אישור ההחלטה על פיילוט של מספר מנגנונים מיוחדים להשקעה בבניית עבודות תנועה.

אחר הצהריים של ה-28 בנובמבר, בהצבעה בעד הצעת החוק (המהווים 93.93%), אישרה האסיפה הלאומית את ההחלטה על פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים להשקעה בבניית עבודות תנועה בכבישים.

בעבר, חבר הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, יו"ר הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית, וו הונג טאן, הציג דו"ח המסביר, מקבל ומעדכן את טיוטת ההחלטה על פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים בנושא השקעה בבניית עבודות תנועה בכבישים.

בהתאם לכך, דעות רבות הסכימו עם הצורך בפרסום ההחלטה, אולם חלקן חלקו על פרסום החלטת הפיילוט, והציעו לבחון מחדש את החוקים הרלוונטיים לצורך תיקונים מקיפים. בנוגע לסוגיה זו, אמר יו"ר הוועדה הכלכלית, וו הונג טאן, כי לאחרונה המדינה הקדישה תשומת לב והקדישה משאבים רבים להשקעה בתשתיות תנועה בכבישים, אך מסיבות רבות ושונות, היישום עדיין מוגבל ואינו עונה על צרכי הפיתוח החברתי-כלכלי, בעוד שהשקעה בבנייה סינכרונית ומודרנית של מערכת התשתיות היא אחת מפריצות הדרך האסטרטגיות.

על מנת לשאוף ליישם בהצלחה את החלטת הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה ואת תוכנית הפיתוח החברתי-כלכלי בת 5 השנים 2021-2025 של האסיפה הלאומית, יש צורך לתעדף משאבים ולקבוע מדיניות ספציפית להאצת בניית מערכת תשתית כבישים מודרנית. במקביל, מספר מדיניות פיילוט בטיוטת ההחלטה הן ירושה ממדיניות שאושרה על ידי האסיפה הלאומית בעבר והשיגה תוצאות חיוביות.

האסיפה הלאומית אישרה החלטה על פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים בנוגע להשקעה בבניית כבישים. צילום: דואן טאן/VNA

בנוגע להיקף הרגולציה, נושאי היישום והקריטריונים לבחירת פרויקטים פיילוטיים (סעיף 1), ישנן חוות דעת המציעות לבחון מחדש את היקף הרגולציה ונושאי היישום של טיוטת ההחלטה. חוות דעת רבות מציעות לבחון, להשלים ולשכלל את העקרונות והקריטריונים לבחירת פרויקטים פיילוטיים. בנושא זה, דו"ח הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית קבע בבירור: הממשלה הציעה קריטריונים לבחירת פרויקטים פיילוטיים, ובהתבסס על הצעות מהרשויות המקומיות, בחנה והגישה לאסיפה הלאומית את טיוטת ההחלטה ואת רשימת הפרויקטים.

בנוסף, כדי להבטיח שהיישום של הפיילוט יהיה יעיל, עם כתובת ברורה, היקף וזמן יישום, תוך הימנעות מפיזור, בהתאם לאופי הפיילוט, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ממליצה שהאסיפה הלאומית תשקול ותחליט שהפיילוט יחול רק על פרויקטים שהוגשו על ידי הממשלה ולא יתווסף לרשימת פרויקטי הפיילוט לאחר שהאסיפה הלאומית תצביע ותאשר אותם. הממשלה אחראית באופן מלא לרשימת הפרויקטים המוצעים לאסיפה הלאומית; לכן, אנא אל תקבעו עקרונות וקריטריונים לבחירת פרויקטים בטיוטת ההחלטה.

במקביל, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מבקשת להסיר את ההוראות בנושאים הרלוונטיים בטיוטת ההחלטה, משום שההוראות בסעיף 1 בנוגע להיקף הרגולציה של מדיניות ספציפית בנושא השקעה בבניית כבישים עבור פרויקטים המפורטות בנספח המצורף להחלטה זו כבר כוללות את הנושאים והכתובות הספציפיות של יישום הפרויקטים.

חוות דעת רבות הציעו להוסיף עקרונות וקריטריונים בנוגע למחויבות להבטחת התקדמות, אחריות תיאום של יישובים בפיצוי, תמיכה, יישוב מחדש של פרויקטים; יכולת ניהול פרויקטים של יישובים. יו"ר ועדת הכלכלה אמר כי על פי התקנות החוקיות הנוכחיות, פיצוי, תמיכה ויישוב מחדש עבור יישום פרויקטים הם באחריות היישובים.

עבודה זו כוללת גופים רבים של ניהול פרויקטים ממלכתיים, משקיעים, נושאי פיצויים ויישוב מחדש... והיא מוסדרת במפורש בחוקים הרלוונטיים. נכון לעכשיו, חוק הבנייה וחוק ההשקעות הציבוריות אינם קובעים קריטריונים ליכולת וניסיון בניהול פרויקטים של הגוף המנהל. על פי חוק הבנייה, פרויקטים יוקצו לסוכנויות וארגונים ליישום הפרויקט. לכן, האם התקדמות הפרויקט ואיכותו עומדים בדרישות או לא תלויים במידה רבה ביכולתן של סוכנויות וארגונים אלה.

לכן, בסעיף 7, סעיף 4, סעיף ב', של טיוטת ההחלטה, נקבע כי ועדת העם ברמה המחוזית ממונה כרשות המוסמכת האחראית להבטחת היכולת והניסיון של הסוכנויות והארגונים המוקצים ליישום הפרויקט בהתאם לחוק הבנייה.

לפי עיתון VNA/Tin Tuc

מָקוֹר