למסד את מדיניות המפלגה ואת עמדותיה בנוגע לפיתוח מרכזים פיננסיים אזוריים ובינלאומיים

טיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית בנושא הקמה ותפעול של מרכזים פיננסיים (TTTC) בווייטנאם גובשה ופורסמה כדי למסד את מדיניות המפלגה, נקודות המבט והנחיותיה בנוגע לפיתוח מרכזים פיננסיים אזוריים ובינלאומיים בווייטנאם. פיתוח השוק הפיננסי לגיוס יעיל של משאבים ושירותים פיננסיים לשרת את הפיתוח החברתי-כלכלי של יישובים עם מרכזים פיננסיים בפרט, ווייטנאם בכלל, במטרה להבטיח שקיפות, יעילות, מודרניות, קידמה, עמידה בסטנדרטים בינלאומיים; יצירת מומנטום חדש לפיתוח כלכלי...

Báo Tài nguyên Môi trường•21/02/2025

Thể chế hóa chủ trương, quan điểm của Đảng về phát triển trung tâm tài chính khu vực và quốc tế- Ảnh 1. — סגן ראש הממשלה נגוין הואה בין ניהל פגישה עם ראשי מספר משרדים וסוכנויות תפקודיות בנושא טיוטת החלטה של האסיפה הלאומית בנושא הקמה ותפעול של מרכזים פיננסיים בווייטנאם - צילום: VGP/Nguyen Hoang

היום אחר הצהריים (21 בפברואר), סגן ראש הממשלה נגוין הואה בין ניהל פגישה עם מנהיגי מספר משרדים וסוכנויות פונקציונליות בנושא טיוטת החלטה של האסיפה הלאומית בנושא הקמתה ותפעולה של ה-TTTC בווייטנאם (ההחלטה).

לווייטנאם יתרונות טבע רבים הזמינים לפיתוח שווקים פיננסיים אזוריים ובינלאומיים.

שוק פיננסי הוא "מערכת אקולוגית מגוונת של שירותים פיננסיים המרוכזים באזור מסוים", שבה מרוכזים מוסדות פיננסיים רבים, בנקים, קרנות השקעה וחברות שירותים פיננסיים, וישנן בורסות מניות, מטבעות וסחורות.

בניית שוק פיננסי היא הקמת אזור עם מוסדות ייחודיים, מעולים ומיוחדים משלו, המעודד ומושך משקיעים לספק מוצרים ושירותים פיננסיים, ויוצר קשר עם שווקים פיננסיים בינלאומיים.

נכון לעכשיו, ישנם 121 מרכזים פיננסיים בעולם וקיימת תחרות עזה להפוך למרכזים פיננסיים מובילים, עם מוצרים אטרקטיביים וחדשניים, המתאימים לתנועה ופיתוח. הצורך במרכז פיננסי חדש, שונה מהמרכזים הפיננסיים הקיימים, כדי לקבל משאבים פיננסיים המועברים ממרכזים פיננסיים בינלאומיים גדולים, לספק שירותים פיננסיים חדשים, לגשת לשווקים חדשים, מגמות פיתוח חדשות... הוא דחוף. בפרט, האפשרות של הקמת מרכז פיננסי חדש באסיה -פסיפיק , הנחשב למרכז הכלכלי הדינמי ביותר בעולם כיום, הולכת ומתבררת.

וייטנאם היא נקודת אור בפיתוח כלכלי וצמיחה, יציבות מקרו-כלכלית, משיכת השקעות, והיא מאחדת בהדרגה את הגורמים הדרושים לפיתוח שוק פיננסי מודרני, במטרה ליצור שוק פיננסי המסוגל להתחבר לשווקים פיננסיים באזור ובעולם.

וייטנאם היא גם בין השווקים המובילים מבחינת קצב היישום של טכנולוגיות פיננסיות עתידיות, שיכולות ליצור יתרונות תחרותיים וליצור מוצרים "ספציפיים" עבור השווקים הפיננסיים בווייטנאם.

לווייטנאם יתרונות טבעיים רבים לפיתוח שווקים פיננסיים אזוריים ובינלאומיים, כגון מיקומה בצומת דרכים בינלאומי בין נתיבי ים מצפון לדרום, ממזרח למערב, היותה מרכז דרום מזרח אסיה; אזור זמן שונה מ-21 השווקים הפיננסיים הגדולים בעולם. זהו יתרון "ייחודי ומיוחד" במשיכת הון פנוי במהלך הפסקות מסחר משווקים פיננסיים ברחבי העולם.

בשנת 2022, הו צ'י מין סיטי תיכלל ברשימה הרשמית של מרכזים פיננסיים עולמיים בדוח GFCI 31 עם דירוג של 102/120; בדוח GFCI 35 (מרץ 2024), הו צ'י מין סיטי דורגה במקום 108/121 ובדוח GFCI 36 (ספטמבר 2024), דורגה במקום 105/121.

בשנת 2023, וייטנאם תוערך על ידי הארגון העולמי לקניין רוחני (WIPO) כאחת משלוש הכלכלות החדשניות המובילות בקרב מדינות בעלות הכנסה נמוכה-בינונית; אחת מ-7 המדינות עם ההתקדמות הרבה ביותר בחדשנות בעשור האחרון; בשנת 2024, היא תוכר על ידי WIPO כאחת מ-8 מדינות בעלות הכנסה בינונית עם הדירוג המשופר ביותר מאז 20133 ואחת מ-3 המדינות המחזיקות בשיא ההישגים הבולטים בהשוואה לרמת הפיתוח במשך 14 שנים רצופות.

בנייה והקמה מוצלחות של שווקים פיננסיים אזוריים ובינלאומיים יסייעו לווייטנאם להתחבר לשוק הפיננסי העולמי; למשוך מוסדות פיננסיים זרים, ליצור משאבי השקעה חדשים, לקדם משאבי השקעה קיימים; לנצל הזדמנויות לשינוי זרימות הון השקעות בינלאומיות; לקדם פיתוח יעיל של שוק הפיננסי של וייטנאם, להדביק את הפער בסטנדרטים בינלאומיים; לתרום לפיתוח בר-קיימא של כלכלת המדינה, לחזק את תפקידה, מעמדה, יוקרתה והשפעתה של וייטנאם בזירה הבינלאומית, ובכך להבטיח את ההגנה והביטחון הלאומיים, במיוחד במגזר הפיננסי ממועד מוקדם ורחוק. במקביל, בנייה, תפעול ופיתוח של שווקים פיננסיים אזוריים ובינלאומיים תחרותיים בווייטנאם יתרום להבאת המדינה לעידן חדש, עידן של פיתוח לאומי.

Thể chế hóa chủ trương, quan điểm của Đảng về phát triển trung tâm tài chính khu vực và quốc tế- Ảnh 2. — סגן ראש הממשלה הדגיש: "אנו מנסחים החלטה זו כדי לבנות מנגנונים ומדיניות יוצאי דופן, אך חייבת להיות שליטה. עלינו להבהיר את התוכן של כל קבוצת מדיניות שאנו מתכננים לבנות. חייבת להיות הערכה ספציפית של השפעות המדיניות על הכלכלה" - צילום: VGP/Nguyen Hoang

גיוס יעיל של משאבים ושירותים פיננסיים לקידום פיתוח חברתי-כלכלי.

בדיווח בישיבת העבודה, אמר סגן שר התכנון וההשקעות נגוין טי ביץ' נגוק כי מטרת פיתוח ההחלטה היא למסד את המדיניות, נקודות המבט והכיוונים של המפלגה בנוגע לפיתוח שווקים פיננסיים אזוריים ובינלאומיים בווייטנאם. פיתוח השוק הפיננסי לגיוס יעיל של משאבים ושירותים פיננסיים לשרת את הפיתוח החברתי-כלכלי של יישובים, כולל שווקים פיננסיים בפרט, ווייטנאם בכלל, במטרה להבטיח שקיפות, יעילות, מודרניות, קידמה, עמידה בסטנדרטים בינלאומיים; יצירת מומנטום חדש לפיתוח כלכלי; קידום תהליך ההשתתפות העמוקה של וייטנאם בכלכלה העולמית.

ניסוח החלטת האסיפה הלאומית על הקמתה ותפעולה של ה-TTTC בווייטנאם מבוסס על נקודת המבט של הבטחת ציות להנחיות הפוליטביורו בהודעה מס' 47-TB/TW מיום 15 בנובמבר 2024 של הוועד המרכזי של המפלגה על סיום הפוליטביורו על הקמת ה-TTTC בווייטנאם; הבטחת הנהגה והכוונה מוחלטת של המפלגה; ניהול ריכוזי, מאוחד, חלק ורציף של המדינה.

החלטת האסיפה הלאומית קובעת את העקרונות ומסגרת המדיניות לפיתוח השוק הפיננסי ומטילה על הממשלה לספק הנחיות מפורטות ולטפל בנושאים ספציפיים. המדיניות המיושמת בשוק הפיננסי חייבת להיות חדשנית, תוך הבטחת קידום מקסימלי של יתרונותיה של וייטנאם; שמירה על מעמד במגמות פיתוח בינלאומיות, מעקב אחר סטנדרטים ונהלים עולמיים מתקדמים, הבטחת שלטון החוק, בהרמוניה עם התחייבויות בינלאומיות; הבטחת סנכרון, פרסום, שקיפות, יציבות, נגישות, סלילת הדרך לחדשנות ופיתוח בר-קיימא; מנגנון אכיפת חוק קפדני, תחרותי ביותר, בר ביצוע ומתאים בהתאם לתנאים המעשיים וליכולת הפנימית, שבו האינטרסים הלאומיים הם בראש סדר העדיפויות, ובמיוחד המעמד, היוקרה והביטחון הפיננסי הלאומי.

פיתוח שווקים פיננסיים באזורים בעלי גבולות מוגדרים ויישום מדיניות ספציפית בתחום השווקים הפיננסיים, המשתתפים נקבעים על פי קריטריונים ברורים, עם מדיניות מועדפת יוצאת דופן כדי לאפשר לווייטנאם: לבצע בדיקות מבוקרות של מדיניות ספציפית כדי ליצור יתרונות תחרותיים בשוק הפיננסי העולמי; ביזור והאצלת סמכויות לסוכנויות ניהול שוק פיננסי ולבצע רפורמה בהליכים מנהליים במידה המרבית האפשרית; התמקדות בניהול ופיקוח מבוססי סיכונים; להעריך את ההשפעה על מדיניות פיתוח שוק פיננסי בהתאם לתנאים המקומיים בכל שלב כדי לבצע התאמות מתאימות וגמישות.

במקביל, יש צורך להבטיח איזון אינטרסים בין המדינה, המשקיעים והעם ברוח של הרמוניזציה של אינטרסים ושיתוף סיכונים; יש צורך לחזות ואולי לקבל רמת סיכון מסוימת וללוות אותה במנגנוני ניטור וניהול סיכונים מתאימים לחיזוק מעמדה הגיאופוליטי והגיאו-כלכלי של וייטנאם, תוך חיבור האינטרסים הכלכליים של שותפות ומדינות מרכזיות; ובכך לתרום להבטחת הגנה וביטחון לאומיים "לא מסורתיים"; יציבות ופיתוח מקיף בהיבטים כלכליים, פוליטיים, חברתיים וסביבתיים.

בנוגע להיקף הרגולציה, ההחלטה מסדירה את הקמתם ותפעולם של מרכזים פיננסיים בווייטנאם ואת המדיניות הספציפית המוחלת על מרכזים פיננסיים. החלטה זו חלה על משקיעים וסוכנויות, ארגונים ויחידים הקשורים להקמתם ותפעולם של מרכזים פיננסיים.

בנוגע לעקרונות ולמדיניות להקמה ותפעול של ה-TTTC, סגן השר נגוין טי ביץ' נגוק הדגיש כי למדינה יש מנגנונים ומדיניות לעידוד ויצירת תנאים נוחים למשיכת הון, טכנולוגיה ושיטות ניהול מודרניות, עידוד פיתוח תשתיות ויצירת סביבת מגורים מתורבתת ואיכותית ב-TTTC.

למדינה יש מנגנונים ומדיניות לעידוד בחירה, משיכה, הכשרה ופיתוח של משאבי אנוש איכותיים כדי לעמוד בדרישות פיתוח השוק הפיננסי. עסקאות ופעילויות בשוק הפיננסי מתבצעות באנגלית, או באנגלית ובווייטנאמית.

הסוכנויות המנהלות את השוק הפיננסי מאורגנות בצורה יעילה, עם סמכות מתאימה, יעילה ואפקטיבית; ומיושמים נהלים מנהליים מיוחדים, העונים על דרישות המשקיעים, הארגונים והיחידים בהתאם לתקנות ולנהלים בינלאומיים, המתאימים לתנאי וייטנאם. הוראות החלטה זו שונות מאלה של חוקים, החלטות ופקודות אחרות, ויושמו בהתאם להוראות החלטה זו, למעט במקרים בהם חוקים והחלטות אחרים של האסיפה הלאומית פורסמו לאחר ההחלטה.

Thể chế hóa chủ trương, quan điểm của Đảng về phát triển trung tâm tài chính khu vực và quốc tế- Ảnh 3. — סגן ראש הממשלה ביקש ממשרד התכנון וההשקעות להמשיך ולהשלים את טיוטת ההחלטה כדי "להשיג את טיוטת ההחלטה המושלמת ביותר האפשרית", ולהגישה לאסיפה הלאומית בהתאם לדרישות הזמן שנקבעו - צילום: VGP/Nguyen Hoang

ודא את טיוטת ההחלטה המושלמת ביותר האפשרית

סגן ראש הממשלה נגוין הואה בין אישר את הצורך בפיתוח ופרסום החלטה של האסיפה הלאומית בנושא הקמת ותפעול מרכז הסחר בווייטנאם, וכן בברכה את המאמצים והתיאום היעיל של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות רלוונטיות בפיתוח טיוטת ההחלטה, ואמר כי ההחלטה גובשה כדי ליצור בסיס משפטי לפתרון שלוש סוגיות עיקריות, דהיינו: יצירת תקנות בנוגע למבנה הארגוני; תקנות בנוגע למדיניות למרכז הסחר בשירותים, ובמיוחד תקנות בנושא הגירה, עבודה, מדיניות מוניטרית ומסים; פיתוח תקנות מדינה בנוגע לניהול המרכזים, ובפרט אחריות הניהול של הממשלה, המשרדים והסניפים, ואחריותן של ערים עם מרכזי סחר בשירותים.

סגן ראש הממשלה הקבוע הצהיר כי מדובר בנושא חדש, ולכן ההחלטה מתמקדת בוויסות תוכן העקרונות ומדיניות המסגרת, אך גם צריכה להיות ספציפית ככל האפשר. באשר לתקנות מפורטות, משרדים וסניפים רלוונטיים צריכים להמשיך ולהתייחס לניסיון בינלאומי בפיתוח מרכזים פיננסיים אזוריים ובינלאומיים כדי לייעץ לממשלה להוציא צווים ותתי-צווים נפרדים כדי להסדיר בפירוט, תוך הבטחת עמידה בפרקטיקות ובדרישות הבינלאומיות לפיתוח מרכזים פיננסיים.

"ניסחנו את ההחלטה הזו כדי לבנות מנגנונים ומדיניות עדיפים אך עם שליטה. עלינו להבהיר את התוכן של כל קבוצת מדיניות שאנו מתכננים לבנות. עלינו לבצע הערכה ספציפית של השפעות המדיניות על הכלכלה."

בנוגע למועד ההגשה לאסיפה הלאומית, ניסוח והגשת ההחלטה יבוצעו בהתאם לנוהל במושב אחד. צפוי שהממשלה תגיש את ההחלטה לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15 במאי 2025.

עבור שתי הערים המוטבות, הו צ'י מין סיטי ודאנאנג, יש צורך להכין באופן פעיל מתקנים, טכנולוגיה, תשתיות ומשאבי אנוש כדי להיות מוכנים להפעלת מרכזי ה-TTTC.

ברוח המשך ספיגת החוויות הבינלאומיות וכן הערות שנתרמו בפגישה, סגן ראש הממשלה הקבוע נגוין הואה בין ביקש ממשרד התכנון וההשקעות להמשיך ולהשלים את טיוטת ההחלטה כדי שתהיה לנו "טיוטת ההחלטה המושלמת ביותר האפשרית", ולהגיש אותה לאסיפה הלאומית בהתאם לדרישות הזמן שנקבעו.

מקור: https://baotainguyenmoitruong.vn/the-che-hoa-chu-truong-quan-dem-cua-dang-ve-phat-trien-trung-tam-tai-chinh-khu-vuc-va-quoc-te-386920.html