יצירת מסדרון משפטי לקידום העברת טכנולוגיה לאומית

בתגובה לטיוטת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק העברת הטכנולוגיה, אמרו חברי האסיפה הלאומית כי לאחר כמעט 10 שנות יישום, חוק העברת הטכנולוגיה חשף ליקויים רבים שיש לתקן כדי לשכלל את המסגרת המשפטית לפעילויות מדע וטכנולוגיה, במיוחד בהקשר של טרנספורמציה דיגיטלית ואינטגרציה בינלאומית.

תרומות הון והערכת טכנולוגיה חייבות להיות שקופות ויעילות.

נציגים העריכו כי הצעת החוק הבהירה את המושג, ההיקף והצורה של פעילויות העברת טכנולוגיה, תוך אישור זכויות הבעלות והשימוש בטכנולוגיה ומתן אפשרות לגורמים לתרום הון בצורת טכנולוגיה. בפרט, הצעת החוק הוסיפה תקנות לגבי ארגוני ביניים להעברת טכנולוגיה, מודל פופולרי במדינות רבות אך חסר בווייטנאם. ארגונים אלה מסייעים לעסקים קטנים ולאזורים מוחלשים לגשת ולשלוט בטכנולוגיה. המדינה רשאית גם לרכוש ולהפיץ טכנולוגיה אנדוגנית שולטת לשרת את הייצור, תוך שליטה קפדנית בפעילויות העברה חוצות גבולות והבטחת אבטחת הטכנולוגיה. זה נחשב צעד חשוב קדימה במסחור תוצאות המחקר, ויוצר כוח מניע לקידום חדשנות במוסדות, בתי ספר ועסקים.

סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז לאם דונג , דונג קאק מאי, דיבר בקבוצה על טיוטת החוק להעברת טכנולוגיה.

לדברי הנציג דונג קאק מאי (לאם דונג), העברת הבעלות על טכנולוגיה לארגון שיוצר את הטכנולוגיה ישירות, למעט מקרים מיוחדים, היא הכיוון הנכון, והסרת צוואר הבקבוק ארוך השנים בהעברת קניין רוחני מתחום המחקר לשוק. עם זאת, הנציג מאי אמר כי יש צורך להבהיר את מנגנון תמחור הטכנולוגיה התורמת להון, מכיוון שהרגולציה המאפשרת לצדדים לנהל משא ומתן על ערך הטכנולוגיה, למרות שהיא גמישה, טומנת בחובה סיכון פוטנציאלי של "ניפוח מחירים", תמחור העברה או יצירת הון וירטואלי. הנציג דונג קאק מאי הציע להוסיף תקנות לגבי ביקורת לאחר מכן, לעודד שימוש בארגוני הערכה עצמאיים לעסקאות גדולות, ולהגדיר בבירור את האחריות המשפטית של הצדדים כאשר ישנם פערים הגורמים נזק.

בנוגע להערכת טכנולוגיה בפרויקטים של השקעה, צירים רבים אמרו: התהליך הנוכחי עדיין מסובך, גוזל זמן וחסר מוקד ברור. לכן, מוצע להסדיר את מנגנון "המקום האלקטרוני" בהערכת טכנולוגיה, בשילוב עם הערכת השקעות והערכת השפעה סביבתית כדי למנוע חפיפה. במקביל, יש להוציא סט אחיד של קריטריונים ברמת הטכנולוגיה, תוך ביזור ההערכה לוועדת העם המחוזית, בעוד שמשרד המדע והטכנולוגיה ימלא תפקיד מנחה ובקר כדי להבטיח עקביות ויישום יעיל.

הנציג לה טי סונג אן ( טיי נין ) הציע להוסיף תקנות ספציפיות בנוגע לבעלות ולזכות להשתמש בטכנולוגיה במקרים בהם הטכנולוגיה לא הוכרה על ידי גוף ממלכתי מוסמך, על מנת להימנע מסיכונים משפטיים עבור חברות בעת רישום להעברת טכנולוגיה אנדוגנית. הנציג אמר גם כי צריך להיות מנגנון ביקורת לאחר תחילת הטכנולוגיה, שיאפשר לסוכנויות ייעודיות להעריך באופן יזום את האפקטיביות בפועל לאחר כניסת הפרויקט לפעולה, ובכך להתגבר על המצב של גוף לא ברור האחראי על ניטור לאחר ההערכה.

הגברת היתכנותן של מדיניות מועדפת וביקורת לאחר מכן

בנוגע לתקנות בנוגע למדיניות מועדפת לתמיכה בארגונים ובמפעלים בתחום החדשנות הטכנולוגית, המאפשרת הכללת עלויות העברת טכנולוגיה בהוצאות סבירות בעת קביעת ההכנסה החייבת במס, אמר חבר האסיפה הלאומית נגוין ואן מאן (פו טו) כי רמת המועדפת של 100% - 200% בהתאם לרמת היישום, השיפור והחדשנות היא גדולה מאוד ויש לבחון אותה בקפידה כדי למנוע אובדן תקציבי. לכן, הציע חבר האסיפה מאן לגבש מדיניות שתעודד את המגזר הפרטי וארגונים בינלאומיים להשקיע בפיתוח טכנולוגיה עילית בווייטנאם, במקום להסתמך רק על תקציב המדינה.

בנוגע למדיניות המדינה ברכישה והפצה של טכנולוגיה, הדגיש הנציג דונג קאק מאי כי מדובר במנגנון פורץ דרך, המדגים את תפקידה הפרואקטיבי של המדינה בשליטה בטכנולוגיות מפתח המשרתות פיתוח חברתי-כלכלי, הגנה לאומית וביטחון. עם זאת, יש צורך להגדיר בבירור את הקריטריונים ל"מקרים דחופים", מקורות מימון, תהליכי בחירה, הערכת טכנולוגיה ומנגנוני ניטור לרכישה והפצה של טכנולוגיה. לתת עדיפות לטכנולוגיות בעלות פוטנציאל לוקליזציה גבוה כך שלא יעצרו ברכישה אלא גם ישאפו לשליטה ופיתוח מקומי, תוך הבטחת הזכויות הלגיטימיות של בעלי טכנולוגיות הנאלצות לעבור, בהתאם לחוק הקניין הרוחני ולהתחייבויות בינלאומיות.

הנציג דאנג ביץ' נגוק (פו טו) הציע שבסעיף 3, סעיף 3, יש להוסיף את הביטוי "מתן עדיפות להקצאת משאבים" במקום "הקצאת משאבים", במיוחד עבור אזורים מרוחקים - שבהם העברת טכנולוגיה דורשת משאבים גדולים אך היכולת לאזן את עצמה מוגבלת... בנוסף, יש צורך להמשיך ולשפר את התקנות בנוגע לרישום העברת טכנולוגיה, לעבור מבדיקה מוקדמת לבדיקה לאחר, לפשט את ההליכים ולהבהיר את המנגנון לקביעת ערך הטכנולוגיה. שיפור התקנות הללו יתרום לעידוד המסחור של תוצאות מחקר ולקידום חדשנות במגזר הפרטי.

בנוסף, כמה נציגים הציעו לבנות מסד נתונים לאומי על טכנולוגיה, להכשיר צוות של מומחי הערכה מוסמכים ביותר, ולעדכן את רשימת הטכנולוגיות שיש להעריך מעת לעת, במיוחד עבור טכנולוגיות חדשות כגון אנרגיה מתחדשת, בינה מלאכותית, ביוטכנולוגיה וטיפול בפסולת מסוכנת; ללמוד מנגנוני מועדפים על מס, זיכוי ותמיכה מקרן החדשנות הטכנולוגית הלאומית, במיוחד עבור עסקים קטנים ובינוניים, חברות הזנק חדשניות ומפעלי חקלאיות מתקדמים - הכוחות המרכזיים ביישום ופיתוח טכנולוגיות חדשות, התורמים לקידום צמיחה ירוקה וכלכלה מעגלית.

על פי סדר היום של המושב העשירי, החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק העברת הטכנולוגיה יידון ויאושר על ידי האסיפה הלאומית ב-10 בדצמבר 2025.

מקור: https://daibieunhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-thuc-day-chuyen-giao-cong-nghe-quoc-gia-10395055.html