלים או להזמין פקידים ממשרד הבריאות, משרד הבריאות ומומחים בתחום הרפואי להשתתף בצוות המומחים או בצוות ההערכה לביצוע פעילויות רכש.
בנוסף, צו 24 קובע במפורש את אחריותו של משרד הבריאות בהנפקת מסמכים לדוגמה לבחירת קבלנים לתרופות; מתן הנחיות לגבי עקרונות, קריטריונים וסיכום צרכים ליצירת רשימה של תרופות שנרכשו באופן מרכזי; מגבלת זמן להרכבת הרשימה, מגבלת זמן להנפקת הרשימה; זמן צפוי לארגון בחירת קבלנים, זמן צפוי לפרסום מידע על הסכמי מסגרת וחוזים ברכש מרכזי.
התקנות הנ"ל נועדו לשפר את הפרסום, השקיפות והעקביות במכרזים על תרופות באופן כללי, ולפרסם את הרשימה, את הזמן למכרזים מרכזיים, את המידע על הסכמי המסגרת ואת החוזים ברכש מרכזי לרכש מרכזי, כך שבתי החולים יוכלו לבצע באופן יזום הצעות מחיר לתרופות שאינן ברשימת הרכש המרכזית ולחתום במהירות על חוזים עם המציעים הזוכים באמצעות מכרזים מרכזיים.
צו 24 מדגים את דאגתה המיוחדת של הממשלה למגזר הבריאות ואת נחישותה לא לגרום למחסור בתרופות ובאספקה רפואית.
חוק המכרזים משנת 2023 קובע במפורש גם מקרים בהם מנהלי בתי חולים יכולים להחליט על רכישות מבלי שיהיה צורך לארגן מכרז; לאפשר במסמכי מכרז לציין את מקור הסחורות כדי לבחור סחורות באיכות טובה; להחיל את האפשרות לרכוש סחורות נוספות באופן מיידי מבלי שיהיה צורך לארגן מכרז; לנהל משא ומתן על מחירים ולרכוש באופן מרוכז תרופות נדירות, תרופות שיש לרכוש בכמויות קטנות (כגון תרופות לטיפול בהרעלה, נשיכות נחשים וכו') ותכנים חדשים רבים אחרים.
צו 24 פורסם על ידי הממשלה ונכנס לתוקף החל מ-27 בפברואר 2024, לרגל יום השנה ה-69 ליום הרופאים של וייטנאם, ומדגים את תשומת הלב המיוחדת של הממשלה למגזר הבריאות ואת נחישותה לא לגרום למחסור בתרופות ובציוד רפואי, ויוצר בסיס משפטי סינכרוני. מכאן, מוסדות בדיקה וטיפול רפואיים בטוחים ופרואקטיביים ברכישת תרופות, ציוד וציוד רפואי; במיוחד תוך הבטחת תרופות, ציוד, כימיקלים וציוד רפואי נאותים כדי לשרת טוב יותר את הבדיקות והטיפול הרפואיים במטרה להגן על חיים ולדאוג לבריאותם של אנשים.
סגן ראש הממשלה טראן הונג הא הורה גם למשרד התכנון וההשקעות לתאם עם משרד הבריאות והסוכנויות הרלוונטיות כדי להגיש בדחיפות לראש הממשלה לפרסום הנחיה בנוגע לשיפור היכולת ליישם את חוק המכרזים משנת 2023 ואת צו 24 לארגון מכרזים לרכישת תרופות, אספקה וציוד רפואי במתקנים רפואיים ציבוריים ברחבי הארץ כדי לענות במהירות על צרכי הבדיקות והטיפולים הרפואיים לשרת את הטיפול וההגנה על בריאות הציבור .
[מודעה_2]
מָקוֹר
תגובה (0)