ראש הממשלה מכוון את האצת צעדי הצנע ואת המאבק בבזבוז.

Việt Nam•01/12/2024

ראש הממשלה פרסם זה עתה את הודעת הדו"ח הרשמי מספר 125/CĐ-TTg בנושא קידום נוהג החיסכון והמאבק בפסולת.

בשנת 2024, למרות קשיים ואתגרים רבים, הממשלה, המשרדים, המגזרים והרשויות המקומיות יישמו באופן נחרץ ויעיל את הוראות החוק לעיסוק בחסכון ומאבק בפסולת, את החלטות האסיפה הלאומית והממשלה, ואת המשימות והפתרונות שנקבעו בתוכנית הכוללת של הממשלה לעיסוק בחסכון ומאבק בפסולת. עבודת העיסוק בחסכון ומאבק בפסולת עברה שינויים חיוביים רבים והשיגה תוצאות חשובות בתחומים שונים, ותרמה להשגת יעדים ויעדים של פיתוח חברתי-כלכלי , פיתוח פיננסי ותקציבי, גיוס, ניהול וניצול יעילים של משאבי אנוש, משאבים חומריים ומשאבים כספיים, הבטחת ההגנה הלאומית, הביטחון, החוץ, הביטחון הלאומי והרווחה החברתית של המדינה; המודעות והאחריות של המשרדים, המגזרים והרשויות המקומיות בנוגע לעיסוק בחסכון ומאבק בפסולת שופרו.

עם זאת, יישום המדיניות והחוקים בנושא חסכון ומניעת שחיתות עדיין עומד בפני מגבלות: צבר החובות והעיכובים בהוצאת תקנות מפורטות לא נפתרו באופן מלא; חלוקת הון השקעות ציבורי, התקדמות ההון והמכירה ואישור תוכנית הרה-ארגון של מפעלים ממשלתיים לתקופה 2021-2025 עדיין איטיים; הפרות בניהול ובשימוש במשאבי קרקע, מחצבים וסביבה עדיין מתרחשות; הציות לחוק עדיין אינו מחמיר; במקרים מסוימים, ההפסדים והבזבוז גדולים וחמורים מאוד... הליקויים והמגבלות שהוזכרו לעיל נובעים מסיבות רבות.

מלבד העובדה שחלק מהתקנות החוקיות, הסטנדרטים, הנורמות ומחירי היחידה עדיין אינם מספקים ואינם עומדים בקצב הדרישות של פיתוח כלכלי וחברתי, הסיבה העיקרית היא ארגון ויישום של מדיניות וחוקים בנושא חסכון ומניעת שחיתות.

כדי לשפר עוד יותר את האפקטיביות והיעילות של יישום מדיניות וחוקים בנושאי חסכון, מניעת שחיתות ומניעת בזבוז, ראש הממשלה מבקש מהשרים, ראשי סוכנויות משרדיות וסוכנויות ממשלתיות; ומיושבי ראש ועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות באופן מרכזי להתמקד באופן נחרץ ביישום המשימות והפתרונות הבאים:

לארגן וליישם באופן יסודי ויעיל את הנחיה מס' 27-CT/TW מיום 25 בדצמבר 2023 של הפוליטביורו בנושא חיזוק הנהגת המפלגה בעבודה. תרגול חסכון ומאבק בפסולת; הנחיות המזכיר הכללי טו לאם בנושא מאבק בפסולת; החלטת ממשלה מס' 98/NQ-CP מיום 26 ביוני 2024, המאשרת את תוכנית הפעולה של הממשלה ליישום הנחיה מס' 27-CT/TW מיום 25 בדצמבר 2023 של הפוליטביורו. המשך יישום קפדני של החלטת ממשלה מס' 53/NQ-CP מיום 14 באפריל 2023, בנושא יישום החלטת האסיפה הלאומית מס' 74/2022/QH15 מיום 15 בנובמבר 2022, בנושא קידום יישום מדיניות וחוקים בנושא חסכון ומניעת פסולת ותוכנית הממשלה הכוללת בנושא חסכון ומניעת פסולת בשנת 2024.

לחזק את המנהיגות וההכוונה בנושאי חיסכון ומניעת שחיתות; משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות, בתחומי הניהול שלהם, אחראים להכוונת יישום אחידה של יעדי החיסכון והמניעה בשחיתות לשנת 2024, בהתאם לאוריינטציות ומדיניות המפלגה ולהוראות החוק בנושא חיסכון ומניעת שחיתות.

להשלים את התקנות המשפטיות הקשורות לעבודה בנושא חיסכון ומניעת שחיתות, תוך התמקדות בבחינה והצעה לתיקונים לחוק בנושא חיסכון ומניעת שחיתות (חוק מס' 44/2013/QH13 מיום 26 בנובמבר 2013); לבחון ולהשלים תקנות בנוגע למנגנוני ניהול ונורמות כלכליות-טכניות שכבר אינן עולות בקנה אחד עם מציאות הפיתוח של המדינה. להמשיך ולבחון ולהציע תיקונים לחוקים ולמסמכים משפטיים הקשורים לעבודה בנושא חיסכון ומניעת שחיתות על מנת להבטיח את הסנכרון והאחידות של המערכת המשפטית, להתגבר על מצבים חופפים וסותרים ולשפר את יעילות הניהול והשימוש במשאבי המדינה.

לחזק את הפצת המידע והחינוך המשפטי בנושאי חיסכון, מניעת פסולת, ואת מדיניות המפלגה והמדינה בנוגע לחיסכון, מניעת פסולת ומניעת פסולת כדי לשפר ולאחד את המודעות והאחריות בנוגע למטרות, לדרישות ולמשמעות של מאמצי חיסכון, מניעת פסולת ומניעת פסולת בקרב סוכנויות, עסקים, ארגונים, יחידים והחברה כולה; לבנות תרבות של מניעה ובקרת פסולת, תוך הפיכת החיסכון, מניעת הפסולת ומניעת הפסולת להתנדבות. לשבח ולתגמל בזמן אנשים למופת בתחום החיסכון, מניעת הפסולת ומניעת הפסולת; ליישם אמצעים להגנה על אלו המספקים מידע על גילוי פסולת.

לחזק את ארגון מאמצי החיסכון והמאבק בשחיתות בכל המגזרים, תוך התמקדות בתחומים הבאים:

בנוגע לניהול תקציב המדינה: התמקדות ביישום יעיל של המנגנונים והמדיניות בחוק ניירות ערך המתוקן והמשודרג; חוק החשבונאות; חוק הביקורת העצמאית; חוק תקציב המדינה; חוק ניהול ושימוש בנכסי ציבור; חוק ניהול המסים; וחוק הרזרבות הלאומיות; חיזוק נוהג החיסכון והמאבק בבזבוז בשימוש בתקציב המדינה; קיצוץ יסודי בהוצאות חוזרות ובמשימות הוצאות לא דחופות כדי להקצות כספים להשקעות בפיתוח, במיוחד עבור פרויקטים חשובים וחיוניים של תשתית חברתית-כלכלית. המשך לחדש את שיטות ניהול ההוצאות החוזרות, חיזוק מכרזים, הזמנות וחלוקת תקציבים, עידוד ביזור והאצלת סמכויות, והענקת אוטונומיה ליחידות המשתמשות בתקציב המדינה. חיזוק הפיקוח, הפיקוח והשקיפות בשימוש בהוצאות חוזרות מתקציב המדינה. פתרון מהיר של מכשולים ביישום מנגנונים פיננסיים עבור יחידות ציבוריות שאינן עסקיות. רפורמה במערכת הארגונית והניהולית ושיפור היעילות התפעולית כדי לייעל את המבנה, להתגבר על חפיפה, פיצול וכפילות של תפקידים ומשימות של יחידות שירות ציבורי.

בנוגע לניהול ושימוש בהון השקעות ציבורי: יש ליישם בדחיפות את הנחיית ראש הממשלה מס' 112/CĐ-TTg מיום 6 בנובמבר 2024, בנושא התמקדות בפתרון פרויקטים תלויים ועומדים, והשלמתם ושימושם במהירות כדי למנוע בזבוז ואובדן.

לחזק את יישום חוק ההשקעות הציבוריות, להאיץ את הכנת ההשקעות ולקצץ באופן נחוש בהליכים מיותרים. לבחון ולשפר מנגנונים, מדיניות ותקנות משפטיות בנושא השקעות ציבוריות וחוקים קשורים כדי לטפל במהירות בקשיים ובמכשולים ולשפר את יעילות ההשקעות הציבוריות. להתמקד בהכוונת, בעידוד ובחיזוק נוסף של אחריותם של ראשי מחלקות בחלוקת הון השקעות ציבוריות. לחזק את הפיקוח והפיקוח באתר, ולעודד קבלנים ויועצים להאיץ את ההתקדמות. לטפל במהירות בקשיים ובמכשולים ולפתור בעיות ארוכות שנים כדי להאיץ את התקדמותם של פרויקטים חשובים של תשתית לאומית, למנוע הפסדים ובזבוז. לבחון באופן קבוע ולהתאים במהירות את תוכנית ההון להשקעות ציבוריות לשנת 2024, להעביר כספים מפרויקטים ללא חלוקה או עם חלוקה איטית לפרויקטים עם פוטנציאל לחלוקה ודורשים הון נוסף. לקדם את יישום טכנולוגיית המידע בניהול, מעקב ומעקב אחר התקדמותם של פרויקטים של השקעות ציבוריות.

בנוגע לניהול ושימוש בנכסי ציבור: המשך יישום מלא ורציני של הנחיית ראש הממשלה מס' 32/CT-TTg מיום 10 בדצמבר 2019, בנושא קידום יישום חוק ניהול ושימוש בנכסי ציבור ותקנות היישום שלו. זה כולל התמקדות ביישום תקנות בנושא סטנדרטים, נורמות וניהול ושימוש בנכסי ציבור; מודרניזציה של ניהול נכסי ציבור; בניית מסד נתונים רכיבי שיתחבר למסד הנתונים הלאומי של נכסי ציבור; וחיזוק הפיקוח, הביקורת והפיקוח על ניהול ושימוש בנכסי ציבור בסוכנויות, ארגונים ויחידות.

משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות יבחנו את כל הנכסים הציבוריים ומבני המשרדים שאינם בשימוש, אינם מנוצלים מספיק, או המשמשים למטרות אחרות מהייעוד, על מנת להחליט על הטיפול בהם במסגרת סמכותם או לדווח לרשויות המוסמכות לקבלת החלטות בהתאם לתקנות, תוך מניעת בזבוז ואובדן נכסי מדינה; תוצאות הבדיקה והטיפול ירוכזו ויישלחו למשרד האוצר לפני 8 בדצמבר 2024, לצורך איחוד ודיווח לראש הממשלה לפני 15 בדצמבר 2024.

משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות מתבקשים ליישם בקפדנות את המלאי הכללי של נכסי ציבור בסוכנויות, ארגונים ויחידות; ונכסי תשתית המושקעים ומנוהלים על ידי המדינה, בהתאם לפרויקט שאושר על ידי ראש הממשלה בהחלטה מס' 213/QD-TTg מיום 1 במרץ 2024, תוך הבטחת התקדמות בהתאם לתוכנית.

בנוגע לניהול משאבים ומינרלים, ובמיוחד קרקעות: לחזק את יישום טכנולוגיית המידע בתכנון ובמעקב אחר תכנון שימושי קרקע וניהול קרקעות; לחזות, להתריע, לחקור, להעריך ולהגיב לשינויי אקלים; לנהל משאבים ולהגן על הסביבה כדי לעמוד בדרישות ניהול הקרקעות והאינטגרציה הבינלאומית. להבטיח שקיפות ופתיחות בתכנון ותוכניות שימושי קרקע כפי שנקבע. לחזק את הפיקוח והביקורת; לסקור ולהעריך במדויק את המצב הנוכחי של פרויקטים שאינם מכניסים קרקע לניצול או שמפגרים אחר לוח הזמנים בניצול קרקע ברחבי הארץ; להציע פתרונות ואמצעים להתגברות על קשיים ומכשולים על מנת לפנות משאבי קרקע, להאיץ את יישום הפרויקטים ולהכניס קרקע לניצול יעיל ואפקטיבי, תוך מקסום משאבי הקרקע.

בנוגע לניהול הון המדינה ונכסים המושקעים במפעלים: (1) להשלים את הרה-ארגון ולשפר את היעילות התפעולית של מפעלים בבעלות המדינה ומפעלים עם הון מדינה; (2) לקדם את הרה-ארגון של מפעלים בבעלות המדינה כדי לשפר את היעילות התפעולית, היכולת הפיננסית, החדשנות הניהולית, הטכנולוגיה, רה-ארגון של מוצרים, תעשיות ופעילויות ייצור ועסקיות, ולשפר תהליכי ייצור כדי לשפר את התחרותיות. לבצע פיקוח, בחינה, ביקורת ופיקוח בהתאם לתקנות ולתוכניות על יישום מדיניות וחוקים על ניהול ושימוש בהון ובנכסים של מפעלים בבעלות המדינה. משרד האוצר, בתיאום עם ועדת ההיגוי לרפורמה ופיתוח מפעלים, יבחן את סטטוס האישור של תוכנית רה-ארגון של מפעלים בבעלות המדינה כפי שנקבע בהחלטה מס' 360/QD-TTg מיום 17 במרץ 2022 של ראש הממשלה, יערוך דוח עבור ראש הממשלה ויציע פתרונות לטיפול במקרים בהם סוכנויות הייצוג של הבעלים ומפעלים בבעלות המדינה טרם אישרו את התוכנית בהתאם לתוכנית. דוח זה יוגש לראש הממשלה במרץ 2025.

בנוגע למבנה הארגוני, ניהול עובדים ושעות עבודה:

לבצע בדחיפות סקירה של יישום החלטה מס' 18-NQ/TW מיום 25 באוקטובר 2017, של המליאה השישית של הוועד המרכזי ה-12, במשך 7 שנים, ולפתח תוכנית לארגון מחדש של המנגנון הארגוני לקראת מודל רב-מגזרי ורב-תחומי, צמצום הארגונים הפנימיים והבטחת יעילות, אפקטיביות ויעילות בהתאם להנחיות הפוליטביורו, הממשלה וראש הממשלה. סקירה ושיפור של מנגנונים, מדיניות וחוקים בנוגע לניהול קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור.

חיזוק הפתיחות והשקיפות בפעילויות השירות הציבורי, שיפור היכולות והכישורים של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור. ניהול קפדני של שעות עבודה, פיקוח ופיקוח על איכות, הבטחת פרודוקטיביות, יעילות ואתיקה בשירות הציבורי של קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים בסוכנויות ובארגונים במגזר המדינה.

יישום פתרונות מקיפים לרפורמה מנהלית. אכיפה קפדנית של שקיפות ופתיחות בקבלת ועיבוד הליכים מנהליים. צמצום עלויות ההליכים המנהליים והציות, תוך יצירת נוחות מרבית לאזרחים ולעסקים; מעבר מאישור מוקדם לאישור לאחר מכן, תוך ביטול מנגנון "בקשה ומענק"; ביזור והאצלת סמכויות לסוכנויות ורשויות מקומיות מוסמכים לצורך פתרון ודיווח. חיזוק הפיקוח, ההערכה והדיווח של סוכנויות מדינה, פקידים ועובדי ציבור בשירות הציבור.

הטרנספורמציה הדיגיטלית המקיפה של הליכים מנהליים, ובמיוחד פעילויות רישוי, צריכה לעבור באופן משמעותי לכיוון רישוי אוטומטי המבוסס על טכנולוגיה ויישומי נתונים דיגיטליים.

לחזק את הפיקוח והביקורת וטיפול קפדני בהפרות של תקנות בנושאי חסכון ופסולת: לקדם ולשפר את יעילות הפיקוח והביקורת על פיתוח ויישום תוכנית החסכון ופסולת; לבדוק ולבקר את יישום התקנות החוקיות בתחומים כפי שנקבע בחוק החסכון ופסולת ובחוקים ייעודיים, תוך התמקדות בתחומים מרכזיים כגון קרקע, השקעות ציבוריות, בנייה, מימון ציבורי, משאבים ומחצבים. לאכוף בקפדנות את התקנות החוקיות בנוגע לטיפול בהפרות על ידי ראשי סוכנויות ויחידות ואנשים האחראים על פסולת.

ראש הממשלה הטיל על משרד האוצר את ההובלה והתיאום עם משרדים, סוכנויות ברמת המשרד, סוכנויות ממשלתיות וועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות על ידי המרכז:

לחוקק תקנות משפטיות הקשורות לעבודה בתחום החיסכון והמאבק בשחיתות, ולהציע תיקונים לחוק בנושא החיסכון והמאבק בשחיתות (חוק מס': 44/2013/QH13 מיום 26 בנובמבר 2013).

לסיכום, ראש הממשלה יקבל עדכון על תוצאות הסקירה של כל הנכסים הציבוריים ומבני המשרדים שאינם בשימוש או שאינם מנוצלים מספיק, ויתבקש להציע פתרונות לטיפול בהם בהתאם לתקנות, תוך הבטחה שלא יהיה בזבוז או אובדן של נכסי מדינה.

לחזק את הפיקוח והפיקוח על עמידה בחוקים הנוגעים לעיסוק בחסכון ומאבק בבזבוז.

משרדים, סוכנויות ברמת המשרד וסוכנויות ממשלתיות; ועדות עממיות של מחוזות וערים המנוהלות באופן מרכזי, בהתבסס על תפקידיהן ומשימותיהן, יישמו באופן החלטי, סינכרוני ויעיל את המשימות והפתרונות שהוזכרו לעיל, וידווחו בהקדם לראש הממשלה ולסגן ראש הממשלה האחראים על כל נושא שמתעורר שאינו בסמכותם.

ראש הממשלה מינה את סגן ראש הממשלה, הו דוק פוק, לפקח ישירות על היישום, הניטור והפתרון של כל מכשול שייתקלו בו במהלך ביצוע הנחיה זו.

מָקוֹר