ראש הממשלה פאם מין צ'ין: להתגבר באופן מיידי על חוסר 4 סוגי ידע בקרב פקידי שטח

בערב ה-29 באוקטובר, ראש הממשלה פאם מין צ'ין עמד בראש ישיבת ממשלה בנושא יישום, סקירה וטיפול בקשיים ביישום שלטון מקומי דו-מפלסי. כמו כן השתתפו בפגישה סגני ראש הממשלה; שרים, ראשי סוכנויות ברמת המשרד, סוכנויות ממשלתיות; ראשי משרדים, סניפים וסוכנויות מרכזיות.

Báo Tin Tức•29/10/2025

כיתוב לתמונה — ראש הממשלה פאם מין צ'ין עמד בראש ישיבת ממשלה להערכת אופן פעולתו של מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי. צילום: דואנג גיאנג/VNA

הוועידה העריכה כי לאחר כמעט 4 חודשי פעילות, הממשלה, ראש הממשלה , המשרדים והסניפים המרכזיים והמקומיים יישמו במקביל אמצעים רבים של הכוונה וניהול, החל מהוצאת מוסדות, מדיניות ומסמכי הנחיה תחת סמכותם, ועד לנחישות בהכוונה, הפעלה, הכשרה, ניטור, הבנה, פתרון המצב והסרת קשיים ומכשולים בתהליך היישום.

עד כה, 100% מהרשויות המקומיות השלימו את ארגון וסידור תפקידי ההנהגה של ועדות העם בכל הרמות; 34 מתוך 34 מחוזות וערים יישמו תוכניות לארגון יחידות שירות ציבורי, מפעלים בבעלות המדינה ונקודות מוקד פנימיות בארגון, ו-3,321 קומונות, רובעים ואזורים מיוחדים יישמו את הקמתן של יחידות שירות ציבורי כדי לספק שירות רב-מגזר ורב-תחומי ברמת הקומונה, תוך הבטחת עמידה באוריינטציה המרכזית ובמצב המעשי של כל ישוב. עד כה, כמעט 147,000 איש עזבו את מקום עבודתם ברחבי הארץ, מתוכם 99.99% קיבלו תשלומי מדיניות; 17 משרדים, סניפים ו-34 מתוך 34 ישובים השלימו תשלומים.

ביזור והאצלת סמכויות ממשיכים להיות מיושמים באופן משמעותי ובצורה משמעותית על ידי משרדים ומשרדים מרכזיים ומקומיים. אחוז המשימות הנמצאות תחת סמכות הממשלה המרכזית עומד על 44%, 56% מהמשימות בוזרו ואושרו ליישובים ליישום.

נכון לעכשיו, 34 מתוך 34 יישובים פרסמו החלטות על ביזור הכנסות והוצאות תקציביות; 100% מהיחידות ברמת הקומונה השלימו פתיחת חשבונות ותשלום משכורות באוצר המדינה. ברחבי המדינה, 17,595 בתים וקרקעות טופלו, בעוד ש-10,908 בתים וקרקעות עודפים ויש צורך בעיבוד נוסף; 3,177 יחידות מנהליות ברמת הקומונה צוידו במכוניות. סידור והקצאת דיור ציבורי לקאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים ממשיכים להתבצע על ידי היישובים בהתאם לתנאים המעשיים של כל סוכנות ויחידה ביישוב.

נכון ל-22 באוקטובר, למשרדים ולסניפים היו 5,751 הליכים מנהליים, ירידה של 48 הליכים מנהליים; 980 הליכים מנהליים סיפקו שירותים ציבוריים מלאים; 4,032 הליכים מנהליים לא סיפקו שירותים ציבוריים מקוונים, המהווים 70.2%.

יישובים פרסמו בין 2,030 ל-2,293 הליכים מנהליים תחת סמכותם, מתוכם בממוצע 792 הליכים מנהליים המספקים שירותים ציבוריים מלאים, המהווים 37%; שירותים ציבוריים מקוונים חלקית, המהווים 56.2%; הליכים מנהליים שטרם פורסמו שירותים ציבוריים מקוונים, המהווים 6.8%. לאחר כמעט 4 חודשים, 34 מחוזות וערים קיבלו 14.5 מיליון רשומות הליכים מנהליים, מתוכן יותר מ-83% מעובדות באופן מקוון.

בנוסף לתוצאות שהושגו, הוועידה הכירה בגלוי בכך שלממשל המקומי הדו-שלבי עדיין יש כמה ליקויים ובעיות שיש להתגבר עליהן עוד יותר, כגון: חלק מהתקנות בנוגע לגביית אגרות, חיובים ונהלים אדמיניסטרטיביים עדיין אינן שלמות; חלק מהיישובים עדיין מתקשים לארגן ולהקצות כוח אדם בהתאם לקנה מידה, כמות, תפקידים ותחומים, במיוחד כוח אדם מיוחד במרכזי השירות המנהליים הציבוריים ברמת הקומונות.

יחד עם זאת, קיימים הליכים אדמיניסטרטיביים עם תקנות לא מתאימות ליישום שירותים ציבוריים מקוונים מלאים; הליכים אדמיניסטרטיביים עדיין אינם מקושרים זה לזה; מערכת השירות הציבורי המקוון מופרעת לעיתים ובמקומות מסוימים; רשימת ההליכים המנהליים שאינם תלויים בגבולות המנהליים של הפרובינציות מגיעה לרוב רק לשיעור של כ-50% עד 95%, אפילו בחלק מהיישובים מגיעים רק לפחות מ-10%... בנוסף, בחלק מהיישובים יש מתקנים ותשתיות טכנולוגיית מידע מוגבלים.

לאחר סקירת המצב, הציעו הנציגים כי בהתבסס על סקירת הרשויות המקומיות את היתכנותם של מסמכים משפטיים בנושא ביזור, האצלת סמכויות וחלוקת סמכויות, על משרדי ממשלה וסוכנויות ברמת המשרד לתקן ולהשלים אותם באופן מיידי כדי להבטיח נוחות לארגון, יישום ותפעול של ממשל מקומי דו-מפלסי.

מצד שני, אנו ממשיכים להתמקד בקיצוץ ופישוט הליכים מנהליים, תוך התמקדות בתיקון ושכלול של 466 מסמכים משפטיים כדי לקצץ 348 הליכים מנהליים ולפשט 1,703 הליכים מנהליים; קיצוץ 2,041 תנאים עסקיים תחת ניהולם של 14 משרדים וסוכנויות ברמת המשרד בהתאם לתוכנית שאושרה על ידי ראש הממשלה.

הנציגים הציעו גם לחזק את הפיקוח והפיקוח על יישובים; להמשיך להתגבר על מגבלות במתקנים ובתשתיות טכנולוגיית המידע; לארגן הכשרה ולטפח עובדי מדינה בכל הרמות כדי שהממשל הדו-שלבי יוכל לפעול ביעילות, ביעילות וביצירתיות כדי לשרת את הציבור והעסקים.

בסיכום הכנס, ראש הממשלה פאם מין צ'ין הזכיר למשרדים, לסניפים ולרשויות המקומיות להגיש דוחות שבועיים ולממשלה להיפגש כל שבועיים על מצב הפעולה ועל הסקירה והטיפול בקשיים ביישום ממשל מקומי דו-שלבי.

ראש הממשלה, שהביע הערכה למאמציהם של משרדי הממשלה, הסניפים והרשויות המקומיות בארגון ובהפעלת השלטון המקומי הדו-שלבי, אמר כי הממשלה וראש הממשלה פרסמו באופן יזום יותר מ-140 צווים, החלטות, מברקים והחלטות כדי להסיר במהירות קשיים ולשפר מוסדות ומדיניות, במיוחד בתחומים שונים. משרדי הממשלה, הסניפים והמגזרים פרסמו מערכת של מסמכי הנחיה סינכרוניים ובזמן כדי להבטיח שמנגנון הממשל הדו-שלבי יפעל ביעילות ובאפקטיביות.

ראש הממשלה אישר כי לאחר כמעט 4 חודשי יישום, הפעלת מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי הפכה למעשה לשיטתית, סינכרונית, מאוחדת, וקידמה באופן ברור יעילות. המנגנון התייעל, פועל ביציבות ובצורה חלקה; משמעת וסדר אדמיניסטרטיביים נשמרו; זכויותיהם של אנשים ועסקים הובטחו, ושירותים ציבוריים בסיסיים סופקו במלואם.

עם זאת, לדברי ראש הממשלה, חלק מהתחומים המוסדיים והמדיניות אינם עדיין סינכרוניים ובעלי זמן מתואם; הארגון וכוח האדם בכמה יישובים אינם יציבים באמת; פקידים ועובדי מדינה עדיין חסרים כישורים מקצועיים מיוחדים, במיוחד בתחומי הקרקע, הבנייה וטכנולוגיית המידע; ההליכים המנהליים השתפרו, אך עדיין מסורבלים ואינם מסונכרנים בין המערכות; התשתית הדיגיטלית וחיבורי הנתונים במקומות מסוימים עדיין חלשים, ואינם עומדים בדרישות להפעלת כל תהליך השירות הציבורי המקוון; מתקנים, ציוד ותשתיות טכנולוגיית מידע בכמה קומונות ורובעים באזורים מרוחקים ומבודדים עדיין חסרים ומדורדרים; התקדמות הדיגיטציה של רשומות ומסמכים איטית.

ראש הממשלה שיתף סיפורים שראש הממשלה למד ישירות מאינטראקציותיו עם אנשים ברמה השטחית בטיפול בהליכים מנהליים, ואמר כי למגבלות הנ"ל, בנוסף לגורמים אובייקטיביים כפי שהוזכרו על ידי הנציגים, יש גם סיבות סובייקטיביות. ביניהם, חלק מהפקידים ברמה השטחית חסרים ידע בניהול, ידע משפטי, ידע מקצועי ייעודי, ידע בטכנולוגיה ובטרנספורמציה דיגיטלית. "אלה סוגיות שיש להתגבר עליהן באופן מיידי", ציין ראש הממשלה.

ראש הממשלה ביקש מהמשרדים והסניפים הרלוונטיים, בהתבסס על תפקידיהם, משימותיהם וסמכויותיהם, לתאם בבחינה, תיקון והשלמה של תקנות משפטיות חופפות שאינן מתאימות למודל הדו-מפלסי; לפתח בדחיפות תקנות בנוגע למשרות שישמשו בסיס לסידור קאדרים ברמת הקהילה ועובדי המדינה בהתאם למשרות, להשלים את המבנה הארגוני בנובמבר 2025; להמשיך ולהגדיל את השאילת קאדרים מוסמכים לתמיכה ברמות השטח.

ראש הממשלה הורה למשרד הפנים להמשיך ולעודד ולפקח על יישובים ביישום, להגדיל את מספר העובדים ברמת המחוז ואת מספר עובדי המדינה עד לרמת הקומונה; ולהגיש בדחיפות לרשויות המוסמכות לפרסם החלטה בנוגע לסטנדרטים של יחידות מנהליות וצו בנוגע לסיווג עירוני כבסיס להסדרי כוח אדם.

משרד החינוך וההכשרה בחן בדחיפות את הביקוש הכולל לפקידי חינוך ביישובים. משרד החקלאות והסביבה קידם את בנייתו של מאגר נתונים של קרקעות.

ראש הממשלה הדגיש את הצורך ליישם ביעילות את החלטותיו והודעותיו של ראש הממשלה בנוגע לחיבור ושיתוף נתונים; צמצום משמעותי של הליכים אדמיניסטרטיביים ומתן שירותים ציבוריים מקוונים מלאים, והזכיר למשרד המדע והטכנולוגיה להשלים בדחיפות את מערכת תשתית טכנולוגיית המידע; להבטיח חיבור, חיבור ושיתוף נתונים בין תוכנות לניהול מסמכים, שירותים ציבוריים, מאגרי מידע לאומיים וטיפול בהליכים אדמיניסטרטיביים; לתאם עם משרד הביטחון הציבורי ומשרדים, סניפים וסוכנויות רלוונטיים כדי לתאם ולתמוך בחזית המולדת ובארגונים חברתיים-פוליטיים כדי לחבר את מסד הנתונים של חזית המולדת וארגונים המוניים למסד הנתונים הלאומי על אוכלוסייה, מסד הנתונים המשותף הלאומי ומסד הנתונים הפתוח של המגזרים.

משרד הממשלה סוקר, מתכנן וקורא להשלמתן של תוכניות לצמצום ופישוט הליכים מנהליים ותנאי עסק שאושרו על ידי ראש הממשלה; יישום הליכים מנהליים אינו תלוי בגבולות מנהליים בתוך המחוז; מעריך ומשפר את איכות השירות לאנשים ולעסקים ביישום הליכים מנהליים ובמתן שירותים ציבוריים, במיוחד לרשויות מקומיות בשתי רמות.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין הורה לשרים ולראשי סוכנויות ברמת המשרד לכוון ישירות ולקחת אחריות על התקדמות ואיכות היישום; לטפל בקפדנות במצב של דחיפה, הימנעות ועיכוב בביצוע משימות, וביקש מהמשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות להמשיך ולבחון ולשכלל את המטה, הציוד ואמצעי העבודה; להבטיח תנאים לרשויות השטח לפעול ביעילות, ביציבות ובטווח הארוך; להמשיך לכוון, להנחות, לבדוק ולפקח על סידור המטה ונכסי הציבור, תוך מניעת אובדן ובזבוז...

בפרט, ראש הממשלה ביקש מקבוצת החשמל של וייטנאם, מקבוצת הדואר והתקשורת של וייטנאם ומקבוצת התעשייה הצבאית-תקשורת לפתח תוכנית ולוח זמנים לחיסול כפרים ויישובים עם כיסוי חשמל ותקשורת נמוך, תוך שאיפה להשלימה עד שנת 2025.

ראש הממשלה, שקבע לעצמו מטרה לפתור לחלוטין את המגבלות והקשיים הקשורים להפעלת רשויות מקומיות דו-רמות בשנת 2025, מקווה שכל מנגנון הממשל הממלכתי ימשיך לקדם את רוח הנחישות הגבוהה, המאמצים הגדולים, הפעולות הדרסטיות, "שירות העם ויצירת פיתוח", הסולידריות, האחריות, היצירתיות, הבאת מודל הממשל הדו-רמות לעומק ויעילות אמיתיים, ותרומה משמעותית לבניית ממשל מודרני, שקוף, מוכוון אדם ומדינה.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/thu-tuong-pham-minh-chinh-khac-phuc-ngay-viec-can-bo-o-co-so-thieu-4-loai-kien-thuc-20251029201106134.htm