אתגרים ביישום פרויקטים של אנרגיה בתוכנית האנרגיה המתוקנת VIII

האתגר הגדול ביותר הוא שפרויקטים של חשמל יבשתיים חייבים לבחור משקיעים באמצעות מכרזים.

נוהל כיכר

כמעט שנתיים לאחר פרסום החלטה 262/QD-TTg המאשרת את תוכנית הכוח השמינית, הממשלה התאימה את תוכנית הכוח השמינית בהחלטה 768/QD-TTg מיום 15 באפריל 2025. לאחר מכן, משרד התעשייה והמסחר פרסם את החלטה 1509/QD-BCT מיום 30 במאי 2025 המאשרת את התוכנית ליישום התאמת תוכנית הכוח השמינית.

נהוג היה לחשוב שניתן "לתאם הכל בצורה חלקה יותר", אך במציאות, היו חששות רבים מצד רשויות מקומיות ומשקיעים בכל הנוגע לעבודות ספציפיות.

לדברי משקיעים ויועצים, האתגר הגדול ביותר הוא שפרויקטים של אנרגיה מבוססת קרקע חייבים לבחור משקיעים באמצעות מכרזים. מצב זה גורם למשקיעים רבים להיות בעלי מנטליות של "ביצת תרנגולת", וחוששים שאפילו אם יזכו במכרז, הפרויקט לא יהיה שייך להם בסופו של דבר, ולכן הם מהססים ואינם רוצים להתחייב עוד.

קואנג טרי והא טין הן שתי יישובים שהוציאו במהירות מסמכים הקוראים לסוכנויות ניהול המדינה להציע במהירות לממשלה השלמת תקנות ספציפיות כדי להבטיח עמידה במאפיינים הטכניים של פרויקטים של אנרגיה מתחדשת, ובמיוחד פרויקטים של אנרגיית רוח, לפני הדרישה לתכנון מפורט או תכנון אזורי של 1/2,000 עבור פרויקטים של אנרגיית רוח, במקרה של צורך בארגון הצעות מחיר לבחירת משקיעים.

על פי הוועדה העממית של מחוז קוואנג טרי , המציאות של עשרות פרויקטים של אנרגיית רוח שהושקעו באזור מראה כי פרויקטים של אנרגיית רוח מאופיינים בכך שאינם קובעים במפורש את מיקום הטורבינות, כיוון המסלול, כמו גם עבודות נלוות, ולכן קשה להכין תוכניות תכנון או יעוד מפורטות בקנה מידה של 1/2,000 להגשה לאישור הרשויות המוסמכות, כבסיס לאישור הזמנות עניין ומסמכי מכרז.

"הכנת תוכניות יעוד של 1/2,000 לכל האזורים עם פוטנציאל לאנרגיית רוח לא רק עולה כסף, אלא גם נושאת סיכונים גדולים, משום שייתכן מאוד שברגע שהתוכניות יושלמו ואף אחד לא יהיה מעוניין להשקיע, התכנון 'יושעה' - האדמה תישאר ריקה, הכסף יאבד, והרוח עדיין תנשוב", העיר נציג מחוז קואנג טרי.

בנוסף, קואנג טרי הציעה גם הנחיות בנוגע להכנת תכנון מפורט או תכנון יעוד (כבסיס להגשת הצעות מחיר ובחירת משקיעים המשתמשים בקרקע כפי שנקבע בסעיף 126 לחוק הקרקעות 2024) עבור אזורים הצפויים ליישם פרויקטים של מקורות חשמל הממוקמים באזורים כפריים, אך לא באזורי מגורים כפריים, או הצפויים לפתח אזורי מגורים כפריים, ולא באזורים פונקציונליים (אזורים הצפויים ליישם פרויקטים).

בתגובה להצעה הנ"ל, משרד הבינוי ביקש מהרשויות המקומיות להורות לרשויות המוסמכות לארגן את הכנת התכנון המפורט לאזור בו צפוי הפרויקט להתבצע בהתאם לתקנות הנוכחיות של חוק הבנייה.

יועץ אחד, שנתקל גם בקשיים בתהליך הכנת הפרויקט, אמר כי בעבר, להחלטה 262/QD-TTg או להחלטה 768/QD-TTg לא היה עמודה על תוכניות חיבור לכל פרויקט, אך החלטה 1509/QD-BCT הוסיפה עמודה על חיבור שלא בכל הפרויקטים יש.

יש משקיע שבחר פרויקט שכבר נמצא בתוכנית החשמל VIII ובתוכנית יישום התוכנית, אך אין תוכנית חיבור שהוקצתה על ידי משרד התעשייה והמסחר, ולכן הם נתקלים בקשיים ביישום. באופן ספציפי, קבוצת החשמל של וייטנאם (EVN) ותאגיד החשמל האזורי דורשים תוכנית חיבור בהחלטה 1509/QD-BCT והם לא מעזים לעשות שום דבר שונה מהתקנות בנוגע לניירת של הרשות המוסמכת, מחשש שישאלו אותם מאוחר יותר מהיכן נמצא הבסיס.

בינתיים, שלחה היישוב שני מסמכים בבקשה למשרד התעשייה והמסחר להשלים את תוכנית החיבור לרשת 110 קילו-וולט, אך התשובה היא להמתין עד להשלמת מיזוג היחידות המנהליות לפני ביצוע התאמות כוללות. עד כה, לא ניתן להשלים את דוח בדיקת ההיתכנות מכיוון שיש להמתין לתוכנית החיבור, שלא ידוע מתי תושלם.

משקיעים לחוצים לגבי יעילות.

פרויקט החשמל Nghi Son LNG הזמין הצעות, אך אף משקיעים לא הגישו מסמכים; גם בפרויקט החשמל Ca Na LNG השתתף רק משקיע אחד בעת פתיחת ההצעה, בעוד שבעבר ברשימה המצומצמת לפרויקטים אלה היו לפחות 5 שמות. זה משהו שכדאי לחשוב עליו בנוגע לאטרקטיביות של פרויקטים גדולים של חשמל.

מחוז ת'אן הואה, בשיתוף פעולה עם משרד התעשייה והמסחר, אמר גם הוא כי תהליך המכרז ייקח זמן רב ועדיין לא אישרו את תוצאות בחירת משקיע בעל יכולת וניסיון מספיקים.

ראוי לציין כי פרויקטי החשמל Nghi Son ו-Ca Na LNG ממוקמים ביישובים Thanh Hoa, Nghe An, Khanh Hoa ו-Ca Mau, וקבוצת SK (קוריאה) מציעה להתמנות כמשקיעה.

מומחה האנרגיה העצמאי פאן שואן דונג אמר כי פרויקטים של גז טבעי נוזלי (LNG) הם כולם בקנה מידה גדול, ולכן המשא ומתן מאתגר יותר, במיוחד כדי להעפיל להלוואות זרות תוך הבטחת מחירי החשמל במסגרת שנקבעה.

מומחה האנרגיה דאו נאט דין, ששיתף את האתגרים של פרויקטים חדשים של אנרגיה המופקת מגז טבעי נוזלי (LNG), ניתח את המציאות של גיוס חשמל בעונה היבשה בת 6 החודשים של 2025, כאשר יש הרבה גשם וטמפרטורות קרירות יותר, מה שגורם לכמה תחנות כוח פחמיות לסבול מגיוס נמוך.

עקב תפוקת החוזה הרבעונית הנמוכה, גם אם מחיר ההצעה הוא 0 דונג וייטנאמי, החוזים אינם מונפקים, דבר המפחית את יעילות ההשקעה וגורם לחוסר איזון פיננסי. בנוסף, ישנן תחנות כוח תרמיות שעדיין יש בהן הפרשי שער חליפין בין 2019 ל-2024, בסכום של למעלה ממאות מיליארדי דונג וייטנאמי שלא שולמו וריבית לא שולמה.

ראוי לציין כי, בעודו מתמודד עם קשיים כלכליים, המפעל עדיין נאלץ ללוות מהבנקים כדי לרכוש חומרי גלם ודלק לייצור חשמל בהתאם לדרישות מפעיל מערכת החשמל ושוק החשמל הלאומי (NSMO).

"מצב תזרים המזומנים של חברות ייצור חשמל עצמאיות יכול להשפיע על ההחלטה להשקיע בפרויקטים חדשים של חשמל, במיוחד בפרויקטים עם שיעורי השקעה גדולים כמו גז טבעי נוזלי (LNG) ואנרגיית רוח ימית. זוהי גם אחת הסיבות העיקריות לכך שבמשך כמעט 3 שנים, לא החלו פרויקטים גדולים של מקורות חשמל במדינה כולה, מה שגורם לסיכון של אי יכולת ליישם את תוכנית החשמל השמינית המתוקנת", אמר המומחה דאו נאט דין.

מקור: https://baodautu.vn/thach-thuc-trong-trien-khai-du-an-dien-trong-quy-hoach-dien-viii-dieu-chinh-d340196.html