סגן יו"ר מועצת העם של הו צ'י מין סיטי, נגוין טרונג נאט פואנג, אמר בסדנה המדעית "הפעלת מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי: המצב הנוכחי בהו צ'י מין סיטי ופתרונות" שאורגנה על ידי מועצת העם של הו צ'י מין סיטי בתיאום עם האוניברסיטה הלאומית של הו צ'י מין סיטי בבוקר ה-5 בדצמבר.
בסדנה השתתפו: סגן יו"ר מועצת העם של הו צ'י מין סיטי, הויניה טאן נהאן; סגן יו"ר מועצת העם של הו צ'י מין סיטי, נגוין טרונג נהאט פואנג; סגן ראש ועדת התעמולה והגיוס ההמוני של ועדת המפלגה של הו צ'י מין סיטי, נגוין טו טרויין; סגן מנהל האוניברסיטה הלאומית של הו צ'י מין סיטי, טראן קאו וין.
מאמצים להסתגל למודל החדש
בפתח הסדנה אמר סגן יו"ר מועצת העם של הו צ'י מין סיטי, נגוין טרונג נאט פואנג, כי מתחילת יולי, מועצת העם של העיר מלווה תמיד את ועדת העם של העיר בבחינתה ובהוצאתה של החלטות, ובכך יצרה בסיס משפטי איתן להבטחת פעילות תקינה של כל הממשלה, מהעיר ועד לשטח.
בפרט, מועצת העם העירונית הקימה באופן רציף צוותי סקר ופיקוח רבים ברמת הקומונה כדי לאתר במהירות ליקויים ולהגיש המלצות לרשויות המוסמכות לפתרונם. מועצת העם העירונית פרסמה מדיניות רבה לאיחוד המשטר והמדיניות, ביזור חזק והאצלת סמכויות כדי ליישם בצורה היעילה ביותר את הפונקציות והמשימות של כל סוכנות ויחידה בהתאם למודל החדש.
"לאחר 5 חודשים של יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי, מהעיר ועד לכל קומונה, רובע ואזור מיוחד, כל קצין, עובד מדינה, עובד ציבור ועובד עשה מאמצים להסתגל, לשפר את כישוריהם ולהשלים את משימותיו היטב. עד כה, נושאים רבים הנוגעים לארגון, תקנות תפעול ומוסדות התייצבו למעשה והפכו מסודרים, ועונים על הדרישות והשאיפות של האנשים והעסקים", אמר סגן יו"ר מועצת העם של העיר.
סגן יו"ר מועצת העם של הו צ'י מין סיטי הודה כי עדיין ישנן משימות שיש להשלים כדי לענות על צרכי הציבור והעסקים ולנצל בצורה הטובה ביותר את משאבי העיר במרחב פיתוח חדש. לכן, מועצת העם של העיר מבקשת לשמוע דעות ממנהיגים, מומחים ומדענים כדי לקבל מידע נוסף, לדון, לשאול שאלות ולפקח בישיבה הקבועה הקרובה בסוף השנה.
עדיין יש קשיים ובעיות
בסדנה, גב' נגוין טי טו טאנה, סגנית מנהל מחלקת השלטון המקומי במשרד הפנים, העריכה כי לאחר 5 חודשי יישום, המדינה כולה השלימה את הארגון והכוח אדם ביישובים, תוך הבטחת המשכיות, ללא פערים משפטיים או מנהיגותיים. עם זאת, תהליך היישום נתקל גם בקשיים ומכשולים רבים.
לדברי סגן מנהל מחלקת השלטון המקומי, מבחינת המוסדות, חלק מהתקנות בנוגע לביזור והאצלת סמכויות שונות בין חוקים לצווים, מה שמוביל לבלבול בהבנה וביישום ברמה המקומית. חוסר העקביות המוסדית הוא תוצאה ישירה של פרסום דחוף של מסמכים משפטיים.
בנוגע לכוח אדם, בתחילה, כמות ואיכות הקאדרים ועובדי המדינה לא היו מחולקים באופן שווה. מצב של עודף ומחסור בקאדרים התרחש במקומות רבים, במיוחד היעדר קאדרים בעלי כישורים מקצועיים בתחומים חדשים כמו מדע וטכנולוגיה, ניהול קרקעות, פיננסים, בריאות, בנייה וחינוך. על פי דו"ח משרד ההגנה הלאומי, 41 מפקדים, 317 סגני מפקדים ו-1,158 עוזרים טרם סוכמו.
נציג משרד הפנים ניתח כי מערכת התשתית הטכנית, מהרמה המרכזית, המחוזית ועד לרמה הקהילתית, לא חוברה באופן סינכרוני ואחיד, מה שמוביל לקשיים בחיבור ובמתן שירותים ציבוריים לאורך התהליך.
פלטפורמות חשובות כמו פורטל השירות הציבורי הלאומי, VNeID, שירותים ציבוריים מקושרים, מערכת מעמד אזרחי אלקטרוני, תוכנה להנפקת קודי רישום עסקיים ותוכנות מקצועיות ייעודיות עדיין פועלות בצורה לא יציבה, ואף עמוסות יתר. אפילו הנפקה ועדכון של חתימות דיגיטליות עבור ארגונים ויחידים במקומות מסוימים אינם מתבצעים בזמן, דבר המשפיע על התקדמות עיבוד העבודה.
בנוסף, התוכנה לטיפול בהליכים אדמיניסטרטיביים באינטרנט מתעדכנת באיטיות, במיוחד הצהרות וטפסים חדשים. ישנם מקרים בהם אנשים מצהירים על מידע שגוי או חסר ואינם יכולים לבצע התאמות אלא חייבים להתחיל מחדש.
בנוגע לגורם האנושי, אמר סגן ראש מחלקת השלטון המקומי כי יכולת הטרנספורמציה הדיגיטלית ורמת טכנולוגיית המידע של הצוות ועובדי המדינה ברמת הקהילה עדיין מוגבלות, בעוד שעומס העבודה והצורך לבצע הליכים אדמיניסטרטיביים ברמה זו גדולים מאוד.
בנוגע לסיבות, לדברי גב' נגוין טי טו טאנה, זמן ההכנה, הבדיקה וההפעלה הרשמית קצר, עומס העבודה גדול, השטח גדול, בעוד שמסמכים משפטיים חייבים להיות מתוקנים באופן רציף "תוך כדי ביצוע, תוך כדי השלמה", כך שעיכובים וחוסרים הם בלתי נמנעים. בקומונות מרוחקות רבות, תשתית טכנולוגיית המידע אינה מסונכרנת, תוכנת ההפעלה אינה מחוברת בצורה חלקה; קו ההולכה חלש, יש מחסור בציוד, דבר המעכב את הדיגיטציה...
לנוכח מצב זה, סגן מנהל מחלקת השלטון המקומי הדגיש את הצורך לבחון ולפרסם מסמכים משפטיים כדי להתמודד עם סכסוכים וחפיפות, ולמלא פערים משפטיים, במיוחד בתחומים מרכזיים. לחזק את ההכשרה וההכשרה המעמיקה בנושאי משפט, מינהל ציבורי וטרנספורמציה דיגיטלית, להקצות תקציב ולגייס משאבים חברתיים לתיקון ושדרוג מטה, רכישת ציוד וכו'.
נתונים לפעילויות דיון, שאילת שאלות ומעקב
ראש משרד משלחת האסיפה הלאומית ומועצת העם של הו צ'י מין סיטי, וו אן טואן, אמר כי מועצת העם של העיר תמיד מלווה את ועדת העם של העיר בבחינתה ובהוצאתה של החלטות, ויוצרת בסיס משפטי איתן להבטחת פעילות תקינה של הממשלה, מהעיר ועד לשטח.
עם זאת, עדיין קיימים כמה "צווארי בקבוק" בפעילותה של מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי. יש להשלים משימות רבות כדי לענות טוב יותר על צרכי הציבור והעסקים ולנצל בצורה הטובה ביותר את משאבי העיר במרחב פיתוח חדש.
הסדנה נערכה על מנת להעריך באופן אובייקטיבי ומקיף את הבעיות והקשיים ולהציע פתרונות להמשך שיפור הביצועים, האפקטיביות והיעילות של מודל השלטון המקומי הדו-שלבי.
בסדנה הוצגו 30 מצגות ממרצים ממוסדות להכשרה משפטית וממומחים המעורבים ישירות בתחום המשפט והמחקר המשפטי.
על פי מועצת העם של הו צ'י מין סיטי, המאמרים והדעות בסדנה יהיו הצעות אחראיות, שיתרמו להשלמת תקנות לשיפור היעילות התפעולית, איכות משאבי האנוש הציבוריים וקידום התפקיד האוטונומי של רמת הקומונה בתהליך הפעלת מודל השלטון המקומי הדו-שלבי. נתונים אלה משמשים גם לנציגי מועצת העם של הו צ'י מין סיטי כדי לקבל מידע נוסף שישמש את פעילויות הדיון, השאלות והפיקוח בישיבות מועצת העם של העיר.
מקור: https://daibieunhandan.vn/tp-ho-chi-minh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-co-ban-on-dinh-di-vao-ne-nep-10399343.html
![[תמונה] קאט בה - אי גן עדן ירוק](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F04%2F1764821844074_ndo_br_1-dcbthienduongxanh638-jpg.webp&w=3840&q=75)
תגובה (0)