אתגרים בבניית אזורים כפריים חדשים לאחר מיזוגים

דין ביין פו - יישום מודל שלטון מקומי דו-שכבתי, יחד עם יתרונות בגודל ובניהול, הראה למעשה כי המיזוג יצר קשיים עבור תוכנית הפיתוח הכפרי החדשה. קומונות רבות שהתמזגו לאחרונה איבדו את הסטנדרטים החדשים לפיתוח כפרי, מה שהפך את התוצאות שהושגו בעבר והציב אתגרים רבים ליעדי הפיתוח הכפרי של המחוז לתקופה 2026-2030.

השקעה בפיתוח תשתיות תרמה תרומה חיובית לסיוע לקומונות לעמוד בקריטריונים לבניית אזורים כפריים חדשים. בתמונה: קבלנים הבונים את בית הספר היסודי והתיכון סי פה פין.

לפני יישום מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, בכל הפרובינציה היו שתי יחידות ברמת מחוז (מואנג ליי טאון ודיאן ביין פו סיטי) שעמדו בקריטריונים להכרה ככאלו שהשלימו את תוכנית הפיתוח הכפרי החדש. בנוסף, היו שתי קומונות שהשיגו את הסטנדרטים המודל של פיתוח כפרי חדש; חמש קומונות שהשיגו את הסטנדרטים המתקדמים של פיתוח כפרי חדש; 26 מתוך 115 קומונות שהשיגו את הסטנדרט של פיתוח כפרי חדש; 33 קומונות שעמדו ב-15-18 קריטריונים; 54 קומונות שעמדו ב-10-14 קריטריונים; ורק שתי קומונות שעמדו בפחות מ-10 קריטריונים. המספר הממוצע של קריטריונים שעמדו בכל קומונה היה 14.74. בכל הפרובינציה היו 267 מתוך 650 כפרים וכפרים קטנים שהוכרו ככאלו שעומדים בסטנדרטים המודל של פיתוח כפרי חדש ותקני המודל של פיתוח כפרי חדש. עם זאת, לאחר המיזוג, נוף הפיתוח הכפרי החדש עבר שינויים משמעותיים.

בעקבות יישום מערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית, המספר הכולל של קומונות ירד מ-115 ל-42. מיזוג זה גרם לתנודות משמעותיות בקריטריונים לפיתוח כפרי חדש (NRD). על פי תוצאות הסקירה של משרד החקלאות והסביבה, נכון לעכשיו, בכל המחוז אין עוד קומונות העומדות בתקני המודל של NRD; אף קומונה לא עומדת בתקני NRD המתקדמים, ורק 3 מתוך 42 קומונות עומדות בכל הקריטריונים של 19/19 (זכאיות להשלים את התיק להכרה מחודשת בתקני NRD בהתאם לקריטריונים שנקבעו לתקופה 2021-2025). בנוסף, 7 מתוך 42 קומונות עומדות ב-15-18 קריטריונים; 23 מתוך 42 קומונות עומדות ב-10-14 קריטריונים; ו-9 מתוך 42 קומונות עומדות בפחות מ-10 קריטריונים. לפיכך, בהשוואה ללפני הרה-ארגון, מספר הקומונות העומדות בתקנים ומשיגות קריטריונים גבוהים ירד בחדות. הסיבה העיקרית היא רמת הפיתוח הלא אחידה בין הקומונות הממוזגות, מה שמוביל לכך שקריטריונים רבים אינם עומדים בסטנדרט הנדרש.

לפני ה-1 ביולי, הוכרה קהילת נואה נגאם (לשעבר מחוז דיאן ביין) כעמידה בתקני האזור הכפרי החדש. עם זאת, לאחר מיזוגן של שלוש קומונות: נואה נגאם, נא טונג והא מונג לקהילת נואה נגאם החדשה, חושבו הקריטריונים מחדש בקנה מידה גדול יותר עם רמות פיתוח לא אחידות. לכן, הקומונה עומדת כיום רק ב-14 מתוך 19 קריטריונים של אזור כפרי חדש. הקריטריונים ש"לא עמדו בתקנים" הם בעיקר קריטריונים קשים הדורשים משאבים משמעותיים, כגון: דיור, הכנסה, צמצום עוני, תחבורה וחשמל כפרי.

מר נגוין טאן טרונג, יו"ר הוועדה העממית של קהילת נואה נגאם, אמר: "גם השטח וגם האוכלוסייה גדלו, ויש פוטנציאל גדול יותר לפיתוח, אך הרמה הכללית של שלוש הקומונות הקודמות עדיין אינה אחידה, ולכן קריטריונים רבים לפיתוח כפרי חדש ירדו משמעותית. לתקופה 2026-2030, הקומונה שואפת להשיג סטנדרטים של פיתוח כפרי חדש. כדי להשיג מטרה זו, קומונה נואה נגאם נחושה להתמקד בגיוס כל המשאבים לשיפור התשתיות, פיתוח הייצור והגדלת ההכנסות לאנשים."

מיד לאחר השלמת המבנה המנהלי החדש, יישמה קומונת נואה נגאם פעילויות רבות לתמיכה בייצור, יצירת מקורות פרנסה ותרומה להגדלת הכנסות האנשים.

בסוף אוקטובר, גב' לואונג טי הויאן מכפר טן נואה קיבלה 70 ברווזונים ממימון תוכנית ה-National Target. גב' הויאן שיתפה: "בהשתתפותי בפרויקט, קיבלתי ברווזונים, מזון והדרכה בטכניקות רבייה מקציני הדרכה חקלאיים. נכון לעכשיו, הברווזים מתפתחים היטב. לאחר סיום הפרויקט, ארחיב את היקף הפרויקט כדי להגדיל את הכנסתי."

קהילת סאנג נה עומדת כיום רק ב-12 מתוך 19 קריטריונים. קריטריונים קשים כמו צמצום עוני, דיור, חשמל והגנה על הסביבה עדיין מציבים אתגרים משמעותיים בפני ועד המפלגה, הממשלה והעם בבניית אזורים כפריים חדשים. מר טראן נגוק דוין, סגן יו"ר ועדת העם של קהילת סאנג נה, הצהיר: "ועדת העם של הקומונה ארגנה מחדש את ועדת ההיגוי ליישום תוכניות יעד לאומיות, הקצתה משימות ספציפיות לכל חבר, וערכה סקירה מקיפה של כל הקריטריונים החדשים לאזורים כפריים. בתקופה הקרובה, הקומונה תתן עדיפות ליישום קריטריונים הקרובים לעמידה ודורשים פחות מימון; תוך שמירה ושיפור איכות הקריטריונים שכבר הושגו."

במושב סוף השנה של מועצת העם המחוזית ה-15, קדנציה 2021-2026, קבע מחוז דיאן ביין יעד של 11.9% מהקומונות שלו לעמוד בתקנים עד 2026, שווה ערך ל-5 קומונות שיקבלו מעמד של אזור כפרי חדש (NRA). עם זאת, הסקירה האחרונה מראה שרק 3 קומונות בכל המחוז עמדו בתקנים.

מר לה שואן קאהן, מנהל משרד החקלאות והסביבה, אמר: "כדי להשיג את היעד של 5 קומונות כפריות חדשות עד 2026, המחוז זקוק לפחות ל-2 קומונות בקבוצה שעומדות כיום ב-15-18 קריטריונים כדי לפריצת דרך, להשלים את הקריטריונים הנותרים ולהגיע לקו הסיום בשנה הבאה. על היישובים לפתח תוכניות מפורטות, להשלים בדחיפות את תיקי ההערכה ולמקד את מאמציהם בקריטריונים שטרם מולאו."

נכון לעכשיו, הממשלה נוקטת במדיניות של מיזוג שלוש תוכניות יעד לאומיות: פיתוח כפרי חדש, צמצום עוני בר-קיימא ופיתוח חברתי -כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים. בהתבסס על כך, משרד החקלאות והסביבה ימשיך לייעץ למחוז בנוגע ליישום תוכנית פיתוח הכפרי החדשה לתקופה 2026-2030, במטרה להשגת המטרה החשובה שנקבעה בהחלטת קונגרס המפלגה המחוזית: עד שנת 2030, למעלה מ-60% מהקומונות במחוז דיאן ביין יעמדו או יעמדו באופן בסיסי בסטנדרטים לפיתוח כפרי חדש.

למרות התמודדות עם אתגרים רבים לאחר המיזוג, היישובים הפגינו נחישות גבוהה, פיתחו מפות דרכים ספציפיות והתאימו את עצמם באופן יזום לתנאים החדשים. במעורבות מתואמת של כל המערכת הפוליטית, במאמצים משותפים של הציבור והעסקים, מחוז דיאן ביין נחוש להשיג את מטרות בניית פיתוח כפרי בר-קיימא עם זהות תרבותית עשירה, ושיפור חייהם של תושביו.

טקסט ותמונות: פאם טרונג

מקור: https://dienbientv.vn/tin-tuc-su-kien/kinh-te/202512/thach-thuc-trong-xay-dung-nong-thon-moi-sau-sap-nhap-5822105/