המושב העשירי מכיל את המספר הגדול ביותר של תוכן חקיקה בקדנציה ה-15 של האסיפה הלאומית.

אחר הצהריים של ה-17 באוקטובר, בהאנוי , סגן ראש משרד האסיפה הלאומית הקבוע, לה קוואנג מאן, ניהל מסיבת עיתונאים בנושא התוכנית הצפויה של המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15.

לפגישה יש תכנים חשובים רבים.

במסיבת העיתונאים, אמר סגן ראש משרד האסיפה הלאומית , נגוין ואן היי, כי המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15 התקיים מושב הכנה, שנפתח בבוקר ה-20 באוקטובר וצפוי להסתיים ב-11 בדצמבר 2025 בבית האסיפה הלאומית בהאנוי.

זמן העבודה של המושב צפוי להיות כ-40 יום.

זהו מושב בעל תכנים חשובים רבים. האסיפה הלאומית קיימה זה עתה את תוכן המושב הרגיל; במקביל, סיכמה את תקופת הקדנציה ה-15.

במושב זה, האסיפה הלאומית תדון ותחליט על 66 נושאים וקבוצות של נושאים (49 טיוטות חוק, 4 החלטות על עבודת חקיקה; 13 נושאים בנושאים חברתיים -כלכליים, תקציב המדינה, פיקוח ונושאים חשובים אחרים).

ההכנות למושב העשירי בוצעו בקפידה רבה. הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הקדישה זמן רב למתן חוות דעת על תוכן המושב, וארגנה ועידה של נציגים במשרה מלאה של האסיפה הלאומית כדי לדון בתוכן שהוגש לאסיפה הלאומית לדיון ואישור.

המזכיר הכללי של האסיפה הלאומית ומשרד האסיפה הלאומית חיזקו את דרכם, תיאמו באופן יזום עם הסוכנויות הרלוונטיות, יישמו באופן פעיל, סקרו ושיפרו כדי לשפר עוד יותר את איכות השירות עבור המושב.

בנוגע לעבודת החקיקה, במושב העשירי, האסיפה הלאומית תדון ותאשר 49 חוקים ו-4 החלטות בנושא עבודה חקיקתית. זהו המושב עם מספר התוכן החקיקתי הגדול ביותר מאז תחילת כהונתה של האסיפה הלאומית ה-15.

במושב זה, האסיפה הלאומית תדון ותחליט על 13 קבוצות של נושאים בנושאים חברתיים-כלכליים, תקציב המדינה, פיקוח ונושאים חשובים אחרים, כגון: דיון והחלטה בנושאים חברתיים-כלכליים, תקציב המדינה; דיון ואישור החלטת האסיפה הלאומית על תוצאות הפיקוח הנושאי "יישום מדיניות וחוקים בנושא הגנת הסביבה מאז כניסתו לתוקף של חוק הגנת הסביבה 2020"; דיון ודיון בדוח הסיכום על יישום על ידי חברי הממשלה, נשיא בית המשפט העממי העליון, התובע הראשי של התביעה העממית העליונה, מבקר המדינה על החלטות הקדנציות ה-14 וה-15 של האסיפה הלאומית בנושא פיקוח נושאי וחקירה; דיון בטיוטת הדוח על עבודת הקדנציה ה-15 של האסיפה הלאומית; סקירת דוחות העבודה לקדנציה 2021-2026 של: הנשיא, הממשלה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, מועצת הלאום, ועדות האסיפה הלאומית, בית המשפט העממי העליון, התביעה העממית העליונה, משרד מבקר המדינה; לבחון ולאשר את ההחלטה על סיכום העבודה לקדנציה 2021-2026. בנוסף, האסיפה הלאומית תבחן ותחליט על תכנים חשובים רבים אחרים.

שיפורים וחידושים באופן ניהול המושב

סגן ראש משרד האסיפה הלאומית, נגוין ואן היין, דיווח על סדר היום הצפוי של המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15. (צילום: טואן אנה/VNA)

בתשובה לשאלות הכתבים בנוגע לשיפורים וחידושים באופן ניהול המושב העשירי, אמר סגן ראש משרד האסיפה הלאומית, נגוין ואן היין, כי זהו מושב מיוחד מאוד - המושב האחרון של הקדנציה; הוא ינהל גם את תוכן המושב הרגיל וגם יסכם את הקדנציה ה-15.

עם עומס עבודה עצום וזמן שיא (כ-40 יום), האסיפה הלאומית תדון ותאשר 49 חוקים ו-4 החלטות בנושאי חקיקה; בנוסף, תדון ותחליט על 13 קבוצות של נושאים בנושאים חברתיים-כלכליים, תקציב המדינה, פיקוח ונושאים חשובים אחרים.

עם עומס עבודה גדול ודרישות איכות גבוהות, האסיפה הלאומית ביצעה שיפורים מסוימים בתהליכים, בשיטות התפעול ובהכנת החומרים. בהתאם לכך, האסיפה הלאומית קידמה את הפרלמנט האלקטרוני ויישמה בינה מלאכותית בכל תחומי הפעילות.

מאז ה-15 בספטמבר, משרד האסיפה הלאומית עבר למודל "ללא נייר", כאשר כל העבודה המנהלית והמקצועית מתבצעת באופן אלקטרוני. האסיפה הלאומית היא הסוכנות המובילה בתנועת "אוריינות דיגיטלית לכולם". חברי האסיפה הלאומית יישמו היטב בינה מלאכותית לשרת את עבודתם המקצועית.

בניהול הישיבות, על מנת להבטיח יעילות, מדעיות וחיסכון בזמן, יחול במושב שינויים כגון אי קיום הפסקות אמצע סמסטר כבעבר, שינוי צורת השאלות הישירות באולם לשליחת שאלות באופן מיידי לאדם האחראי על המענה; במקביל, העלאת קבוצות של נושאים קשורים זה לזה לדיון ממוקד, מדעי וחוסך זמן.

גישה זו מסייעת לסוכנויות ניסוח ובדיקה לתאם באופן הדוק, ועוזרת לנציגים לזהות בקלות חפיפות וחוסר עקביות בין טיוטות חוק; ובכך משפרת את יעילות קבלת ושכלול מסמכים משפטיים - אמר מר נגוין ואן היי.

סגן ראש משרד האסיפה הלאומית, נגוין ואן היי, הוסיף כי לאחר סידור היחידות המנהליות, מספר הפרובינציות/ערים הכפופות ישירות לממשל המרכזי צומצם מ-63 ל-34, כך שגם סידור קבוצות הישיבות וחדרי הישיבות הותאם בהתאם.

בהתאם לכך, מספר קבוצות הדיון צומצם מ-19 ל-16, בהתבסס על חישובים מדעיים ומדוקדקים, תוך הבטחת הרמוניה בין נציגים מרכזיים ומקומיים, בין אזורים ומספרים מתאימים...

סידור זה נועד לאפשר דיונים יעילים, מדעיים וחוסכי זמן. כל חדרי הישיבות החכמים יאפשרו סידור והתאמה אלה.

לקראת הפגישה באולם, עבודות ההכנה בוצעו בקפידה ובחדשנות, אך עדיין תוך הקפדה על הכללים על מנת לשפר את יעילות הדיון, לארגן את התוכנית ולסדר את המושבים בצורה מדעית וסבירה.

ההכנות בנוגע למתקנים, סאונד, תאורה, אבטחה, טיפול רפואי... נבדקו בקפידה, כדי להבטיח את התנאים הטובים ביותר לפגישות הקבוצה ולאולם.

מאז המושב התשיעי, קיימה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית שלוש ישיבות (48, 49, 50). הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה של האסיפה הלאומית תיאמה בשיתוף פעולה הדוק עם הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה הממשלתית כדי לקיים שתי ישיבות מפורטות כדי לאחד את תוכן ההכנה. "עד כה, התוכן הבסיסי למושב העשירי הוכן בקפידה, תוך הבטחת התנאים הטובים ביותר למושב", אישר סגן ראש משרד האסיפה הלאומית.

בתגובה לעובדה שמושב השאלות והתשובות לא יתקיים באופן אישי באולם, אמר מר נגוין ואן היין כי אופן הארגון והתנהלות המושב השתנה מכיוון שמדובר במושב מיוחד. בצטטו את הוראות סעיף 32 לחוק ארגון האסיפה הלאומית: "במידת הצורך, האסיפה הלאומית וועדת הקבע של האסיפה הלאומית יאפשרו תשובות בכתב", הצהיר מר נגוין ואן היין: "זהו מצב בו יש צורך בכך. איננו נוטשים את צורת החקירה, אנו עדיין שואלים שאלות כמו במושבים קודמים אך מאפשרים לאדם הנשאל לשלוח אותן בכתב. לפיכך, איננו משאירים את צורת הפיקוח ריקה. בנוסף לחקירה, לפעילויות הפיקוח של האסיפה הלאומית יש גם צורות אחרות באמצעות דוחות, פיקוח נושאי... שאינם משפיעים על יישום מלא של תפקידי האסיפה הלאומית במושב."

כדי להבטיח את איכות טיוטות החוק, סגן יו"ר ועדת החוק והצדק של האסיפה הלאומית, נגוין מאן קואנג, הצהיר כי איחוד טיוטות חוקים ודוחות באותו תחום לדיון הוא עדיין הפתרון האופטימלי להשלמת עומס העבודה העצום של מושב זה. כל אלה נושאים דחופים ודחופים מאוד שיש לעדכן ולהשלים.

דיון בטיוטות חוק באותו תחום אינו אומר לרדוף אחר כמות, אך עדיין יש להבטיח את האיכות הגבוהה ביותר של טיוטות חוק המאושרות על ידי האסיפה הלאומית.

בהתאם לכך, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית יישמה באופן יסודי חדשנות בחשיבה החקיקתית. האסיפה הלאומית מסדירה רק סוגיות מסגרתיות ועקרוניות הנמצאות בסמכותה; בעוד שסוגיות ספציפיות, מעשיות ומשתנות תכופות יוקצו להנחיית הממשלה, על מנת להבטיח את יציבות וגמישות החוק. במקביל, האסיפה הלאומית מיישמת גם החלטות שהוצאו כדי להסיר קשיים ומכשולים בחקיקה.

ועדת המפלגה של האסיפה הלאומית מתאמת באופן קבוע עם ועדת המפלגה הממשלתית ועם סוכנויות רלוונטיות כדי להורות לסוכנויות המגישות והבוחנות לשפר את אחריותן בחקיקת חוק, סקירה, קבלה ותיקון של טיוטות חוק; מנחה את הסרת הקשיים והמכשולים בפיתוח תוכן טיוטות החוק ויישום קפדני של הוראות חדשות בחוק פרסום מסמכים משפטיים 2025; מנחה את חברי האסיפה הלאומית ואת משלחות האסיפה הלאומית לשפר עוד יותר את אחריותן במחקר ובהשתתפות בטיוטות חוק...

סיבות לאי תיקון חוק המקרקעין באופן מיידי

בנוגע להחלטה לא לתקן את חוק הקרקעות אלא להוציא החלטה להסרת קשיים ומכשולים ביישום הוראות החוק הנוכחי, ובמיוחד בנוגע לחישוב מחירי הקרקע, אמר חבר האסיפה הלאומית, חבר במשרה מלאה בוועדה הכלכלית והפיננסית של האסיפה הלאומית, פאם טי הונג ין, כי חוק הקרקעות משנת 2024 ייכנס לתוקף רק החל מה-1 באוגוסט 2024. זהו חוק מרכזי, בעל חשיבות מיוחדת, המשפיע באופן ישיר ועמוק על כל הפעילויות החברתיות-כלכליות, העסקים והאנשים.

לאחרונה, לצד מערכת המסמכים המנחים את יישומו, חוק המקרקעין משנת 2024 הוסיף תכנים חדשים ופורצי דרך רבים.

עם זאת, משנת 2024 ועד היום, וייטנאם מתמודדת עם הקשר כלכלי עולמי בלתי צפוי. מבחינה פנימית, אנו מתמקדים בתעדוף צמיחה ויציבות מקרו-כלכלית.

יחד עם זאת, אחד התכנים החשובים ביותר בתקופה האחרונה הוא יישום המהפכה לסידור וייעול המנגנון והארגון של רשויות מקומיות דו-רמות.

זוהי דרישה המחייבת פתרונות בזמן כדי להתגבר על ליקויים, להסתגל להקשר החדש, ליעדי פיתוח חדשים ולמודלים ארגוניים חדשים.

הסיבה לאי-תיקון חוק המקרקעין באופן מיידי היא שיש צורך להעריך באופן מלא ומקיף את הקשיים והמכשולים הקיימים; במקביל, להבטיח כי פתרונות החקיקה יהיו מקיפים, יסודיים, מקיפים, סינכרוניים ומקושרים זה לזה, על בסיס הרמוניזציה של האינטרסים של המדינה, העם והמפעלים. לכן, התיקון המקיף של חוק המקרקעין ימשיך להיבחן בתקופה הקרובה.

הפתרון של פרסום החלטה להסרת קשיים באופן מיידי בהקשר הנוכחי הוא גם התוכן שסוכנויות הממשלה, סוכנויות הפיקוח של האסיפה הלאומית והוועדה הכלכלית והפיננסית ימשיכו ללמוד כדי לדווח לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית, לאסיפה הלאומית ולחברי האסיפה הלאומית כדי לשקול ולהחליט על תוכן קשור.

פתרון זה שואף להשיג את המטרות שנקבעו; לתרום למימוש יעדי פיתוח חברתי-כלכלי, לשפר את האפקטיביות והיעילות של ניהול ושימוש בקרקעות; ובכך ליצור מומנטום עבור וייטנאם להפוך למדינה מפותחת בעלת הכנסה גבוהה.

עבודת כוח האדם תתבצע בזהירות.

בנוגע לעבודת כוח האדם במושב, אמרה סגנית יו"ר ועדת ענייני משלחות האסיפה הלאומית, טא טי ין, כי המושב העשירי של האסיפה הלאומית ה-15 הוא מושב חשוב מאוד, המסמן את התקופה בה האסיפה הלאומית משלימה את אחריותה במהלך הקדנציה ומתכוננת לקדנציה החדשה.

מלבד תוכן החקיקה, הפיקוח וקבלת ההחלטות בנוגע למדיניות פיתוח חברתי-כלכלי, עבודת כוח אדם היא נקודה חשובה שמעוררת בה עניין מיוחד בבוחרים ובציבור.

בהתבסס על החלטת הוועד הפועל המרכזי והגשת הגופים המוסמכים, האסיפה הלאומית תדון ותחליט במספר עניינים הקשורים לכוח אדם הנמצאים בסמכותה, לרבות: בחירה, אישור או פיטורין של מספר תפקידי מנהיגות מרכזיים במנגנון המדינה.

זהו תהליך קבוע שמטרתו להבטיח את המשכיות, יציבות ויעילות המנגנון במצב החדש.

כל תהליך המינוי לכוח אדם מתנהל בהתאם להוראות החוקה והחוק, תוך הבטחת דמוקרטיה, אובייקטיביות ושקיפות. חברי האסיפה הלאומית יממשו את זכויותיהם וחובותיהם מול העם והבוחרים באמצעות הצבעה חשאית, תוך הבטחת עקרון הריכוזיות הדמוקרטית והסמכות הראויה.

"ניתן לאשר כי עבודת הכוח אדם במושב זה תהיה צעד לשכלול המנגנון בסוף הקדנציה, ובמקביל להכנה לקדנציה של האסיפה הלאומית ה-16, יצירת בסיס למנגנון המדינה לפעול בצורה יעילה ואפקטיבית יותר. ותחת הנהגתה של המפלגה, האחדות במערכת הפוליטית והקונצנזוס של העם, עבודת הכוח אדם תבוצע בזהירות, בהתאם לתהליך, ותתרום לחיזוק אמון הבוחרים ולשיפור האפקטיביות והיעילות של מנגנון המדינה", הצהירה גב' טא טי ין.

גב' טא טי ין אמרה כי בהקשר הנוכחי, כמות עבודת החקיקה גדולה מאוד. שיפור מוסדי מזוהה כאחת מפריצות הדרך האסטרטגיות של קונגרס המפלגה ה-13, גורם מפתח להתפתחות מהירה ובת קיימא של המדינה, תוך שמירה על יציבות פוליטית וחברתית.

כגוף הכוח העליון של המדינה, תפקידה של האסיפה הלאומית חשוב אף יותר בבניית מערכת משפטית סינכרונית ובת קיימא, ובכך ליצור מומנטום לפיתוח.

זה דורש מכל ציר באסיפה הלאומית לא רק הבנה מעמיקה של החוק והפרקטיקה, אלא גם להקדיש זמן ומאמץ רבים לעבודת החקיקה, הפיקוח וקביעת המדיניות החשובה של המדינה.

לכן, אחת המטרות העיקריות בבחירות הקרובות של חברי הפרלמנט לאסיפה הלאומית ה-16 היא המשך ארגון מחדש, שיפור האיכות והגדלת שיעור חברי הפרלמנט במשרה מלאה.

"המציאות מראה כי לנציגים במשרה מלאה יש את התנאים להתמקד במחקר מעמיק יותר בנושאי חוק וקביעת מדיניות, פיקוח נושאי והשתתפות בהחלטות בנושאים חשובים באיכות גבוהה יותר. צפוי כי בתקופה הקרובה ייבחן מבנה מספר הנציגים במשרה מלאה על מנת להגדיל הן את הכמות והן את האיכות, תוך הבטחת לפחות 40% כפי שנקבע בחוק ארגון האסיפה הלאומית; במקביל, שיפור הסטנדרטים של יכולת, כישורים וניסיון מעשי. סידור והקצאת הנציגים במשרה מלאה בסוכנויות האסיפה הלאומית יוסדרו בצורה סבירה יותר על מנת להבטיח שהאסיפה הלאומית תפעל בצורה מקצועית, יעילה ויעילה יותר, תוך עונה על ציפיות הבוחרים והעם", הצהירה גב' טא טי ין.

(TTXVN/וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-co-so-luong-noi-dung-lap-phap-lon-nhat-nhiem-ky-quoc-hoi-khoa-xv-post1070979.vnp