הסרת מכשולים להשלמת תוכנית 1719

לאחר 4 שנים של יישום החלטה 1719 לאישור תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים הרריים ומיעוטים אתניים לתקופה 2021-2030 (המכונה תוכנית 1719), בהשתתפות המערכת הפוליטית כולה, 10 פרויקטים מרכיבים היו יעילים, ותרמו לשינוי פני האזורים ההרריים הכפריים ולשיפור איכות חייהם של אנשים. עם זאת, בתהליך היישום, עדיין ישנן מספר בעיות שיש לפתור ברמה העממית.

השלמת סוללת אזור יישוב מחדש בכפר נהאנג, קהילת קים ת'ונג, מחוז טאן סון.

החבר לה טיאן קוואן - סגן ראש ועדת המיעוטים האתניים המחוזית, אמר כי ארגון ויישום תוכנית 1719 מובטחים בהתאם לתקנות. הסוכנויות האחראיות על פרויקטים ותת-פרויקטים מתואמות בשיתוף פעולה הדוק עם הסוכנויות והיחידות הרלוונטיות כדי לדון באופן קבוע ולפתור במהירות קשיים ומכשולים בתהליך יישום התוכנית ביישובים שלהן.

על פי התוכנית, הון ההשקעות בפיתוח במסגרת תוכנית 1719 לתקופה 2021-2025 במחוז עומד על למעלה מ-1,736 מיליארד דונג וייט, מתוכם הון השקעות בפיתוח עומד על למעלה מ-962 מיליארד דונג וייט, הון לשירותים ציבוריים עומד על למעלה מ-774 מיליארד דונג וייט; התקציב המקומי עומד על למעלה מ-215 מיליארד דונג וייט. סך ההון שהוקצה ליישום התוכנית משנת 2021 עד 1 באוגוסט 2024 חולק על פני 923 מיליארד דונג וייט, ליישום 357 פרויקטים. מתוכם, 4 הם פרויקטים ברמת המחוז, 112 הם פרויקטים ברמת המחוז ו-241 הם פרויקטים ברמת הקהילה. נכון לעכשיו, ישנם 292 פרויקטים המבוצעים והושלמו.

התוכנית תמכה בבניית בתים עבור 274 משקי בית; תמכה בחלוקת מים ביתיים עבור 1,476 משקי בית; תמכה ברכישת מכונות וכלים חקלאיים להמרת מקומות עבודה עבור 1,453 משקי בית. תכנון, סידור, העברת מקומות עבודה וייצוב תושבים במקומות הדרושים בקהילת קים ת'ונג, מחוז טאן סון; קהילות מיי לואונג ולואונג סון, מחוז ין לאפ; קה קו, מחוז טאן סון...

תוכנית 1719 שיושמה בפו טו, יחד עם תכני התמיכה שנפרסו, הביאה לתוצאות חיוביות, והייתה לה השפעה רבה על קידום פיתוח חברתי -כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים.

תכני התמיכה ניצלו בהדרגה את הפוטנציאל והיתרונות של היישובים באזור; קידמו פיתוח כלכלי, הבטיחו ביטחון סוציאלי; צמצמו את העוני במהירות ובת קיימא, צמצמו בהדרגה את הפער ברמת החיים ובהכנסה הממוצעת של האזור בהשוואה לממוצע הארצי; צמצמו בהדרגה את מספר הקומונות והכפרים הקשים במיוחד; תכננו, ארגנו והעבירו תושבים באופן יציב, בננו מערכת תשתית חברתית-כלכלית סינכרונית ובין-אזורית, המחוברת לאזורים מפותחים; פיתחו באופן מקיף חינוך , הכשרה, שירותי בריאות ותרבות; שיפרו והעלו את חייהם של אנשים; הגדילו את כמות ואיכות הקאדרים, עובדי המדינה, עובדי הציבור ועובדי מיעוטים אתניים; שימרו וקידמו את הזהות התרבותית הטובה של מיעוטים אתניים יחד עם ביטול מנהגים ומנהגים נחשלים; יישמו שוויון מגדרי ופתרו בעיות דחופות עבור נשים וילדים; בניית מערכת פוליטית עממית חזקה, שמירה על ביטחון פוליטי וסדר חברתי ובטיחות, ובכך ביססו וחיזקו את הסולידריות הגדולה של קבוצות אתניות, הגבירו את אמון האנשים האתניים במפלגה ובמדינה. זה חשוב ביותר עבור המיעוטים האתניים והאזורים ההרריים בפרט, ופיתוח בר-קיימא של הכלכלה החברתית של המדינה בכלל.

מחוז ת'אן סון ארגן תחרות ללמוד על החוק לעניינים אתניים עבור פקידים העובדים בעניינים אתניים.

לצד התוצאות החיוביות שהושגו, למרות שכל הרמות, המגזרים והיישובים נקטו צעדים דרסטיים, היישום עדיין תקוע בתת-פרויקטים רבים כגון: תת-פרויקט 1, תת-פרויקט 2, תת-פרויקט 3 של פרויקט 5 בנושא פיתוח חינוך והכשרה לשיפור איכות משאבי האנוש; פרויקט 6 בנושאים רלוונטיים לתוכן "תמיכה נגד הרס מונומנטים לאומיים מיוחדים בעלי ערכים אופייניים למיעוטים אתניים"; תת-פרויקט 1 ופרויקט 9 אינם כוללים הוראות ספציפיות לגבי מנגנון שחזור הון למשקי בית או קהילות בעלי חיים, פיתוח ייצור באמצעות הלוואות אשראי מדיניות עם ריביות מועדפות מיוחדות; פרויקט 1, פתרון המחסור בקרקעות למגורים, דיור, קרקעות ייצור ומים ביתיים.

יחד עם זאת, תהליך היישום נתקל גם בקשיים בהתאמת אומדני תקציב המדינה, התאמת תוכנית ההון להשקעה השנתית של תקציב המדינה ומנגנון הפיילוט של ביזור לרמת המחוז בניהול ויישום תוכניות היעד הלאומיות, אשר עדיין היו בעיות עם המנגנון, הנושאים ותת-פרויקט 1, תת-פרויקט 2, תת-פרויקט 3, פרויקט 10... מה שהוביל לכישלון בהשגת התקדמות התשלום בהשוואה לתוכנית שנקבעה, במיוחד הון הקריירה. ניצול ואיסוף המידע, קביעת אינדיקטורים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים ומידע הקשור למיעוטים אתניים היו גם מכשולים רבים...

כדי להסיר מכשולים ביישובים, פרסמה האסיפה הלאומית את החלטה 111/2024/QH15 על מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים ליישום תוכניות היעד הלאומיות. מועצת העם המחוזית פרסמה גם את החלטה מס' 04/2024/NQ-HDND מיום 12 ביולי 2024 ואת החלטה 1638/QD-UBND מיום 7 באוגוסט 2024, המתאימה את אומדן תקציב המדינה לשנת 2024 (הוצאות רגילות) ואת אומדן תקציב המדינה שטרם שולם במלואו בשנת 2023 (כולל הוצאות רגילות והוצאות השקעה שהועברו לשנת 2024) ליישום תוכניות היעד הלאומיות במחוז.

עם זאת, בתהליך יישום התקנה על אומדני תקציב המדינה, הון השקעה, הון תקציב מדינה שנתי ומנגנון הפיילוט של ביזור לרמת המחוז בניהול וביישום, עדיין קיימות בעיות עם המנגנון בתת-פרויקט 3, פרויקט 5; תת-פרויקט 1, פרויקט 9; תת-פרויקט 2, פרויקט 10; או הנושאים בפרויקט 1; תת-פרויקט 1, פרויקט 3; תת-פרויקט 2, פרויקט 3; תת-פרויקטים 1, 2, 4 של פרויקט 5; פרויקט 7 ופרויקט 8...

לנוכח הבעיות שהוזכרו לעיל, פו טו מציע וממליץ לממשלה, למשרדים ולרשויות המרכזיות להורות, לסקור, לתקן, להשלים ולהחליף בהקדם תקנות וחוזרים על מנת להבטיח שלמערכת המסמכים המשפטיים יהיו "נושאים ברורים, תוכן ברור, נורמות ברורות, הליכי תשלום והסדר ברורים, המתאימים לתנאים בפועל", כך שלרשויות המקומיות יהיה בסיס מספיק ליישום פרויקטים ותת-פרויקטים של תוכנית 1719.

ת'וי האנג

מקור: https://baophutho.vn/thao-go-vuong-mac-de-hoan-thanh-chuong-trinh-1719-219817.htm