יישום 'חוזה 10' בחינוך

בית ספר אחרי בית ספר, שיעור אחרי שיעור

שיפור איכות משאבי האנוש הוא אחת המשימות החשובות של מגזר החינוך כדי להביא את המדינה לעידן של פיתוח. כדי להשיג זאת, חינוך אוניברסיטאי חייב להיות "סטנדרטי" מהקלט ועד התפוקה.

בהתאם לכך, בהחלטה 71, הפוליטביורו דורש פיתוח פרויקט לחדשנות בקבלה לאוניברסיטאות בכיוון של הערכה נכונה של יכולות הלומדים, הבטחת בקרה אחידה על סטנדרטים של קלט של מגמות הכשרה ומוסדות הכשרה, ובקרה קפדנית על איכות התפוקה.

במקביל, ההחלטה דורשת חיזוק ניהול האיכות בשילוב עם מדיניות תמיכה מתאימה להכשרת דוקטורט, הכשרה בפדגוגיה, בריאות, משפטים ומגזרים מרכזיים. החלטה 71 מדגישה גם את הצורך הדחוף לפתח מסגרת אסטרטגית לפיתוח חינוך אוניברסיטאי, כולל הצורך לארגן מחדש ולבנות מחדש מוסדות אוניברסיטאיים; למזג ולפרק מוסדות אוניברסיטאיים באיכות ירודה.

התחייבות חזקה מאוד בהחלטה היא להוציא לפחות 20% מכלל תקציב המדינה על חינוך, יחד עם תמריצים גדולים לצוות ההוראה. לדברי פרופ' ד"ר נגוין דין דוק, מאוניברסיטת הטכנולוגיה (האוניברסיטה הלאומית של האנוי ), "רק עם המציאות נוכל לשמור על המוסר", הגדלת ההשקעות, הגדלת סך הוצאות תקציב המדינה לחינוך, עבור צוות ההוראה היא פתרון ספציפי התורם ליישום היעדים שנקבעו עבור מגזר החינוך. השקעה נאותה זו תמלא תפקיד חשוב ביישום ומודרניזציה של בתי ספר, בתי ספר בוגרים וכיתות בוגרות. עם ההשקעה, יהיה ציוד מודרני לשיפור איכות ההכשרה, קישור הכשרה עם מחקר, וקישור פעילויות חדשנות של בתי ספר עם עסקים בצורה טובה ומהירה יותר.

פרופסור דוק העריך כי שיפור משטר התגמולים הוא עידוד גדול מצד המפלגה והמדינה למורים. עם שיפור תנאי המחיה וההכנסה, המורים ירגישו בטוחים בעבודתם, יקדישו את עצמם מכל הלב למען חינוך אנשים, ויגדילו את האטרקטיביות של מקצוע ההוראה לחברה. הפתרונות הפיננסיים הנ"ל הם מנופים חשובים מאוד, התורמים ישירות לשיפור איכות החינוך האוניברסיטאי, ומאיצים את קצב האינטגרציה הבינלאומית של מערכת החינוך הוייטנאמית.

לדברי פרופסור נגוין דין דוק, אוטונומיה אוניברסיטאית היא מנגנון, אך היא גם יתרון, משאב חשוב ומביאה תוצאות מהירות. חוזה 100, חוזה 10 בחקלאות בעבר הוא דוגמה לעוצמת האוטונומיה ומנגנון המדיניות. החלטה 71 היא חוזה 10, חוזה 100 בחינוך אוניברסיטאי. "אני חושב שאם ניישם בו זמנית, באופן דרסטי ויעיל את הפתרונות הבסיסיים והבסיסיים הנ"ל, נשיג את המטרה של הצבת מוסדות חינוך אוניברסיטאיים וייטנאמיים בין 100 המובילים בדירוג העולמי כפי שהוצע בהחלטה", אמר מר דוק.

נגמר הזמן של "חולדות שרצות באותו כלוב" .

בשנים האחרונות חלה "היפוך" מפתיע במספר מסלולי הקבלה להכשרת מורים. התקופה 2010-2017 הייתה תקופת "אסון" עבור מסלול זה. בשיאה בשנת 2017, סדרה של מכללות להכשרת מורים הציגו ציוני קבלה של 9-11 נקודות בלבד לשילוב, שווה ערך ל-3 נקודות למקצוע הבחינה. גם לאוניברסיטאות מקומיות רבות להכשרת מורים היו ציוני קבלה נמוכים להחריד.

באותה שנה, משרד החינוך וההכשרה קבע את הציון המינימלי המשותף לקבוצת מגמות זו על 15.5/30 נקודות. מלבד בתי הספר הפדגוגיים המובילים עם ציונים טובים, חלק מהאוניברסיטאות עם שיטות המרה רבות עדיין "התחמקו" מהציון של 4-5 נקודות/מקצוע כדי להתקבל. עם ציוני הקבלה הנמוכים להחריד של בתי הספר הפדגוגיים, לא רק שהחברה דאגה לאיכות המורים העתידיים, אלא שמורים רבים גם חשו עצב משום שהמקצוע הפך ליותר ויותר... זול, כמו הפתגם הישן "חולדות שרצות באותו חור רק נכנסות לפדגוגיה...".

סטודנטים מאוניברסיטת החינוך (האוניברסיטה הלאומית של וייטנאם, האנוי) בטקס סיום הלימודים. צילום: UED

על מנת להבטיח את איכות הקלט בהכשרת המורים ולמנוע מצב של "תפיסת כל הדברים הקטנים" לתוך הפדגוגיה, בשנת 2018, קבע משרד החינוך וההכשרה את הציון המינימלי ללא הכפלת מקדם צירופי הקבלה לאוניברסיטאות פדגוגיות על 17 נקודות, למכללות על 15 נקודות ולמכללות פדגוגיות ביניים על 13 נקודות. לצד "החמרת" תקני הקלט של משרד החינוך וההכשרה, צו 116 של הממשלה בנושא תמיכה בשכר לימוד ובהוצאות מחיה לסטודנטים פדגוגיים, עם כתובות עבודה לאחר סיום הלימודים, "החיה" את מקצוע ההוראה.

בשנת 2025, הציון המינימלי המקובל ללימודי הכשרה להוראה ברמת אוניברסיטאות הוא 18-19 נקודות, וציון הייחוס ברוב המכללות להכשרת מורים גבוה בהרבה מהציון המינימלי. ללימודי הוראה בכל האוניברסיטאות יש הבדל גדול מאוד בציונים בהשוואה לשאר לימודי ההכשרה. השנה, ללימודי הוראה יש ציון ייחוס גבוה ביותר של 30/30, מה ששומר על פער גדול בין לימודי ההכשרה שתמיד עמדו בראש הדירוג, "קודם כל רפואה, אחר כך רוקחות".

לדברי פרופסור נגוין דין דוק, אוטונומיה של אוניברסיטאות היא מנגנון, אך היא גם יתרון, משאב חשוב ומביאה תוצאות מהירות. חוזה 100 וחוזה 10 בחקלאות בעבר הן דוגמאות לכוחה של האוטונומיה ולמנגנוני מדיניות.

פרופ' ד"ר נגוין קוי טאן, מנהל אוניברסיטת החינוך (האוניברסיטה הלאומית של האנוי), העריך כי צו 116 סייע לסטודנטים לפדגוגיה להרגיש בטוחים בזמן הלימודים. הדיונים ואישור מדיניות המפלגה ומדיניות המדינה בנוגע ל"דירוג משכורות המורים במקום הגבוה ביותר במערכת סולם השכר של הקריירה המנהלית" יצרו השפעה חיובית על מקצוע ההוראה ויצרו עניין רב בקרב משפחות עם ילדים הניגשות לבחינה השנה.

"ברור שלימודי מקצועות פדגוגיים/חינוך המסובסים על ידי המדינה וסיום לימודיהם במשרה עם השכר הגבוה ביותר בסולם השכר של הקריירה המנהלית הם שני גורמים המשפיעים מאוד על החלטות המועמדים בבחירת תחום לימוד או קריירה", אמר פרופסור נגוין קווין טאנה.

ציוני הייחוס של המגזר הפדגוגי היו בין המובילים בשנים האחרונות, דבר המדגים את האטרקטיביות של המגזר הודות לחידושים במדיניות ובמנגנוני תגמול. לכך יש השפעה משמעותית על איכות צוות ההוראה, אשר בתורו קובע את איכות החינוך הכללי ויוצר תשומה לחינוך האוניברסיטאי; יחד עם זאת, הם "המכונה העיקרית" להשגת המטרות שנקבעו בהחלטה 71.