תיקון והשלמה של חוקים בתחומי המדע, הטכנולוגיה, החדשנות והטרנספורמציה הדיגיטלית: הצעת חוק בנושא טכנולוגיה עילית (מתוקנת): שמירה על "חלק הפאזל" של חקלאות עילית באסטרטגיית הפיתוח הלאומית

בהערכת תרומתם של המדע והטכנולוגיה לפיתוח החקלאות בארצנו, נציגים ומדענים רבים חלקו את הדעה כי מדע וטכנולוגיה הם פתרונות חשובים באמת התורמים ביעילות ויוצרים שינויים פורצי דרך בפיתוח הייצור החקלאי.

לכן, תיקון חוק הטכנולוגיה העילית, אשר קובע תקנות על חקלאות מתקדמת ואזורי חקלאיות מתקדמות, הכרחי לפיתוח חקלאות יעילה ובת קיימא.

יש צורך לשכלל מוסדות ומדיניות עם חזון לטווח ארוך

בדיון על הצעת החוק בנושא טכנולוגיה עילית (מתוקנת), רוב הנציגים העריכו כי הצעת החוק מיסדה ועולה בקנה אחד עם ההנחיות, המדיניות והאסטרטגיות של המפלגה והמדינה, ויצרה מומנטום חדש לפיתוח המדע, הטכנולוגיה והחדשנות. עם זאת, כדי לקדם פיתוח מהיר ובר-קיימא יותר של המדינה בהתאם לרוח "החלטות ארבעת עמודי התווך" (החלטה מס' 57, החלטה 59, החלטה מס' 66 והחלטה מס' 68 של הפוליטביורו ), על ועדת הניסוח ללמוד ולמסד בצורה ברורה יותר את המדיניות והצעדים פורצי הדרך לקידום מחקר ופיתוח של טכנולוגיה עילית, טכנולוגיה אסטרטגית, מוצרים אסטרטגיים וכו'.

שר המדע והטכנולוגיה נגוין מאן הונג, שהוסמך על ידי ראש הממשלה, הציג את טיוטת החוק לטכנולוגיה עילית (מתוקנת) במושב העשירי.

בפרט, בנוגע לתקנות הקשורות ליישום חקלאות מתקדמת, רוב הנציגים הציעו כי ועדת הניסוח תלמד ותשמור על כל התקנות בנושא חקלאות מתקדמת, מפעלי חקלאות מתקדמת ואזורי חקלאות מתקדמים בסעיפים 16, 19 ו-32 של החוק הנוכחי. הנציג נגוין ואן מאן (פו טו) ציין כי במציאות, בכל המדינה מתוכננים 34 אזורי חקלאות מתקדמים ב-19 מחוזות, שרבים מהם פעלו ביעילות ומשכו השקעות גדולות. אם יבוטל, הדבר ייצור פער משפטי, שיגרום לקשיים בתכנון, בהליכי קרקע, בארגון המנגנון ובחלוקת משימות לסוכנויות המדינה. לכן, שמירה ושכלול התקנות בנושא אזורי חקלאות מתקדמים נחוצים כדי להבטיח את הבסיס המשפטי ליישובים להמשיך ולשמר ולפתח מודל זה.

הנציג פאם הונג תאי (טיי נין), שחולק את אותה דעה, הדגיש כי שמירה על תקנות על חקלאות מתקדמת תסייע בשמירה על תנאים נוחים למשיכת השקעות במגזר החקלאי, בהתאם למדיניות המודרניזציה של החקלאות והאזורים הכפריים. יש לשמור על אזורי חקלאות מתקדמים כדי שיהיה בסיס להנפקת מדיניות מועדפת ועידוד פיתוח חברתי-כלכלי באזורים כפריים עם יתרונות בייצור חקלאי.

בנוסף, כמה נציגים הציעו לבנות רשימה של טכנולוגיות עיליות שקיבלו עדיפות להשקעה בחוק, כבסיס לקביעת התחומים הזקוקים לעידוד, תמיכה או עדיפות להעברת טכנולוגיה, במקום פשוט להמתין לתקנות מפורטות מהממשלה בהמשך. חוק הטכנולוגיה העילית (מתוקן) צריך להבטיח ירושה ויציבות, אך יחד עם זאת לכלול חזון ארוך טווח, ליצור מסדרון משפטי חזק מספיק כדי שווייטנאם תוכל לבצע פריצת דרך, תוך קישור הדוק בין פיתוח טכנולוגי, חדשנות ויעדי הפיתוח בר-קיימא של המדינה.

יש צורך להבהיר קריטריונים למודל של "אזור עירוני מתקדם"

בנוגע לרגולציה בנושא "אזורי עירוניים מתקדמים", העריכו הנציגים כי מדובר בגישה חדשה, בעלת משמעות אסטרטגית ביצירת מערכת אקולוגית מתקדמת הקשורה למחקר, הכשרה, ייצור ומסחור של מוצרי הייטק במרחבים עירוניים מודרניים. עם זאת, כדי שמודל זה יהיה בר ביצוע, נדרשת מסגרת משפטית ברורה יותר. לדוגמה, סעיף 1, סעיף 24 קובע: "אזור עירוני מתקדמים הוא אזור עירוני שחלק משטחו הוא אזור הייטק". למרות שהגדרה זו כללית, היא חסרה קריטריונים כמותיים ספציפיים, אשר יכולים בקלות להוביל ליישום שרירותי או ניצול בתכנון, ובכך להפחית את איכות המודל ואת מטרותיו.

נציגת הוועדה מאי ואן האי (ת'אן הואה) אמרה שקשה מאוד לקבוע כמה "חלק" הוא בתקנה זו, וכאשר היא מיושמת, קל מאוד לנצל את המדיניות. לכן, יש צורך לציין את אחוז השטח, או להגדיר בבירור אזורים עירוניים מתקדמים, בנוסף לתכנון האזור המתקדם, כיצד האזור והאנשים בו מתפתחים כלכלית. "ועדת הניסוח צריכה לבחון האם להסדיר את האזור העירוני הזה או לא. אם יוסדר, יש להבהיר את תוכן האזורים העירוניים המתקדמים", הציעה הנציגה מאי ואן האי.

באופן דומה, אמרה הנציגה פאם הונג תאי (טיי נין) שאם לא תוגדר בבירור, יישום מדיניות העדפה עלול להתעלל או לא ליישם במלואו, מה שיגביל את זכויותיהם הלגיטימיות של המשקיעים. בעיקרו של דבר, אזורי עירוניים מתקדמים צריכים להיווצר רק לאחר שיהיה אזור מתקדם, עם מערכת אקולוגית ותשתיות סינכרוניות.

רוב הנציגים אמרו שאם יחס השטח או הקריטריונים לגודל וריכוז של אזורי טכנולוגיה עילית באזור העירוני הכולל אינם מוגדרים בבירור, קל להוביל ליישום שרירותי, ואף ניתן לנצל זאת בתכנון, מה שמפחית את האיכות והיעדים של מודל הטכנולוגיה העילית העירונית. שלא לדבר על כך, אזורים עירוניים רבים "מסומנים" כטכנולוגיה עילית אך אין להם מספיק שטח, תשתית או קנה מידה כדי ליצור מרכז חדשנות; ובכך מפחיתים את יעילות המדיניות ומשפיעים על העקביות של מערכת המשפט העירונית.

הנציגים הציעו להבהיר את הקריטריונים העקרוניים בחוק, ובמיוחד את יחס השטח המינימלי עבור אזורי היי-טק באזורים עירוניים מתקדמים, או לציין בבירור את הדרישות לגודל וריכוז של אזורי היי-טק באזורים עירוניים מתקדמים. תכנים טכניים ומיוחדים יפורטו בפירוט על ידי הממשלה בהתאם לסמכותה כדי להבטיח עקביות ושקיפות של המדיניות.

על פי סדר היום של המושב העשירי, חוק הטכנולוגיה הגבוהה (מתוקן) יידון ויאושר על ידי האסיפה הלאומית ב-10 בדצמבר 2025.

מקור: https://daibieunhandan.vn/sua-doi-bo-sung-cac-luat-trong-linh-vuc-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-du-an-luat-cong-nghe-cao-sua-doi-giu-vung-manh-ghep-nong-nghiep-cong-nghe-cao-trong-chien-luoc-phat-trien-quoc-gia-10395059.html