ראש הממשלה הורה לקדם שיטות של חסכון ולהילחם בבזבוז.

ראש הממשלה פרסם זה עתה את דוח רשמי מס' 125/CD-TTg בנושא קידום שיטות עבודה חסכוניות ומאבק בבזבוז.

בשנת 2024, למרות קשיים ואתגרים רבים, הממשלה, המשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות יפרסו ויישמו בנחישות וביעילות את הוראות החוק לעיסוק בחיסכון ולמאבק בבזבוז (THTK, CLP), את החלטת האסיפה הלאומית, הממשלה ואת המשימות והפתרונות שנקבעו בתוכנית הכוללת של הממשלה בנושא THTK, CLP; עבודת THTK, CLP עברה שינויים רבים והשיגה תוצאות חשובות וחיוביות בכל התחומים, ותרמה ליישום מוצלח של יעדי פיתוח חברתי-כלכלי , מימון, תקציב, גיוס, ניהול וניצול יעיל של משאבי אנוש, משאבים חומריים, משאבים כספיים, הבטחת ההגנה הלאומית, הביטחון, החוץ, הביטחון הסוציאלי והרווחה החברתית של המדינה; המודעות והאחריות של משרדים, סניפים ורשויות מקומיות ל-THTK, CLP הועלתה.

עם זאת, יישום המדיניות והחוקים בנושא THTK ו-CLP עדיין קיים ויש לו מגבלות: מצב הפיגורים והפרסום האיטי של תקנות מפורטות לא נפתר באופן מלא; חלוקת הון השקעות ציבורי, התקדמות ההון, מכירת השקעות ואישור פרויקט ארגון מחדש של מפעלים ממשלתיים לתקופה 2021-2025 עדיין איטי; הפרות בניהול ובשימוש בקרקעות, במשאבי מינרלים ובמשאבים סביבתיים עדיין מתרחשות; הציות לחוק אינו קפדני; במקרים מסוימים, ההפסדים והבזבוז גדולים וחמורים מאוד... החסרונות והמגבלות שהוזכרו לעיל נובעים מסיבות רבות.

מלבד הסיבה לכך שחלק מהתקנות החוקיות, הנורמות, התקנים, הנורמות ומחירי היחידה עדיין אינם מספקים ואינם עומדים בדרישות הפיתוח הכלכלי והחברתי, הסיבה העיקרית היא ארגון ויישום של מדיניות וחוקים בנושא THTK ו-CLP.

כדי להמשיך ולשפר את האפקטיביות והיעילות של יישום מדיניות וחוקים בנושא THTK ו-CLP, ראש הממשלה מבקש מהשרים, ראשי סוכנויות ברמת השרים, סוכנויות ממשלתיות; יושבי ראש ועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות על ידי המרכז להתמקד ביישום המשימות והפתרונות הבאים:

להתארגן כדי להבין לעומק וליישם ברצינות וביעילות את הנחיה מס' 27-CT/TW מיום 25 בדצמבר 2023 של הפוליטביורו בנושא חיזוק מנהיגות המפלגה בעבודה לנהוג בחסכון, להילחם בפסולת; הנחיית המזכיר הכללי טו לאם בנושא המאבק בפסולת; החלטה מס' 98/NQ-CP מיום 26 ביוני 2024 של הממשלה המפרסמת את תוכנית הפעולה של הממשלה ליישום הנחיה מס' 27-CT/TW מיום 25 בדצמבר 2023 של הפוליטביורו. להמשיך ליישם בקפדנות את החלטה מס' 53/NQ-CP מיום 14 באפריל 2023 של הממשלה בנושא יישום החלטה מס' 74/2022/QH15 מיום 15 בנובמבר 2022 של האסיפה הלאומית בנושא קידום יישום מדיניות וחוקים בנושא חסכון, מניעת פסולת ובקרת פסולת והתוכנית הכוללת של הממשלה בנושא חסכון, מניעת פסולת ובקרת פסולת בשנת 2024.

חיזוק המנהיגות וההכוונה בנושא THTK ו-CLP; משרדים, סניפים ורשויות מקומיות הנמצאות תחת תחום ניהולם אחראים להכוונת יישום אחיד של מטרות ויעדי THTK ו-CLP בשנת 2024, בהתאם לאוריינטציות, מדיניות ותקנות משפטיות של המפלגה בנושא THTK ו-CLP.

השלמת תקנות משפטיות הקשורות לעבודת THTK ו-CLP, תוך התמקדות בסקירה והצעה לתיקונים לחוק THTK ו-CLP (חוק מס' 44/2013/QH13 מיום 26 בנובמבר 2013); סקירה והשלמה של תקנות בנוגע למנגנוני ניהול ונורמות כלכליות וטכניות שכבר אינן מתאימות לשיטות הפיתוח של המדינה. המשך סקירה והצעת תיקונים לחוקים ולמסמכים משפטיים הקשורים לעבודת THTK ו-CLP על מנת להבטיח עקביות ואיחוד של המערכת המשפטית, להתגבר על חפיפות וסתירות ולשפר את יעילות הניהול והשימוש במשאבי המדינה.

לחזק את המידע, התעמולה והפצת החוקים בנושא THTK, CLP ואת מדיניות המפלגה והמדינה הקשורה ל-THTK, CLP כדי להעלות ולאחד את המודעות והאחריות למטרות, לדרישות ולמשמעות של THTK, CLP עבור סוכנויות, מפעלים, ארגונים, יחידים והחברה כולה; לבנות תרבות של מניעת פסולת ומאבק בה, ולהפוך את THTK, CLP למודעים לעצמם ולהתנדבותי. לשבח ולתגמל בזמן דוגמאות אופייניות ל-THTK, CLP; ליישם אמצעים להגנה על מודיעים המזהים פסולת.

חיזוק ארגון THTK ו-CLP בכל התחומים, תוך התמקדות בתחומים הבאים:

בנוגע לניהול תקציב המדינה: התמקדות ביישום יעיל של מנגנוני המדיניות בחוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק ניירות ערך; חוק חשבונאות; חוק ביקורת עצמאית; חוק תקציב המדינה; חוק ניהול ושימוש בנכסי ציבור; חוק ניהול מיסים; חוק רזרבה לאומית; חיזוק נוהלי החיסכון, מאבק בבזבוז בשימוש בתקציב המדינה; קיצוץ יסודי בהוצאות שוטפות, משימות הוצאות לא דחופות כדי לשריין הוצאות השקעה בפיתוח, במיוחד פרויקטים חשובים וחיוניים של תשתית חברתית-כלכלית. המשך לחדש שיטות ניהול הוצאות שוטפות, חיזוק מכרזים, הזמנות וחלוקת תקציבים, עידוד ביזור, האצלת סמכויות ומתן אוטונומיה ליחידות המשתמשות בתקציב המדינה. חיזוק הפיקוח, הבדיקה והשקיפות בשימוש בכספי הוצאות שוטפות של תקציב המדינה. הסרת מכשולים בזמן ביישום מנגנונים פיננסיים של יחידות שירות ציבורי. חידוש במערכת הארגון והניהול ושיפור היעילות התפעולית כדי לייעל נקודות מוקד, להתגבר על חפיפות, פיזור וכפילויות של תפקידים ומשימות של יחידות שירות ציבורי.

בנוגע לניהול ושימוש בהון השקעות ציבוריות: יש ליישם בדחיפות את הודעת ראש הממשלה מס' 112/CD-TTg מיום 6 בנובמבר 2024, העוסקת בפתרון פרויקטים בעלי עומס, עצירת בנייה, השלמתם בדחיפות והפעלתם לשימוש על מנת למנוע בזבוז ואובדן.

לחזק את יישום חוק ההשקעות הציבוריות, להאיץ את הכנת ההשקעות ולקצץ באופן נחוש בהליכים מיותרים. לבחון ולשפר מנגנונים, מדיניות ותקנות של חוקים בנושא השקעות ציבוריות וחוקים קשורים כדי להסיר במהירות קשיים ומכשולים ולשפר את יעילות ההשקעות הציבוריות. להתמקד בהכוונת, עידוד והגברת האחריות של מנהיגים בחלוקת הון השקעות ציבוריות. לחזק את הפיקוח והפיקוח בשטח, לעודד קבלנים ויועצים להאיץ את ההתקדמות. לטפל בקשיים ובמכשולים בזמן, ולפתור באופן יסודי בעיות ארוכות שנים כדי להאיץ את התקדמותם של פרויקטים ועבודות תשתית לאומיות חשובות ומפתחות, ולמנוע הפסדים ובזבוז. לבחון באופן קבוע ולהתאים במהירות את תוכנית ההון להשקעות ציבוריות לשנת 2024 מפרויקטים שלא שולמו או שחלוקתם איטית לפרויקטים הניתנים לחלוקה וצריכים להשלים את תוכנית ההון. לקדם את יישום טכנולוגיית המידע בניהול, ניטור ופיקוח על התקדמות פרויקטים של השקעות ציבוריות.

בנוגע לניהול ושימוש בנכסי ציבור: המשך יישום מלא ורציני של הנחיית ראש הממשלה מס' 32/CT-TTg מיום 10 בדצמבר 2019 בנושא קידום יישום חוק ניהול ושימוש בנכסי ציבור ומסמכים המפרטים את יישום החוק. בפרט, התמקדות ביישום תקנות בנוגע לתקנים, נורמות ומשטרים לניהול ושימוש בנכסי ציבור; מודרניזציה של ניהול נכסי ציבור, בניית מסד נתונים רכיבי שיתחבר למסד הנתונים הלאומי לנכסי ציבור; חיזוק הפיקוח, הבדיקה והפיקוח על ניהול ושימוש בנכסי ציבור בסוכנויות, ארגונים ויחידות.

משרדים, סניפים ורשויות מקומיות יבחנו את כל נכסי הציבור והמטה הפעיל שאינם בשימוש, שאינם בשימוש יעיל או בשימוש למטרה שגויה, על מנת להחליט על הטיפול בהתאם לסמכותם או לדווח לרשויות המוסמכות לצורך קבלת החלטה על הטיפול בהתאם לתקנות, על מנת למנוע בזבוז או אובדן של נכסי מדינה; יסנכרו את תוצאות הסקירה והטיפול וישלחו אותן למשרד האוצר לפני ה-8 בדצמבר 2024, על מנת שיסנכו וידווח לראש הממשלה לפני ה-15 בדצמבר 2024.

משרדים, סניפים ורשויות מקומיות ינהלו ויארגנו בקפדנות את המלאי הכללי של נכסי הציבור בסוכנויות, ארגונים ויחידות; נכסי תשתית המושקעים ומנוהלים על ידי המדינה בהתאם לפרויקט שאושר על ידי ראש הממשלה בהחלטה מס' 213/QD-TTg מיום 1 במרץ 2024, תוך הבטחת התקדמות בהתאם לתוכנית.

בנוגע לניהול משאבים ומינרלים, ובמיוחד קרקעות: לחזק את יישום טכנולוגיית המידע בקביעה ובפיקוח על יישום תוכניות תכנון שימושי קרקע וניהול קרקעות; לחזות, להתריע, לחקור, להעריך, להגיב לשינויי אקלים, לנהל משאבים ולהגן על הסביבה כדי לעמוד בדרישות ניהול הקרקעות והאינטגרציה הבינלאומית. לפרסם ולהפוך את תכנון ותוכניות השימוש בקרקע לשקופות בהתאם לתקנות. לחזק את עבודת הפיקוח והבדיקה; לסקור ולהעריך נכון את המצב הנוכחי של פרויקטים שאינם מכניסים קרקע לניצול, להאט את התקדמות השימוש בקרקע ברחבי הארץ, להציע פתרונות ואמצעים להסרת קשיים ומכשולים לפינוי משאבי קרקע, להאיץ את יישום הפרויקטים, להכניס קרקע לשימוש כלכלי ויעיל ולקדם משאבי קרקע.

בנוגע לניהול הון המדינה ונכסים המושקעים במפעלים: (1) להשלים את הרה-ארגון ולשפר את היעילות התפעולית של מפעלים בבעלות המדינה ומפעלים עם הון מדינה; (2) לקדם את הרה-ארגון של מפעלים בבעלות המדינה כדי לשפר את היעילות התפעולית, היכולת הפיננסית, לחדש את הממשל, הטכנולוגיה, לרה-ארגון מוצרים, תעשיות וקווי ייצור ועסקים, ולשפר את תהליכי הייצור כדי לשפר את התחרותיות. לבצע פיקוח, בחינה, ביקורת ופיקוח בהתאם לתקנות ולתוכניות על יישום מדיניות וחוקים על ניהול ושימוש בהון ובנכסים של מפעלים בבעלות המדינה. משרד האוצר יתאם עם ועדת ההיגוי לחדשנות ופיתוח ארגונים כדי לבדוק את סטטוס האישור של פרויקט רה-ארגון המפעלים בבעלות המדינה בהתאם להחלטה מס' 360/QD-TTg מיום 17 במרץ 2022 של ראש הממשלה, לסכם דוח לראש הממשלה, להציע פתרונות לטיפול בסוכנויות ייצוג הבעלים ובמפעלים בבעלות המדינה שלא אישרו את הפרויקט בהתאם לתוכנית המוצעת, ולדווח לראש הממשלה במרץ 2025.

בנוגע לארגון, ניהול עובדים, זמן עבודה:

לסכם בדחיפות את יישום 7 השנים של החלטה מס' 18-NQ/TW מיום 25 באוקטובר 2017 של הוועידה המרכזית השישית של הקדנציה ה-12 ולפתח תוכנית להסדרה וארגון מחדש של המנגנון לקראת משרד רב-מגזר ורב-תחומי, לצמצום הארגון הפנימי, להבטיח ייעול, יעילות, אפקטיביות ויעילות בהתאם להנחיות הפוליטביורו, הממשלה וראש הממשלה. לבחון ולשכלל את המנגנון, המדיניות והחוקים בנוגע לניהול קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור.

חיזוק הפרסום והשקיפות בפעילויות השירות הציבורי, שיפור היכולות והכישורים של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור. ניהול קפדני של שעות עבודה, בדיקה ופיקוח על איכות, הבטחת פרודוקטיביות, יעילות עבודה ואתיקה ציבורית של קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים בסוכנויות ובארגונים במגזר המדינה.

יישום פתרונות רפורמה מנהלית סינכרוניים. יישום קפדני של פרסום ושקיפות בקבלת וטיפול בהליכים מנהליים. מזעור עלויות הליכים מנהליים וציות, יצירת נוחות מרבית לאנשים ולעסקים; מעבר מבדיקה מוקדמת לבדיקה לאחר, ביטול מנגנון ה"בקש-תן"; ביזור והאצלת סמכויות לסוכנויות ורשויות מקומיות מוסמכים לפתור ולקיחת אחריות. חיזוק הפיקוח, ההערכה והאחריותיות של סוכנויות מדינה, קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור בשירות העם.

טרנספורמציה דיגיטלית מקיפה של יישום הליכים מנהליים, ובמיוחד פעילויות רישוי, תוך מעבר משמעותי לרישוי אוטומטי המבוסס על יישומי טכנולוגיה ונתונים דיגיטליים.

חיזוק הפיקוח, הבדיקה והטיפול הקפדני בהפרות של תקנות THTK ו-CLP: חיזוק ושיפור יעילות הפיקוח והבדיקה של פיתוח ויישום תוכנית THTK ו-CLP; פיקוח ובחינת יישום תקנות משפטיות בתחומים תחת הוראות חוק THTK, CLP וחוקים ייעודיים, תוך התמקדות בתחומים מרכזיים כגון קרקע, השקעות ציבוריות, בנייה, מימון ציבורי, משאבים ומחצבים. יישום קפדני של תקנות משפטיות לטיפול בהפרות נגד ראשי סוכנויות, יחידות ואנשים הגורמים לפסולת.

ראש הממשלה הטיל על משרד האוצר את האחריות ולתאם עם משרדים, סוכנויות ברמת המשרד, סוכנויות ממשלתיות וועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות באופן מרכזי:

השלמת תקנות משפטיות הקשורות לעבודת THTK ו-CLP, הצעת תיקונים לחוק THTK ו-CLP (חוק מס' 44/2013/QH13 מיום 26 בנובמבר 2013).

לסנתז ולדווח לראש הממשלה על תוצאות סקירת כל הנכסים הציבוריים ומבני המשרדים שאינם בשימוש או שאינם בשימוש יעיל ולהציע פתרונות לטיפול בהם בהתאם לתקנות, כדי למנוע בזבוז ואובדן של נכסי מדינה.

לחזק את הפיקוח והבדיקה של רשויות אכיפת החוק בנושא עיסוק בחסכון ובמאבק בבזבוז.

משרדים, סוכנויות ברמת השרים, סוכנויות ממשלתיות; ועדות עממיות של מחוזות וערים המנוהלות על ידי מרכז, בהתבסס על תפקידיהם ומשימותיהם, יישמו בנחישות, באופן סינכרוני ויעיל את המשימות והפתרונות שהוזכרו לעיל; ידווחו בהקדם לראש הממשלה ולסגן ראש הממשלה האחראים על נושאים המתעוררים מעבר לסמכותם.

ראש הממשלה מינה את סגן ראש הממשלה, הו דוק פוק, לנהל ישירות את היישום, לעודד ולטפל בקשיים בתהליך יישום מסמך רשמי זה.

מָקוֹר