הסירו את כל המכשולים, הבטיחו פעולה חלקה וסינכרונית של ממשל דו-שלבי

אחר הצהריים של ה-23 באוגוסט, במטה הממשלה, חבר פאם מין צ'ין, חבר הפוליטביורו, מזכיר ועדת המפלגה הממשלתית, ראש הממשלה, ניהל ישיבה של הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה הממשלתית והממשלה כדי לתת חוות דעת על שלושה נושאים חשובים.

סצנת פגישה

התוכן כולל הערכת מצב היישום והסרת קשיים ומכשולים בהסדרת ארגון היחידות המנהליות ובהפעלת מודל הממשל הדו-שלבי; ניסוח דו"ח לפוליטביורו ולמזכירות על מצב מסירת ניהול נכסי הציבור ומטה הממשלה בכל הרמות; דיווח על עבודת ההכנה לוועידה לסיכום התוכנית ותנועת החיקוי של כל המדינה המאחדת ידיים לחיסול בתים זמניים ורעועים בשנת 2025. כמו כן נכחו חברי הפוליטביורו, חברי הוועד המרכזי של המפלגה, סגני ראש הממשלה; סגני מזכירי ועדות המפלגה, חברי הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה הממשלתית.

בפתח הפגישה, הדגיש מזכיר ועדת המפלגה הממשלתית, ראש הממשלה פאם מין צ'ין, כי הערכת יישום הממשל הדו-שלבי לאחר תקופת היישום היא משימה הכרחית וחיונית; הסרת קשיים ומכשולים המתעוררים בפועל, ובכך השלמת הדו"ח לפוליטביורו. עד כה, הפעלנו את מודל הממשל המקומי הדו-שלבי במשך כמעט חודשיים, כאשר בתחילה פעלנו ביציבות יחסית, ואישרנו את נכונות המדיניות ואת הצורך הדחוף בארגון היישום.

תחת הנהגתה החזקה של הפוליטביורו, שלעתים קרובות בראשותו הישירה של המזכיר הכללי טו לאם , הממשלה השתתפה באופן פעיל. באמצעות זאת, אנו מאשרים את נכונות המדיניות ואת דרך הארגון והיישום; את הקונצנזוס והנחישות של המערכת הפוליטית כולה; את ההכוונה והניהול המאוחדים והחלקים מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית, נחישות רבה, מעקב צמוד אחר הכוונה, ניהול וארגון יישום יעיל; את החיוביות והיוזמה של כל הרמות, המגזרים והרשויות בטיפול מהיר בבעיות המתעוררות; את השינוי החיובי במעבר המדינה מניהול אדמיניסטרטיבי לשירות פרואקטיבי, חיובי ובונה לעם; את התמיכה וההסכמה הגבוהה של העם והעסקים; את הרפורמה בטיפול בהליכים אדמיניסטרטיביים; את האמון בממשל מודרני, מקצועי ומכוון-עם בעתיד.

בנוסף לתוצאות שהושגו, ראש הממשלה הודה בגלוי שבשלב הראשוני, עדיין יש לנו קשיים ואתגרים רבים שיש להתמקד בפתרון כדי שהמנגנון יוכל לפעול בצורה חלקה, יעילה, סינכרונית ואפקטיבית, כולל סידור כוח אדם, תשתיות, כספים, תקציב, דיגיטציה של נתונים, מסירת נכסים, סידור מטה, נכסי ציבור וסידור דיור לפקידים...

ראש הממשלה אמר שבאופן עקרוני, אנו מפעילים היטב את מודל השלטון המקומי הדו-שלבי, אך עדיין יש הרבה מה לעשות. התגובה להפעלת הקאדרים במדינת המעבר אינה מהירה מספיק, ההערכה האם סידור הקאדרים ברמת הקומונה נכון ויעיל, והאם הוא הופעל ביעילות.

חברי ממשלה ונציגים המשתתפים בפגישה

לדברי ראש הממשלה, הבעיות שצצו לאחרונה הן סוגיות קרקע, סוגיות רכוש וכספים, ותשלומים לפנסיונרים מוקדמים. סידור מחדש של הצוות והמטה חייב להיות גמיש, סינכרוני, שקוף וללא בזבוז. ראש הממשלה בירך על כמה משרדים ששולחים עובדים לרמה העממית. במקביל, הוא אמר כי המזכיר הכללי טו לאם הורה שאם יש מחסור באנשים ברמה העממית, יש לדווח על כך באופן מיידי; אם אין מספיק אנשים, יש לשלוח אנשים מהפרובינציה או מהמשרד.

ראש הממשלה ביקש מהנציגים לבצע הערכה מקיפה של ההישגים בעבר הקרוב: מה לא הושג, מגבלות, ליקויים, קשיים, מכשולים וסיבות. הרוח היא לפתור קשיים באשר הם; לפתור בעיות באיזו רמה; לסקור ולהעריך את התקדמות יישום מסקנות הממשלה וראש הממשלה בהודעה 412; להמשיך ולשכלל את המערכת המשפטית, לרבות הסרת קשיים ומכשולים בביזור, האצלת סמכויות והקצאת סמכויות לרשויות מקומיות דו-רמות; להציע פתרונות מעשיים ויעילים לבנייה וביסוס מודל הממשל הדו-רמות כדי שיפעל בצורה חלקה, סינכרונית ויעילה.

ראש הממשלה ביקש להעריך כראוי את המצב, להציע פתרונות מתאימים ולמנוע בעיות. ראש הממשלה ציין כי יש צורך לתכנן כלים למדידת יישום עבודה זו ולהשתתף באופן פעיל מכיוון שמדובר במרחב פיתוח חדש. משם, יש צורך בתכנון וניצול מתאימים של המרחב החדש. אם אין תכנון ברמת הקומונה, כיצד יתנהל התכנון? השימוש בהון שונה מבעבר, ויש להתחשב בו, כאשר ההכנסות וההוצאות יהיו מספיקות. זה מעלה את סוגיית המעבר למדינה.

מזכיר ועדת המפלגה הממשלתית, ראש הממשלה פאם מין צ'ין, נואם בפגישה

משרד הפנים, כסוכנות הקבועה של ועדת ההיגוי של הממשלה, תמיד שמר על קבלת משוב והמלצות כדי לפתור במהירות קשיים ובעיות בתהליך יישום ממשל מקומי דו-שלבי ממקורות מידע שונים; ארגן כנס מקוון ארצי (9 באוגוסט) ל-34 מחוזות וערים ו-3,321 קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים ברחבי הארץ כדי לספק הכשרה מקצועית לעובדי ממשל, עובדי מדינה ועובדי ציבור ברמת הקומונה בנושא תפקידים, משימות, סמכויות, שיטות ומיומנויות של ניהול ממשל ברמת הקומונה; במקביל, ב-11 באוגוסט 2025, פרסם משרד הפנים את החלטה מס' 878/QD-BNV לשלוח 34 עובדי מדינה שהם מנהיגים ומומחים של יחידות תחת המשרד כדי לחזק את עבודתם ביישובים כדי להבין את המצב הכללי, להדריך ולתמוך בהסרת ופתרון בעיות המתעוררות ברמת הקומונה בתהליך הפעלת ארגון הממשל המקומי הדו-שלבי.

במסגרת עבודת הייעוץ והנפקת מסמכי הנחיה: משרד הפנים יעץ לוועדת ההיגוי הממשלתית להוציא את מסמך מס' 16/CV-BCĐ מיום 9 באוגוסט 2025 בנושא יישום משטרי קצבאות לקאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים לאחר הסדר של יחידות מנהליות וארגוני ממשל מקומיים דו-מפלסיים; מסמך מס' 17/CV-BCĐ מיום 21 באוגוסט 2025 בנושא הכשרה מקצועית ואימון לקאדרים ברמת הקומונה ועובדי מדינה לאחר ההסדר; פורסם מס' דיווח רשמי מס' 6383/BNV-TCBC מיום 13 באוגוסט 2025 ליישום מסקנה מס' 183-KL/TW של הפוליטביורו בנושא פתרון משטרי מדיניות לקאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור, עובדים וכוחות מזוינים בהתאם לצו מס' 178/2024/ND-CP (תוקן ונוסף בצו מס' 67/2025/ND-CP); הוגשה לממשלה טיוטת צו המסדיר את בחירתם ושימושם של מהנדסים ראשיים ואדריכלים ראשיים; פותחה ונשלחה למשרדים ולסוכנויות המרכזיות לצורך הערות על טיוטת תיק החוק על עובדי המדינה (מתוקן), טיוטת ההחלטה על סטנדרטים ליחידות מנהליות וטיוטת הצו על סיווג יחידות מנהליות (צפוי להגיש לממשלה את טיוטת ההחלטה והצו עד סוף אוגוסט 2025)...

חברי ממשלה ונציגים המשתתפים בפגישה

מנהיגות, הכוונה וניהול מקומיים: יישובים מקיימים משטר ניטור, דחיפה, פיקוח והערכה קבוע ומתמשך; מתאמים במהירות כדי לתמוך ולפתור בעיות המתעוררות במהלך תהליך היישום.

תוצאות הפעלת ממשל מקומי דו-שלבי: לאחר כמעט חודשיים של יישום מודל הממשל המקומי הדו-שלבי, הושגו תוצאות חשובות רבות, ובפרט:

בנוגע לשיפור הארגון והמערכת ולהכנסת דוגמאות חותמות, דוגמאות חתימות ותארים של ועדות העם ברמת הקומונות: היישובים השלימו את הסדר והשיפור של מועצות העם וועדות העם ברמת המחוז והקומונות; הוקמו 465 סוכנויות ייעודיות תחת ועדות העם של 34 מחוזות וערים והוקמו 9,916 מחלקות ייעודיות תחת ועדות העם של 3,321 קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים. הכנסת דוגמאות חותמות, דוגמאות חתימות ותארים של ועדות העם יושמה במהירות על ידי היישובים. על פי דו"ח משרד החוץ, בין ה-1 ל-18 באוגוסט 2025, המחלקה הקונסולרית קיבלה ועיבדה 2,511 מסמכים המציגים דוגמאות חותמות, חתימות ותארים.

בנוגע לקבלה וטיפול בהליכים אדמיניסטרטיביים, תשתית טכנולוגית וטרנספורמציה דיגיטלית: מרכזי שירות למינהל ציבורי נכנסו לפעולה. עד כה, 32 מתוך 34 יישובים הקימו 3,139 מרכזי שירות למינהל ציבורי ברמת קומונות; העיר האנוי ופרובינציית קואנג נין פועלות לפי מודל של מרכז שירות למינהל ציבורי ברמה אחת ומארגנות סניפים או נקודות שירות למינהל ציבורי.

מספר הבקשות המקוונות ממשיך לעלות. בין ה-1 ביולי ל-19 באוגוסט 2025, המדינה קיבלה סך של 4,386,106 בקשות (מתוכן 3,277,718 בקשות הוגשו באופן מקוון, המהוות 74.7%, עלייה של 5% בהשוואה למועד הדיווח ב-5 באוגוסט 2025). הו צ'י מין סיטי היא עדיין היישוב עם מספר הבקשות הגבוה ביותר עם 645,566 בקשות, בעוד שדיאן ביין מחזיקה במספר הבקשות הנמוך ביותר עם 14,922 בקשות.

יישום ביזור, האצלת סמכויות והקצאת סמכויות: נכון ל-21 באוגוסט, בהתבסס על 30 צווים ממשלתיים בנושא ביזור, האצלת סמכויות והקצאת סמכויות בתחומים שונים, משרדי ממשלה וסוכנויות ברמת המשרד פרסמו 66 חוזרים להמשך הביזור, האצלת הסמכויות והנחיות לגבי תוכן תחת סמכות ניהול המדינה של ארגון הרשויות המקומיות הדו-רמות בתחומים מיוחדים.

בנוגע להסדרת משטרים ומדיניות עבור קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור: נכון ל-19 באוגוסט 2025: מספר כולל של אנשים שהחליטו לעזוב את עבודתם: 94,402 איש; מספר כולל של אנשים שעזבו את עבודתם (פרשו ופרשו): 81,995 איש; מספר כולל של אנשים המגישים בקשה לאישור מימון לרשויות המוסמכות ואושרו: 81,410 איש (מתוכם 50,345 איש קיבלו כסף). יישום מסקנת מס' 183-KL/TW של הפוליטביורו והמזכירות, עריכת הרשימה והוצאת החלטות על פרישת עבודה עבור נושאים בהתאם לצו מס' 178/2024/ND-CP חייבים להסתיים לפני 31 באוגוסט 2025, הזמן המאוחר ביותר לעזוב את עבודתם כדי ליהנות ממדיניות ומשטרים הוא 1 בספטמבר 2025; לאחר זמן זה, המועד יסתיים.

בנוגע לסידור, פריסה וטיפול במטה ובנכסי ציבור: על פי דו"ח משרד האוצר, נכון ל-15 באוגוסט 2025, המספר הכולל של בתים וקרקעות עודפים שיש לטפל בהם הוא 16,124, מתוכם 6,704 בתים וקרקעות נובעים מסידור יחידות מנהליות. בנוגע למכוניות, נכון לעכשיו, עדיין ישנן 354/3,321 יחידות מנהליות ברמת קומונה שלא צוידו במכוניות. בנוגע למכונות וציוד עבודה: עד כה, עדיין ישנן 601/3,321 יחידות מנהליות ברמת קומונה שלא עמדו בדרישות למכונות וציוד, ובעיקר לא עמדו בדרישות לאיכות המכונות והציוד.

מקור: https://baolamdong.vn/thao-go-moi-vuong-mac-bao-dam-van-hanh-chinh-quyen-2-cap-dong-bo-thong-suot-388393.html