הסרת צווארי בקבוק, יצירת פריצות דרך בחינוך ובפיתוח בריאות

ב-8 בנובמבר, בהאנוי, קיימה ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית את מושב המליאה הרביעי שלה כדי לבחון את טיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית על מספר מנגנונים ומדיניות: פריצות דרך בהגנה, טיפול ושיפור בריאות הציבור; צעדים ספציפיים ויוצאי דופן לפריצת דרך בפיתוח חינוך והכשרה. חבר הוועד המרכזי של המפלגה, יו"ר ועדת התרבות והחברה, נגוין דאק וין, עמד בראש המושב.

פנורמה של המושב. צילום: quochoi.vn

פתרון בעיית עודף ומחסור במורים מקומיים

על פי הדו"ח על בחינת טיוטת ההחלטה של ​​האסיפה הלאומית על מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ובולטים לפריצת דרך בפיתוח חינוך והכשרה, ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית מסכימה עם התקנות בנוגע לגיוס, קליטה, ניוד, העברה והשאלה של משאבי אנוש במגזר החינוך; וקובעת כי זהו מנגנון פורץ דרך בביזור והאצלת סמכויות, בהתאם למציאות, שמטרתו ליצור מנגנון לפתרון בעיית עודף ומחסור במורים מקומיים.

עם זאת, ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית הציעה לשקול תקנות בנוגע לסידור, שיבוץ ושינוי תפקידים עבור אנשי צוות אלה, תוך הבטחת היתכנות בפועל; הגדרת מנגנוני ניטור, פיקוח ודיווח תקופתי על מנת להבטיח שקיפות והגינות בגיוס, ניוד והעברת אנשי חינוך.

בנוגע לתקנות הביזור והאצלת סמכויות ליו"ר ועדת העם ברמת הקומונה בגיוס וניהול כוח אדם חינוכי במסגרת תחום הניהול שנקבע, הציעה ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית לשקול הגדרה ברורה של תנאי היישום ומנגנון הניטור כדי למנוע סיכונים שליליים ומקומיים; להמשיך לחקור ולהסדיר את הביזור וההסמכה של מוסדות ציבוריים לגיל הרך, לחינוך כללי ולחינוך מתמשך לגייס ולקבל כוח אדם חינוכי אם הם עומדים בתנאים וביכולת לעשות זאת על פי התקנות.

ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית אישרה את התקנה, המטילה על שר החינוך וההכשרה להחליט על סט ספרי לימוד לחינוך כללי שישמשו באופן אחיד ברחבי הארץ, וייושם החל משנת הלימודים 2026-2027; ביקשה הבהרה לגבי הצורך של המדינה להבטיח משאבים לפטור שכר לימוד וספרי לימוד בנושא הביטחון הלאומי במוסדות להשכלה גבוהה ובחינוך מקצועי, בהתאם למפת הדרכים, תוך הבטחת הוגנות בגישה לחינוך.

ישנן דעות הטוענות כי התקנות בנוגע לתוכניות חינוך כללי וספרי לימוד נבדקו ותוקנו במסגרת הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק החינוך; סמכות הממשלה ושר החינוך וההכשרה בנוגע לתוכניות חינוך כללי וספרי לימוד מיושמת בהתאם להוראות חוק החינוך הנוכחי; לכן, אין צורך לקבוע זאת בהחלטה זו; מומלץ שהממשלה תיישם בהתאם לסמכות ולמשימות שהוקצו.

בדברים שנשא בפגישה, אמר הנציג דונג מין אן (האנוי) כי על מנת לתרום לשיפור איכות ההוראה והלמידה, בנוסף למדיניות של איחוד סט ספרי לימוד לחינוך כללי ברחבי הארץ, שצפוי להסתיים עד 2030, על משרד החינוך וההכשרה לחקור ולפתח מפת דרכים ליישום ספרי לימוד אלקטרוניים, בדומה לגישה של מערכות חינוך מתקדמות רבות כמו פינלנד, יפן, ארצות הברית או אסטוניה.

"ספרי לימוד אלקטרוניים גמישים ומשלבים מולטימדיה כגון סרטונים, תמונות, תרגילים אינטראקטיביים וכו', ויוצרים חווית למידה מרתקת ותוססת ועוזרים לתלמידים גישה קלה לידע בכל זמן ובכל מקום, כל עוד יש חיבור לאינטרנט", ניתח הנציג דונג מין אן.

הנציג דונג מין אן אמר גם כי יישום ספרי לימוד אלקטרוניים יניע מורים לשפר ללא הרף את כישוריהם המקצועיים, לחדש בשיטות הוראה ולפתח את היכולת ליישם טכנולוגיית מידע בסביבה הדיגיטלית.

4 קבוצות של מדיניות פורצת דרך

במושב, ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית הסכימה עם הצעת הממשלה להגיש לאסיפה הלאומית החלטה על מספר מנגנונים ומדיניות פורצי דרך לעבודה של הגנה, טיפול ושיפור בריאות הציבור על פי נהלים מקוצרים; בהתאם למדיניות והנחיות המפלגה, תוך מיסוד מספר תכנים בהחלטה מס' 72-NQ/TW מיום 9 בספטמבר 2025 של הפוליטביורו. טיוטת ההחלטה קובעת 4 קבוצות של מדיניות, ביניהן: הפחתת עלויות רפואיות לאזרחים; משטרים ומדיניות בנושא שכר ותשלומים לצוות רפואי; הכשרה ייעודית בתחום הבריאות; קרקע, מס, מימון.

בהתאם לכך, ארבע קבוצות מדיניות אלו בנויות על פי שלושה עקרונות: תוכן הנמצא בסמכות קבלת ההחלטות של האסיפה הלאומית; נושאים שיש ליישם באופן מיידי אך טרם מוסדרים בחוק או שונים מהוראות החוק הנוכחי אך טרם תוקנו או תוספו; נושאים הנמצאים באחריות ניהול המדינה ונושאים שנכללו במסמכים, תוכניות ותוכניות אחרות של האסיפה הלאומית אינם כלולות בטיוטת ההחלטה.

בנוגע לתקנה על בדיקות בריאות תקופתיות או בדיקות סקר חינם לפחות פעם בשנה החל משנת 2026, ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית מצאה כי תוכן זה קשור לפעילויות מניעת מחלות, והציעה להעביר תוכן זה לטיוטת החוק למניעת מחלות (שתדון ותאושר במושב העשירי), אשר קובעת בבירור את העקרונות לגבי מנגנונים פיננסיים, נושאים רלוונטיים, מפת דרכים לעדיפויות, זמן יישום ומטילה על הממשלה לפרט פרטים.

בנוגע לתקנה על פטור מדמי אשפוז, הטיוטה קובעת רק שינויים במדיניות עבור משתתפי ביטוח בריאות ותיושם בהתאם לתוכנית העבודה משנת 2027 עד 2030 (החלת רמת הטבה של 100% מעלויות הבדיקות והטיפולים הרפואיים במסגרת הטבות ביטוח הבריאות). לכן, רוב הדעות סבורות כי יש צורך רק לקבוע את העקרונות ולהטיל על הממשלה את המשימה ללמוד ולהגיש לאסיפה הלאומית לצורך דיון ואישור של תיקונים לחוק ביטוח הבריאות בשנת 2026.

כמה נציגים ביקשו מהממשלה להבהיר את תוכן "דמי אשפוז חינם ברמה הבסיסית" במסגרת תגמולי ביטוח הבריאות; העלייה ברמת התגמול במסגרת תגמולי ביטוח הבריאות מושווה לרמה הבסיסית או לאיזו רמה.

בנוגע למשטר השכר והתגמולים ולמדיניות הצוות הרפואי, ישנן דעות המצביעות על הצורך לבחון מחדש את התקנות לסיווג השכר לפי מקדם, שכן החל משנת 2026, שכרם של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור יחושב לפי תפקידים במקום מקדמים ומשכורות בסיסיות. ישנן דעות המציעות הסדרת משטרים ומדיניות עבור קבוצות נושאים כגון צוות רפואי בכפרים, קבוצות מגורים, מיילדות כפריות ומשתפי פעולה עם אוכלוסין בהתאם לתפקידים ולמשימות שנקבעו; במקרים שנקבעו בצו הממשלה, חייבים להיות משטרים ומדיניות מתאימים עבור צוות זה.

הנציג פאם חאן פונג לאן (הו צ'י מין סיטי) הדגיש כי הדרך הפשוטה ביותר למשוך אנשים מוכשרים היא לשלם משכורות גבוהות, ולכן הציע הנציג פריצת דרך ברמות השכר, במיוחד בשכר לצוותי רפואה מונעת.

הנציג פאם חאן פונג לאן בירך על מדיניות הפטור החלקי וההדרגתי המלא של דמי אשפוז למטופלים; עם זאת, פטור זה חייב ללוות יד ביד עם הבטחת איכות הבדיקה והטיפול הרפואי; יש צורך בתיקונים בביטוח הבריאות, במנגנונים הפיננסיים ובמנגנוני האוטונומיה של בתי החולים.

בנוגע לסוגיה זו, סגנית יו"ר ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית, דו טי לאן, הציעה להבהיר את הקשר בין מדיניות פריצת הדרך בשכר לבין המדיניות בנוגע לאוטונומיה כלכלית ביחידות לבדיקות וטיפולים רפואיים; להבהיר את פריצת הדרך בביזור והאצלת סמכויות למתקנים רפואיים כדי להסיר מכשולים בהשקעה בציוד וברכש רפואי.

* במושב, ועדת התרבות והחברה של האסיפה הלאומית סקרה את דוחות הממשלה בתחומים שבאחריות הוועדה: על תוצאות הפעילות, הניהול והשימוש בקרן למניעת נזקי טבק לשנתיים 2023-2024; יישום מדיניות וחוקים בנושא ביטוח בריאות; ניהול ושימוש בקרן ביטוח הבריאות בשנת 2024; על תוצאות יישום החלטה 68/2013/QH13 בנושא קידום יישום מדיניות וחוקים בנושא ביטוח בריאות, לקראת ביטוח בריאות אוניברסלי בשנת 2023 ו-2024.

מקור: https://baotintuc.vn/chinh-tri/thao-go-diem-nghen-tao-dot-pha-phat-trien-giao-duc-va-y-te-20251108195246463.htm