טהאן הואה: 5 שנים של מסע של שאיפה (חלק 4): הסרת "קשרים" כדי לסלול את הדרך לפיתוח

(Baothanhhoa.vn) - מתוך הכרה בחסרונות ובליקויים בטיפול בהליכים מנהליים, טאנה הואה עשתה פריצות דרך בהסרתם. הקדנציה האחרונה הציגה כנות ביישום הסרת "צווארי בקבוק", וסללה את הדרך למשיכת השקעות ופיתוח בתחומים רבים.

מרכז השירות למנהל הציבורי של קוואנג פו וורד מטפל בהליכי השקעה עבור נציגי עסקים.

כמעט עשר שנים אחורה, ההליכים המנהליים ביחידות רבות עדיין היו מסורבלים, נהלים רבים מדי, ואף חפיפת משימות בין מחלקות וענפים, שהיוו "מחסומים" לפיתוח. ארגונים ואנשים אף נתקלו בקשיים וחיכו זמן רב מדי בגלל מנגנונים ותקנות שהיו מיושנים במידה מסוימת בהשוואה למציאות. זו הייתה המציאות שהשפיעה על משיכת השקעות וקפאה על שמריה בכל שלבי הפיתוח החברתי -כלכלי של המחוז.

זוכרים את הפעם שבה מנהיגי ועדת העם המחוזית נפגשו עם עסקים במרכז הכנסים 25B בסוף הקדנציה הקודמת, נציגים של כמה עסקים דיווחו כי הם נאלצו להיפגש באופן רציף עם צוותי פיקוח ממחלקות וענפים רבים באופן חופף, מה שלקח יותר מדי זמן ופגע בייצור ובעסקים. נציגי איגוד הטקסטיל והבגדים של ת'אן הואה דיווחו גם כי מישהו ממשרד הגנת הסביבה, תחת משרד משאבי הטבע והסביבה (לשעבר), שלח הודעת טקסט כדי "לסחוט" כסף מעסק הממוקם במחוז נגה סון (לשעבר) כדי להתעלם מיישום נהלים סביבתיים שלא הובטחו. מנהיגי המחוז באותה תקופה ביקשו מיחידות ברמה המחוזית להגביל בקפדנות את הפיקוח כאשר לא היו סימנים להפרות כדי ליצור תנאים לעסקים לייצר ולבצע עסקים. בהשתקפות של "סחיטה" בכסף, מנהיגי ועדת העם המחוזית ביקשו ממשרד הפנים והיחידות הקשורות לחקור ולבקש טיפול מחמיר אם היו הפרות כלשהן. כתוצאה מכך, נשלחה הודעת טקסט מחבר בקבוצת העבודה של המחלקה להגנת הסביבה, ובה ביקשה מהעסק לשלם "מתנה" בסך 6 מיליון דונג וייטנאמי, ולאחר מכן טופלו סגן ראש המחלקה, שהיה ראש צוות הפיקוח, והנהג בהתאם לתקנות.

ייתכן שזהו רק אחד ממקרים "חשופים" רבים שבהם עסקים ואנשים הוקשו בתהליך יישום הליכים מנהליים. מנהיגי המחוז בחנו ישירות את קיומם ואת החולשות כדי לחסל באופן נחוש "צווארי בקבוק" לפיתוח. זה הפך לנקודת מוצא חיובית בתהליך פריצת הדרך לרפורמה במחוז בקדנציה 2020-2025. בכנסים רבים בוועדת העם המחוזית ובפגישות עבודה עם עסקים ויחידות קשורות בשנים הראשונות של הקדנציה, סגן יו"ר הוועדה המחוזית, נגוין ואן טי, הצביע וביקר בחריפות את הליקויים ביישום נהלים עבור פרויקטים, עסקים ואנשים, ודורש ממחלקות, סניפים, יישובים ויחידות קשורות למזער את זמן העיבוד, ליצור תנאים נוחים ולאסור את פעולת ניצול תפקידים כדי לגרום לקשיים ולהשיג הטבות. הפעולה היעילה של מרכז השירות של המנהל הציבורי המחוזי, על בסיס שילוב נהלים של מחלקות, סניפים ויחידות מחוזיות רבות, למוקד אחד, נחשבת גם ל"מפתח" עבור טאנה הואה לפישוט נהלים רבים עבור עסקים ואנשים.

לאחר שהוועד הפועל של המפלגה המחוזית פרסם את תוכנית הפעולה מס' 22-KH/TU ב-23 ביולי 2021, ועד המפלגה המחוזית, מועצת העם, ועדת העם ויו"ר ועדת העם המחוזית פרסמו עד כה יותר מ-180 מסמכים להכוונת ותפעול הרפורמה המנהלית (AR), תוך שיפור סביבת ההשקעות והעסקים. בפרט, התמקדו במשימות מרכזיות כגון שכלול מוסדות; סקירה, סידור וייעול המנגנון הארגוני; תיקון, השלמה או פרסום מנגנונים ומדיניות חדשים בנושא תמיכה, תמריצים ומשיכת השקעות. במקביל, התמקדו בקידום רפורמה בהליכים מנהליים לקראת פרסום, שקיפות, קיצור זמן עיבוד; הידוק המשמעת והסדר המנהליים; קידום ביזור בכל התחומים; קידום השימוש בשירותים ציבוריים מקוונים; השלמה פעילה של יעדי הטרנספורמציה הדיגיטלית...

במשך כמעט 5 שנים, הוועדה העממית המחוזית הורתה לסניפים וליחידות לבחון ולמזער את זמן הטיפול בהליכים מנהליים ובעלויות עבור עסקים. בהתאם, זמן הטיפול בהליכי אישור השקעות והתאמות מדיניות השקעות תחת סמכותה של הוועדה העממית המחוזית צומצם ל-26 ימי עבודה (הפחתה של 30%); והנפקת תעודות רישום עסקים צומצמה ל-3 ימים בלבד. הליכים לרישום זכויות שימוש בקרקע בפעם הראשונה צומצמו ל-14 ימים בלבד (הפחתה של 30%); הקצאת קרקע וחכירה צומצמו ל-12 ימים (הפחתה של 40%); המרת ייעוד קרקע צומצמה ל-12 ימים (הפחתה של 20%); הנפקת היתרי תכנון צומצמה ל-22 ימים (הפחתה של 51%); והנפקת היתרי בנייה צומצמה ל-15 ימים (הפחתה של 50%). בפרט, זמן בדיקת תיקי מכס עבור סחורות מיובאות ומיוצאות צומצם לשעתיים בלבד; זמן בדיקת הסחורות עצמן הוא 8 שעות עבודה. זמן הטיפול במשטרי ביטוח לאומי במחוז הופחת מ-41 הליכים (בשנת 2020) ל-15 הליכים; זמן הטיפול בבקשות למשטר ביטוח לאומי לטווח קצר (מחלה, לידה...) הופחת ל-6 ימים (הפחתה של 60%); זמן הנפקת היתרים לעובדים זרים הופחת ל-5 ימי עבודה (הפחתה של 28.6%). זמן השלמת הליכי המס הופחת ב-114 שעות (מ-498 שעות ל-384 שעות), וזמן הנפקת קודי מס הופחת ל-24 שעות (הפחתה של 70% עבור משלמי מס הנרשמים למס במסגרת מנגנון "נקודת עצירה אחת")...

פישוט הליכים אדמיניסטרטיביים והסרת מכשולים אינהרנטיים יצרו תנאים נוחים לארגונים וליחידים בתחומים רבים. בתחום משיכת השקעות בלבד, מינואר 2021 עד אוגוסט 2025, משכה המחוז כולו 461 פרויקטים של השקעות ישירות; כולל 394 פרויקטים של השקעות מקומיות, עם הון השקעות רשום כולל של 73,979 מיליארד דונג ו-67 פרויקטים של השקעות זרות ישירות, עם הון השקעות רשום כולל של כמעט 1.32 מיליארד דולר. ביניהם, ישנם פרויקטים רבים בקנה מידה גדול בתחומי השקעה רבים כגון תעשייה, חקלאות , תשתיות פארקים תעשייתיים, אשכולות תעשייתיים, שירותים ותשתיות אספקת חשמל, המשפיעים לטובה על הפיתוח החברתי-כלכלי של המחוז.

פישוט הליכים אדמיניסטרטיביים ממלא תפקיד חשוב בקידום משיכת השקעות. (בתמונה: בניית מפעל הבדים BILLION UNION וייטנאם באזור הכלכלי נג'י סון).

במהלך הקדנציה, סוכנויות רלוונטיות ארגנו ביקורות ב-226 סוכנויות, יחידות ויישובים, תוך התגברות מהירה על מגבלות, ליקויים ובעיות כדי להציע פתרונות רפורמה מנהלית רדיקלית. מאז, יחידות ויישובים רבים פיתחו מודלים, יוזמות ונהלים טובים כגון: פרסום תוצאות הטיפול בהליכים מנהליים במכשירים חכמים, רשתות חברתיות והודעות SMS; הפחתת 30% של עמלות ואגרות עבור ארגונים ויחידים המשתמשים בשירותים ציבוריים מקוונים; שכפול המודל "ממשלה ידידותית, משרתת את העם"; המודל "3 מספרים בטרנספורמציה דיגיטלית"; יישום המודל "אין פגישה, אין כתיבה", "קבלה מנהלית", "שעת עבודה תשיעית"... ובכך, נוצרה השפעה מתפשטת בסוכנויות המנהליות של המדינה, וקיבלה את אישורן ותמיכתן של הקהילה העסקית, הארגונים והאנשים.

על פי הדו"ח האחרון של ועדת המפלגה המחוזית, בין השנים 2021 ליולי 2025, כל המגזרים והרמות יעצו ליו"ר ועדת העם המחוזית להוציא 553 החלטות המודיעות על רשימה של 6,808 הליכים מנהליים. מדי שנה, המחוז כולל בתוכניתו סקירה והפחתה של לפחות 20% מעלויות הציות להליכים מנהליים, תוך התמקדות בתחומים מרכזיים כגון קרקע, בנייה, חקלאות, עניינים פנימיים, תחבורה, בריאות, חינוך והכשרה... בין השנים 2021 ועד היום, הוגשו המלצות לתקן ולהשלים 63 נהלים והמלצות לביטול 3 נהלים שאינם מתאימים עוד. החיסכון בעלויות לאחר פישוט ההליכים המנהליים הגיע ליותר מ-50 מיליארד וונד לשנה. בשנת 2025 לבדה, המחוז כולו יישם סקירה ופישוט של 20 הליכים מנהליים.

בתוכנית הפעולה ליישום פריצת הדרך ב"רפורמה מנהלית, יצירת סביבת השקעה פתוחה ומושכת", טהאן הואה הציבה לעצמה יעד להיות בין 10 המובילות ברחבי המדינה מבחינת מדדי PAPI, PAR INDER, SIPAS ו-PCI עד שנת 2025. עד כה, חלק מהאינדיקטורים רשמו פריצות דרך בהשוואה לתחילת הקדנציה. הסיפור של עסק שנאלץ לפנות למחלקות, סניפים וסוכנויות רבות כדי לבקש כל מיני מסמכים, ואז להמתין חודש לכל שלב להשלמת הליכי ההשקעה כבר אינו קיים. ארגונים ויחידים מקבלים הקלה בטיפול בהליכים מנהליים בכל רמות הממשל, כמעט בכל תחומי הניהול. הרפורמה המנהלית של טהאן הואה שואפת למטרה של הצבת אנשים ועסקים במרכז השירות, וכן לתרום לשיפור סביבת ההשקעות והעסקים של המחוז.

כתבה ותמונות: לה דונג

שיעור אחרון: חממת פחם להכנת אש אדומה

מקור: https://baothanhhoa.vn/thanh-hoa-5-nam-mot-hanh-trinh-khat-vong-bai-4-go-nut-that-mo-duong-phat-trien-260806.htm