שרטוט מחדש של מפת פיתוח ההשכלה הגבוהה של וייטנאם

מיזוגי אוניברסיטאות אינם רק משימה אדמיניסטרטיבית, אלא גם הזדמנות לבנות מודל אדמיניסטרטיבי מודרני ויעיל לשיפור איכות החינוך והמחקר.

פרופסור חבר ד"ר פאם צ'יאן טאנג הביע את דעתו כי יש צורך להעניק אוטונומיה אמיתית לאוניברסיטאות יחד עם אחריות של דין וחשבון שקוף כלפי החברה. (צילום: NVCC)

על פי החלטה מס' 71-NQ/TW של הפוליטביורו , ארגון מחדש של מערכת ההשכלה הגבוהה הוא צעד מקיף ברפורמה, שמטרתו להתגבר על המגבלות הנוכחיות ולשפר את היעילות התפעולית. זה נחשב לדרישה בלתי נמנעת לשיפור איכות ההכשרה ולקידום פיתוח בר-קיימא.

על מנת להבהיר את הכיוון וההשפעה של תהליך זה, עיתון " העולם והווייטנאם" ערך ראיון עם פרופסור חבר, ד"ר פאם צ'יין טאנג, ראש הפקולטה לעיתונאות ותקשורת, אוניברסיטת המדעים (אוניברסיטת תאי נגוין).

דרישות דחופות בעידן הדיגיטלי

בהקשר של טרנספורמציה דיגיטלית ותחרות ידע עולמית, "שרטוט מחדש של מפת ההשכלה הגבוהה בווייטנאם" נחשב לדרישה בלתי נמנעת של העידן החדש. כיצד אתה מעריך את הדחיפות והמשמעות האסטרטגית של התהליך הנוכחי של ארגון מחדש ומיזוג מוסדות להשכלה גבוהה?

לדעתי, ארגון מחדש של מערכת ההשכלה הגבוהה בווייטנאם באמצעות מיזוגים וארגון מחדש נחשב לצעד בלתי נמנע והכרחי בהקשר הנוכחי. מדיניות זו נובעת מהעובדה שהמערכת מקוטעת ומפוזרת, מה שגורם לבזבוז משאבים ומגביל את התחרותיות הבינלאומית.

המטרה האסטרטגית של תהליך זה היא להקים אוניברסיטאות רב-תחומיות ורב-תחומיות בקנה מידה גדול, ובכך למטב את היעילות התפעולית ולשפר את איכות ההכשרה והמחקר המדעי. אם ייושם בהצלחה, הדבר לא רק יסייע בהגדלת הערך עבור הלומדים, אלא גם ייצור "קטרים" המסוגלים להביא את ההשכלה הגבוהה הווייטנאמית לרמות אזוריות ועולמיות.

"הצלחת הרפורמה תלויה בפתרון בעיותיהם של אנשים ובתועלות בצורה הוגנת."

עם זאת, זהו תהליך מורכב עם אתגרים פוטנציאליים רבים. הסיכונים הגדולים ביותר קשורים לעתים קרובות לגורם האנושי, כולל ניגודי עניינים וממשל, חששות מאובדן הזהות והמותג ארוכי השנים של בתי הספר, כמו גם חוסר יציבות פסיכולוגית בקרב צוות ההוראה והתלמידים.

לכן, כדי שהרפורמה תשיג את המטרה הרצויה, הליבה היא מפת דרכים מדעית ושקופה, תוך הימנעות מ"זיווג מכני". הצלחת מדיניות זו תלויה במידה רבה ביכולת לבנות קונצנזוס, ליצור הרמוניה בין האינטרסים של בעלי העניין ולתמיד להציב את האינטרסים של המורים והלומדים במקום הראשון.

מיזוג אוניברסיטאות הוא תהליך הכרוך לא רק במנגנוני ממשל אלא גם בערכים, בזהות ובתפיסת הצוות בכל בית ספר. לדעתך, מהי הגישה המתאימה על מנת להבטיח שהקולות והשאיפות של בתי הספר יישמעו ויכובדו, ובכך ליצור קונצנזוס אמיתי ברחבי המערכת?

כדי שתהליך המיזוג יקשיב באמת ויכבד את רצונות בתי הספר, חיוני להעביר את הגישה מ"פיקוד" אדמיניסטרטיבי לתהליך דיון שיתופי. זה מתחיל בפיתוח מפת דרכים מדעית, פתוחה ושקופה, שבה הקריטריונים, המטרות וצעדי היישום מתקיימים בהתייעצות נרחבת כבר מההתחלה. יצירת ערוצי דיאלוג פתוחים שבהם צוות ההנהגה, הסגל והסטודנטים יכולים להביע את דעותיהם חשובה ביותר ליצירת סביבה של אמון ולהפחתת בלבול.

האתגר הגדול והרגיש ביותר הוא התמודדות עם המותג, הזהות והמסורות ארוכות השנים של כל בית ספר. אסטרטגיית מיזוג חכמה לא צריכה למחוק את הערכים הללו, אלא לשאוף לרשת אותם ולשלב אותם במבנה חזק יותר.

במקום מיזוג מכני ומוחלט, ניתן להעדיף מודלים גמישים, המאפשרים לבתי הספר החברים לשמור על שמם ומידה מסוימת של אוטונומיה. בהתאם לכך, בית ספר בעל חוזקות משלו יוכל להפוך למחלקה או מכון מחקר מצוין בתוך האוניברסיטה החדשה, לקדם את יכולות הליבה שלו תוך שמירה על גאוותו וזהותו.

בסופו של דבר, הצלחת הרפורמה תלויה בטיפול הוגן בנושא האנשים וההטבות. יש צורך במדיניות משאבי אנוש ברורה כדי להבטיח את זכויות הצוות והמרצים, ותהליך הבחירה של ההנהגה החדשה חייב להתבסס על יכולת וחזון כדי למנוע עימותים.

חשוב מכל, יש צורך לבנות חזון משותף שבו אוניברסיטה חזקה יותר תספק סביבת עבודה טובה יותר לסגל וערך רב יותר לסטודנטים. כאשר כל הצדדים יפנו את מבטם לאותו כיוון, הם יהיו חיוביים יותר ומוכנים להתגבר על אתגרי תקופת המעבר.

סטודנטים באוניברסיטת תאי נגוין לטכנולוגיה עוברים הכשרה ביישום בינה מלאכותית. (צילום: ת'ו הא)

ליצור מודל ניהול מודרני ויעיל

לאחר המיזוג, הבעיה הגדולה היא לארגן מחדש את המנגנון, לתכנן מחדש את מגזר ההכשרה, הצוות והמתקנים. אז מהם לדעתך הגורמים המרכזיים שיש לתת להם עדיפות כדי להבטיח את איכות ההכשרה, המחקר והפיתוח בר-קיימא של מקרים חדשים?

לאחר השלמת המיזוג, מתחיל האתגר האמיתי. כדי להבטיח פיתוח בר-קיימא, העדיפות העליונה היא ליצור מודל ממשל מודרני, יעיל ומודרני. במקום לתחזק או לתקן מערכות ישנות, יש צורך לבנות באומץ מבנה תפעולי חדש וגמיש, תוך ביטול שכבות ביניים מסורבלות.

המוקד של מודל זה טמון בבחירת צוות מנהיגות בעל חזון ויכולת ליישב את האינטרסים של כל הצדדים ולהוביל את היחידה לעבר מטרה משותפת. יחד עם זאת, מתן אוטונומיה אמיתית חייב להיות קשור למנגנון ברור של אחריות, ובכך ליצור בסיס איתן לפעילותו ולפיתוחו של בית הספר לאחר המיזוג.

"הצלחת הרפורמה אינה טמונה במסמכי מדיניות אלא באומנות ניהול השינוי וביכולת לאחד אנשים."

על בסיס ההנהלה החדשה, הגורם המרכזי הבא הוא ארגון מחדש אסטרטגי של מערכת ההכשרה וייצוב משאבי האנוש. יש צורך לערוך סקירה מקיפה כדי לחסל תוכניות לימודים לא יעילות וכפילויות תפוקה, תוך קידום נקודות החוזק של מודל האוניברסיטה הרב-תחומית לפיתוח תוכניות בין-תחומיות חדשות המתאימות לצרכים המעשיים של החברה.

במקביל, ייצוב הפסיכולוגיה, יצירת מוטיבציה ופיתוח צוות ההוראה באמצעות מדיניות משאבי אנוש הוגנת ושקופה, ומאמצים לבניית תרבות ארגונית מאוחדת הם דרישות דחופות. לבסוף, תכנון ואופטימיזציה של מתקנים, כגון פיתוח מעבדות, ספריות ומרחבי למידה משותפים, יסייעו בניצול יעיל של משאבים, וייצרו בסיס לפעילויות מחקר והדרכה איכותיות.

מנקודת מבט של מומחה, האם תוכל לשתף כמה פתרונות מרכזיים שהם גם אסטרטגיים לטווח ארוך וגם ברי-ביצוע, כדי לסייע לתהליך הארגון והמיזוג של אוניברסיטאות להשיג את המטרה של הקמת מוסדות להשכלה גבוהה חזקים ואוטונומיים בעלי יכולת להתחרות באזור ובעולם?

לדעתי, כדי שמיזוגים באמת ייצרו אוניברסיטאות חזקות, האסטרטגיה הראשונה היא לנטוש את הגישה האחידה ולכפות מודל יחיד. במקום זאת, יש צורך לבנות מפת דרכים ממוקדת להשקעות, המיושמת בשלבים ברורים. גישה זו יכולה ללמוד מניסיון בינלאומי, למשל, מיקוד משאבי מדינה עצומים לבניית קבוצה קטנה של "אוניברסיטאות עילית" המסוגלות להתחרות ברמה עולמית; לעודד אוניברסיטאות אזוריות להתאגד זו עם זו מרצונן ולמזג בתי ספר חד-תחומיים באותו אזור כדי ליצור מרכזים ייעודיים, המובילים בתחום.

במקביל, יצירת סביבה מוסדית ומדיניות "מינופית" היא עמוד התווך החשוב השני. הדבר דורש מהמדינה להוציא מסגרת של "ממשל אוניברסיטאי מתקדם", שתעניק אוטונומיה אמיתית לבתי הספר הממוזגים אך מלווה בשקיפות וחשבון, תוך הימנעות מהסיכון שהמנגנון החדש יהפוך למסורבל ובירוקרטי.

"כדי שתהליך המיזוג יקשיב באמת ויכבד את רצונות בתי הספר, חיוני להעביר את הגישה מ'סדר' אדמיניסטרטיבי לתהליך של דיון שיתופי."

בנוסף, יש להקים קרן תמיכה כספית נפרדת שתסייע לבתי הספר לכסות עלויות במהלך תקופת המעבר, ויש לפרסם מסגרת מדיניות לאומית הוגנת בתחום משאבי אנוש שתטפל בנושאי משאבי אנוש, תוך הבטחה שאף אחד לא יישאר מאחור.

בסופו של דבר, הצלחת הרפורמה אינה טמונה במסמכי מדיניות אלא באומנות ניהול השינוי וביכולת לאחד אנשים. הגורם המכריע הוא בחירת מנהיגים בעלי חזון ויכולת ליישב סכסוכים בתוך הארגון.

במקום למחוק, יש צורך באסטרטגיה שמכבדת ומנחילה את הזהות והמותג של בתי הספר הממוזגים, ותהפוך את מורשתם לחלק מכוחו של היחידה החדשה. כל התהליך חייב להיות מונחה על ידי אסטרטגיה כוללת המדגישה יתרונות ארוכי טווח כגון ערך לתלמידים והזדמנויות מחקר טובות יותר לסגל, ובכך בונה קונצנזוס ושאיפות משותפות.

הכוח המניע לפיתוח לאומי

בעידן של כלכלה מבוססת ידע וחדשנות, ההשכלה הגבוהה צריכה להפוך לכוח המניע לפיתוח לאומי. לדעתך, לאיזה מודל צריך לשאוף "השרטוט מחדש של המפה" של ההשכלה הגבוהה בווייטנאם, כדי שיתאים למאפייני המדינה וגם ישתלב עמוקות עם המגמות העולמיות?

בהקשר של כלכלה מבוססת ידע, המודל המתאים ביותר לארגון מחדש של ההשכלה הגבוהה בווייטנאם צריך להיות "מודל הריבוד האסטרטגי". זו אינה נוסחה נוקשה שחלה על כולם, אלא מסגרת חשיבה גמישה, היוצרת מערכת אקולוגית חינוכית מגוונת שמתאימה גם למאפיינים הלאומיים וגם משולבת ביעילות עם העולם. גישה זו מסייעת להימנע מכפיית מודל יחיד, ובמקום זאת מייעלת את נקודות החוזק של כל קבוצת בתי ספר כדי לשרת את יעדי הפיתוח השונים של המדינה.

באופן ספציפי, למודל זה יהיו שתי רמות עיקריות. ברמה העליונה נמצאת קבוצת ה"אליטה", הכוללת כ-3-5 אוניברסיטאות מחקר לאומיות מרכזיות, אשר יתמקדו בהשקעת משאבים עצומים כדי להגיע לרמה העולמית, בדומה למודל הפרויקט המוצלח של סין, 985.

השכבה השנייה, המשמשת כעמוד השדרה של המערכת, היא האוניברסיטאות האזוריות המשרתות פיתוח אזורי ומגזרים מרכזיים. שכבה זו תיווצר באמצעות ארגון מחדש של אוניברסיטאות אזוריות לקראת אוטונומיה רבה יותר ומיזוג בתי ספר חד-תחומיים (פדגוגיה, רפואה, אמנויות...) באותו אזור כדי ליצור אוניברסיטאות ייעודיות חזקות, שיפתרו את בעיית הפיצול והבזבוז.

עם זאת, ללא קשר לרמה, המודל יכול להצליח רק כאשר הוא פועל על פלטפורמת ממשל מודרנית. פלטפורמה זו דורשת שני מרכיבים מרכזיים: מתן אוטונומיה אמיתית לבתי ספר יחד עם אחריות שקופה לחברה. במקביל, תהליך המיזוג חייב להתבצע במיומנות, תוך כיבוד וירושה של הזהות והמותגים ההיסטוריים היקרים של בתי הספר החברים, במקום מחיקתם. זהו המפתח ליצירת קונצנזוס פנימי ולהבטחת פיתוח בר-קיימא של אוניברסיטאות חדשות.

משרד החינוך וההכשרה מפתח פרויקט למיזוג אוניברסיטאות והעברת חלק מבתי הספר לניהול מקומי. הפרויקט יוגש לאישור הממשלה השנה, כך שיישום יוכל להתחיל כבר בשנת 2026. על פי החלטה 71 של הפוליטביורו שפורסמה באוגוסט, משרדים, סניפים ורשויות מקומיות חייבים בקרוב לארגן ולבנות מחדש את מערכת ההשכלה הגבוהה; למזג ולפרק בתי ספר ירודים; לבטל רמות ביניים; לחקור ולמזג מכוני מחקר עם אוניברסיטאות ולהעביר חלק מבתי הספר לניהול מקומי.

שר החינוך וההכשרה נגוין קים סון אמר כי כיום ישנן 140 אוניברסיטאות ציבוריות במדינה הנמצאות תחת ארגון מחדש. הארגון מחדש יתגבר על פיצול, ניהול בקנה מידה קטן וחופף, ויגביר את יעילות ההשקעות ואת איכות ההכשרה.

המשרד שוקל אפשרויות רבות כגון העברת בתי ספר המנוהלים על ידי משרדים וסניפים לאזורים מקומיים; מיזוג בתי ספר מקומיים עם בתי ספר מרכזיים, או בין בתי ספר הנמצאים תחת משרדים וסניפים; ופירוק בתי ספר קטנים מדי או שאינם עומדים בתקנים. "בתי ספר שיש למזג יידונו עם מנהיגי בתי הספר, אך באופן עקרוני מדובר בצו מנהלי, בדומה למיזוג מחוזות וערים", אמר שר החינוך וההכשרה.

מקור: https://baoquocte.vn/ve-lai-ban-do-phat-trien-giao-duc-dai-hoc-viet-nam-332411.html