שכלול מדיניות פיתוח העיתונות

אתמול בבוקר, 4 בדצמבר, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה את חוות דעתה על קבלה ותיקון של טיוטת חוק העיתונות (מתוקן). חוות דעת רבות של חברי האסיפה הלאומית התורמים למדיניות המדינה בנושא פיתוח העיתונות התקבלו, בתקווה לפתוח הזדמנויות לעיתונות להיכנס לשלב פיתוח בר-קיימא יותר בסביבה הדיגיטלית הגלובלית.

במהלך הדיון, צירים רבים באסיפה הלאומית אמרו כי העיתונות נמצאת תחת לחץ ישיר מצד פלטפורמות דיגיטליות, מקורות הכנסה מקוטעים, שינויים בהתנהגות הקוראים ודרישות גוברות לשקיפות ודיוק. לכן, יש להשלים את מדיניות פיתוח העיתונות עם מדיניות ספציפית, ספציפית וברת ביצוע יותר, בהתאם להקשר של טרנספורמציה דיגיטלית ומגמות עיתונות מודרניות. בפרט, יש להעניק תמריצי מס ותמיכה כספית לסוכנויות עיתונות המבצעות משימות פוליטיות ושירותיות ציבוריות, כמו גם תמיכה בהשקעה בטכנולוגיה דיגיטלית כדי לעמוד בדרישות תפעוליות חדשות.

בהתחשב בחוות דעת אלו, הוועדה הקבועה של ועדת התרבות והחברה והסוכנות שניסחה את הצעת חוק העיתונות (המתוקנת) בכיוון של הוספת הסעיף: למדינה יש מדיניות תמריצי מס בהתאם להוראות החוק. בהתאם לכך, סוכנויות עיתונות זכאיות לשיעור מס של 10% שנקבע בחוק מס הכנסה לחברות. בעבר, רק עיתונים מודפסים נהנו משיעור זה, בעוד שעיתונים אלקטרוניים, טלוויזיה ורדיו היו כפופים לשיעור מס של 20%. בהקשר של ירידה חדה בהכנסות מפרסום מסורתי, השקעה בטכנולוגיה דיגיטלית , תשתית נתונים ומשאבי אנוש איכותיים יקרים מאוד, תמריצי מס יוצרים מרחב כלכלי לסוכנויות עיתונות לשמר את פעילותן ויש להם תנאים להשקעה מחדש.

יחד עם זאת, הצעת החוק קובעת כי המדינה משקיעה בעיתונות, תוך התמקדות בהכשרה, טיפוח משאבי אנוש, מחקר מדעי ויישום טכנולוגיה מודרנית בסוכנויות עיתונות; פלטפורמה לאומית לעיתונות דיגיטלית; תשתית נתוני עיתונות דיגיטלית; כלים דיגיטליים לניטור פעילות העיתונות במרחב הקיברנטי. בהתחשב בעובדה שחדרי חדשות רבים עדיין מוגבלים ביכולתם הפיננסית, השקעת המדינה בפלטפורמות משותפות לא רק מסייעת לצמצם את פער הקיבולת בין סוכנויות עיתונות, להגביר את יעילות ניהול הנתונים, אלא גם יוצרת תנאים לעיתונות לעבור באמת למודל תפעולי מבוסס טכנולוגיה.

לצד השקעות בתשתיות, קיימת מדיניות של הקצאת משימות, הזמנות, הגשת הצעות מחיר ותמיכה בעלויות שידור ושידור, על מנת להבטיח שהעיתונות תבצע כראוי את תפקידיה הפוליטיים והחברתיים. מנגנון זה לא רק שומר על תפקיד העיתונות לטובת הציבור, אלא גם דורש שקיפות, תחרות ומשילות המבוססים על תוצאות התפוקה. שכלול מנגנון ההזמנות לכיוון מדידת יעילות יסייע לתקציב המדינה למקסם את יעילותו ולמנוע התפשטות.

נקודה חשובה נוספת של קבלה היא לקבוע כי העיתונות רשאית לגשת למימון מקרן פיתוח המדע והטכנולוגיה, הקרן הלאומית לחדשנות טכנולוגית וקרנות דומות. גישה למימון זה תיצור הזדמנויות עבור חדרי חדשות להשקיע במערכות בינה מלאכותית, ניתוח ביג דאטה, טכנולוגיית הפקה מרובת פלטפורמות ומודלים מודרניים של ניהול חדרי חדשות אלקטרוניים. עם זאת, כדי שמדיניות זו תתממש באמת, יש צורך בהנחיה ספציפית שתסייע לסוכנויות עיתונות לגשת למימון בצורה נוחה ושקופה.

העיתונות מתמודדת עם לחצים חסרי תקדים: תחרות עזה מצד פלטפורמות חוצות גבולות, ירידה באמון הציבור לנוכח חדשות מזויפות, שחיקה של מודלים כלכליים מסורתיים וצורך דחוף יותר ויותר בטרנספורמציה דיגיטלית. בהקשר זה, אף סוכנות עיתונות לא יכולה להתגבר על כך לבדה ללא מסגרת משפטית דינמית מספיק כדי לעמוד בקצב השינויים הטכנולוגיים.

לכן, התיקונים בטיוטת חוק העיתונות (המתוקן) הפעם מראים את מאמצי הגוף המנסח והגוף המבקר ביצירת מסגרת מדיניות חדשה, גמישה יותר, מודרנית יותר ומתאימה יותר לסביבת המדיה הדיגיטלית. כאשר יוצא חוק מנחה עם המנגנון הנכון ומדיניות חזקה מספיק, הוא לא רק מסיר את צוואר הבקבוק הקיים אלא גם יוצר מומנטום לעיתונות להתפתח באופן מקצועי ומודרני, לבצע בנחישות את משימת ההסברה והתעמולה וללוות את פיתוח המדינה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/hoan-thien-chinh-sach-phat-trien-bao-chi-10399294.html