הסרת מכשולים, שיפור יעילות השימוש בהון ODA והלוואות מועדפות

ב-26 בספטמבר 2025, בהאנוי, קיים משרד האוצר סדנה להפצת צו מס' 242/2025/ND-CP של הממשלה בנושא ניהול ושימוש בהון ODA והלוואות מועדפות זרות.

בסדנה השתתפו נציגים של משרדים מרכזיים ומקומיים, סניפים, סוכנויות, ארגונים ומפעלים רלוונטיים, ותורמים דו-צדדיים ורב-צדדיים, ארגונים בינלאומיים המספקים הון ODA והלוואות זרות מועדפות לווייטנאם.

סקירה כללית של הסדנה. צילום: דוק מין.

בדברים שנשא בסדנה, הדגיש מר נגוין קווק פואנג, מנהל מחלקת ניהול החוב ויחסי חוץ כלכליים (משרד האוצר), כי לצו 242 חשיבות מיוחדת שכן הוא לא רק מסיר צווארי בקבוק בגיוס הון ODA והלוואות מועדפות, אלא גם מדגים את רוח הרפורמה החזקה של מוסדות ומדיניות הממשלה.

הצו עולה בקנה אחד עם הכיוון האסטרטגי של הרפורמה באמצעות "ארבעת עמודי התווך" - ארבע החלטות פורצות דרך של הפוליטביורו שמטרתן לשחרר משאבים וליצור מומנטום עבור וייטנאם להיכנס לשלב פיתוח חדש, לעבר מטרת שגשוג ועוצמה.

בהקשר של מדינה העומדת בפני הזדמנויות רבות אך גם אתגרים רבים, הביקוש להון להשקעות בתשתיות, טרנספורמציה דיגיטלית, תגובה לשינויי אקלים וביטוח לאומי הוא עצום.

צו 242/2025/ND-CP תורם לשכלול המסגרת המשפטית בהתאם לחוקה, לחוק ההשקעות הציבוריות משנת 2024 ולחוקים קשורים; פישוט הליכים, קיצור משך הזמן לאישור, התאמה ויישום פרויקטים; קידום ביזור, הגברת היוזמה והאחריות של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות; השלמת מנגנונים להסרת מכשולים בפני מפעלים ממשלתיים, תוך הרמוניה עם נהלים בינלאומיים.

הסדנה אינה רק מפגש להפצת מסמכים משפטיים, אלא גם פורום עבור משתתפים לחילופי דעות, דיון, שיתוף חוויות והצעת פתרונות ליישום יעיל של הצו.

זוהי גם הזדמנות להקשיב לדעות של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות - יחידות הביצוע הישירות; מסוכנויות ומיזמים - הנהנים; ומשותפי פיתוח - אלו שליוו, מלווים וימשיכו ללוות ולתמוך בווייטנאם בדרך הפיתוח.

מר נגוין קווק פואנג נשא את נאום הפתיחה בסדנה. צילום: דוק מין.

בשם הוועדה המארגנת, מר נגוין קווק פואנג הביע את תודתו על תשומת הלב והתמיכה של נותני חסות דו-צדדיים ורב-צדדיים וארגונים בינלאומיים שתמכו בווייטנאם לא רק מבחינת הון אלא גם מבחינת ידע, טכנולוגיה וניסיון ניהולי.

נציג משרד האוצר אישר כי הוא ימשיך ללוות משרדים, סניפים, יישובים, מפעלים ושותפים לפיתוח, להדריך ולהסיר קשיים ומכשולים במהירות; במקביל, לקדם רפורמות מוסדיות ומדיניות, וליצור סביבה משפטית שקופה ונוחה בהתאם לנהלים הבינלאומיים.

בסדנה, נציג משרד האוצר הציג את צו מס' 242/2025/ND-CP של הממשלה בנושא ניהול ושימוש בהון ODA והלוואות זרות מועדפות. הצו פורסם במסגרת חוק ההשקעות הציבוריות מס' 58/2024/QH15 שנכנס לתוקף החל מ-1 בינואר 2025, ומחליף את חוק ההשקעות הציבוריות משנת 2019. החוק החדש משלים תקנות רבות בנושא ניהול ושימוש בהון ODA והלוואות מועדפות, ומטיל על הממשלה מתן הוראות מפורטות בנוגע למספר תכנים חשובים.

על בסיס זה, פורסם צו 242/2025/ND-CP כדי לרשת ולתקן תקנות קודמות בצו 114/2021/ND-CP ובצו 20/2023/ND-CP; לשכלל את המסגרת המשפטית בהתאם לחוקה, לחוק ההשקעות הציבוריות משנת 2024 ולחוקים קשורים; לצמצם ולפשט נהלים, לקדם ביזור והאצלת סמכויות; להסיר מכשולים ביישום פרויקטים ולהבטיח הרמוניה עם הפרקטיקות והתהליכים של שותפי פיתוח, ובכך לשפר את יעילות השימוש בהון זר לפיתוח בר-קיימא.

גב' סיביל בכמן - ראש הסוכנות לשיתוף פעולה בפיתוח (שגרירות שוויץ) דיברה בסדנה. צילום: דוק מין.

צו 242/2025/ND-CP מתמקד בשלוש קבוצות עיקריות של פתרונות. ראשית, פישוט הליכים מנהליים, ביטול תקנות ביניים רבות ומיותרות לאישור והערכה עבור פרויקטים של ODA והלוואות מועדפות; קיצור הליך התאמת מסמכי הפרויקט, התייעצות עם משרד האוצר רק כאשר התאמות מגדילות את ההון באופן משמעותי; פישוט תהליך קבלת הלוואות, הקצאת תוכניות הון, שימוש בהון עודף ובחירת בנקים משרתים; צמצום משמעותי של מקרים של צורך להתאים מדיניות השקעה, וסיוע להאצת התקדמות הפרויקט.

הבא הוא לקדם ביזור, האצלת סמכויות והאצלת הזכות להחליט על מדיניות השקעה עבור פרויקטים מקבוצה A ופרויקטים רבים שהיו בעבר תחת סמכותו של ראש הממשלה למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות; להקצות גופי ממשל מוסמכים להשתתף ברוב הפרויקטים האזוריים, למעט בתחומים ספציפיים; לבזר לגופי ממשל מוסמכים את ההחלטה על שימוש בהון עודף והתאמות פרויקטים של מפעלים בבעלות המדינה אשר לוים מחדש הון ODA והלוואות מועדפות.

בנוסף, הצו משפר גם מנגנונים ומסיר מכשולים כגון הבהרת התקנות על מפעלים בבעלות המדינה המשתמשים בהון ODA והלוואות מועדפות, יצירת תנאים נוחים להשקעות ציבוריות; השלמת התקנות בנוגע לטיפול בנכסים וציוד המועברים על ידי תורמים כדי להבטיח בסיס משפטי שקוף; קביעת הוראות מעבר לתמיכה תקציבית ממוקדת; השלמת ביזור הוצאות תקציביות למדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית; מתן אפשרות למשיכת הון בסביבה האלקטרונית, בהתאם למגמת הטרנספורמציה הדיגיטלית ולדרישות התורמים.

בעזרת הפתרונות הנ"ל, צו 242/2025/ND-CP צפוי לחזק את היוזמה והאחריות של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות; לשפר את יעילות השימוש בהון ODA ובהלוואות מועדפות; לחסוך זמן ועלויות בניהול פרויקטים; לעמוד בדרישות חוק ההשקעות הציבוריות משנת 2024 ולהבטיח את העקביות של המערכת המשפטית, ובכך ליצור סביבה משפטית שקופה, פתוחה ונוחה למשיכת הון זר, לתרום לקידום פיתוח חברתי-כלכלי ולהאיץ את התקדמותן של תוכניות ופרויקטים לאומיים מרכזיים.

הסדנה להפצת צו 242/2025/ND-CP תרמה להעלאת המודעות ולאיחוד הבנה ושיטות יישום עבור משרדים, סניפים, יישובים, סוכנויות, ארגונים ומפעלים רלוונטיים. משרד האוצר אישר כי ימשיך ללוות, להדריך ולהסיר במהירות קשיים ומכשולים, תוך הבטחת כניסת הצו לתוקף בקרוב, ויתרום לפיתוח המהיר והבר-קיימא של המדינה.

מקור: https://baodautu.vn/thao-go-vuong-mac-nang-cao-hieu-qua-su-dung-von-oda-va-vay-uu-dai-d394251.html