להמשיך ולשפר את המסגרת המשפטית לקידום פעילויות העברת טכנולוגיה

אחר הצהריים של ה-9 באוקטובר, במושב ה-50 של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, בראשות סגן יו"ר האסיפה הלאומית לה מין הואן, סקרו הנציגים את דו"ח ההגשה והבדיקה המקדימה של טיוטת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק העברת טכנולוגיה.

יו"ר האסיפה הלאומית וסגני היו"ר בפגישה. (צילום: וו הייאו)

בהצגת הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק העברת הטכנולוגיה, אמר שר המדע והטכנולוגיה נגוין מאן הונג כי למרות שחוק העברת הטכנולוגיה משנת 2017 יצר מסדרון משפטי לפעילויות העברת טכנולוגיה מקומיות, העברת טכנולוגיה ממדינות זרות לווייטנאם והעברת טכנולוגיה מווייטנאם למדינות זרות, עד כה, החוק חשף מגבלות רבות, לא עמד בקצב ההתפתחות המהירה של המדע, הטכנולוגיה והחדשנות בעולם, ולא ענה על ההקשר של ארצנו המתמודדת עם דרישות פריצות דרך בפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית.

החוק לתיקון ומשלים את חוק העברת הטכנולוגיה ממשיך לרשת את היקף הרגולציה של החוק הנוכחי, תוך הרחבת מספר נושאים של העברת טכנולוגיה בהתאם למגמה העולמית, תוך הרחבת פעילויות הערכת טכנולוגיה לא רק עבור פרויקטים של השקעה. היקף הרגולציה של חוק העברת הטכנולוגיה מתוקן ומושלם בהתאם כדי לכסות את התקנות על פעילויות העברת טכנולוגיה בווייטנאם, מחו"ל לווייטנאם, מווייטנאם לחו"ל; זכויות וחובות של ארגונים ויחידים המשתתפים בפעילויות העברת טכנולוגיה; הערכת טכנולוגיה; חוזי העברת טכנולוגיה; צעדים לעידוד העברת טכנולוגיה, פיתוח שוק המדע והטכנולוגיה ; ניהול מדינתי של העברת טכנולוגיה.

שר המדע והטכנולוגיה נגוין מאן הונג הציג את הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק העברת הטכנולוגיה. (צילום: וו הייאו)

לאחר תיקונים ותוספות, לחוק העברת טכנולוגיה יש 6 פרקים ו-60 סעיפים (תוך שמירה על אותו מספר פרקים, צמצום של 00 סעיף אחד בהשוואה לחוק הנוכחי).
התוכן המתוקן והמשודרג מתמקד ב-6 קבוצות מדיניות, שהן: קביעת היקף הטכנולוגיה המוסדרת בחוק כך שתכסה טכנולוגיה חדשה בהתאם למגמות עולמיות ולדרישות מעשיות; תמיכה וקידום העברת טכנולוגיה אנדוגנית, כולל העברת טכנולוגיה בין מפעלים/ארגונים מקומיים ליחידים, מסחור תוצאות מחקר ופיתוח; פיתוח שוק מדע וטכנולוגיה מקצועי ושקוף; יצירת תמריצים פיננסיים, מוסדיים ומשפטיים לפעילויות העברת טכנולוגיה; חיזוק השליטה בהעברת טכנולוגיה חוצת גבולות הן כדי לשלוט באבטחת הטכנולוגיה והן כדי לקדם העברת טכנולוגיה בינלאומית יעילה; חיזוק יכולת הניהול של המדינה, יישום ניטור, סטטיסטיקה ומדידת יעילות העברת הטכנולוגיה.

על פי דו"ח הסקירה המקדים של הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בטיוטת החוק להעברת טכנולוגיה שהוצג על ידי סגן יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה נגוין פואנג טואן, הוועדה הקבועה של הוועדה הסכימה על נקודות המבט, המטרות והיקף התיקונים בטיוטת החוק. תוכן הצעת החוק עולה בקנה אחד עם מדיניות והנחיות החדשנות של המפלגה; מסיר במהירות קשיים וחסרונות בניהול המדינה, עומד בדרישות המעשיות ובדרישות האינטגרציה הבינלאומית.

סגן יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה, נגוין פואנג טואן, הציג דו"ח על סקירת הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בטיוטת החוק להעברת טכנולוגיה. (צילום: וו הייאו)

בנוגע להיקף הרגולציה, הוועדה הקבועה של ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה מסכימה באופן עקרוני עם הרחבת מספר נושאים של העברת טכנולוגיה בהתאם למגמות עולמיות כגון טכנולוגיה ירוקה וטכנולוגיה נקייה.

עם זאת, בנוגע להרחבת היקף "הערכת הטכנולוגיה" מעבר למגבלת "פרויקטי השקעה" כפי שנקבע בחוק הנוכחי להעברת טכנולוגיה, הוועדה הקבועה של הוועדה סבורה כי יש צורך להמשיך ולבחון את הנושא על מנת להבטיח את היתכנות היישום וסנכרון עם החוקים הרלוונטיים.

בנוגע למדיניות המדינה בנושא פעילויות העברת טכנולוגיה, ביקשה הוועדה הקבועה של הוועדה מסוכנות המנסחת לבחון וללמוד מנגנוני תמריצים נוספים, חזקים ומהותיים מספיק כדי ליישם ביעילות את מדיניות "התמקדות בהפצת טכנולוגיה ממפעלים בעלי השקעות זרות למפעלים מקומיים"; במקביל, לבחון את תוכן הוספת הנושאים עבור עסקים קטנים ובינוניים.

סוכנות הביקורת הציעה גם כי ועדת הניסוח תבחן ותשקול את הצורך במנגנון לשליטה ברגולציה המאפשר הגדרה עצמית של ערך תרומה טכנולוגית מתאים כדי להבטיח גמישות וזכויותיהם של צדדים שלישיים; להשלים את הרגולציה המטילה על הממשלה את הסדרת "הערכת מחירים" באופן ספציפי; צורך לפרט אמצעי תמיכה "עידוד תרומה הונית על ידי טכנולוגיה" ו"אמצעי תמיכה באמצעות הערכת מחירים..." בהוראות אחרות של הצעת החוק או להטיל על הממשלה את הסדרת הדרישות המפורטות כדי להבטיח היתכנות.

בנוסף, הדוח על סקירת הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בטיוטת החוק בנושא העברת טכנולוגיה הצביע גם על מספר תכנים שיש להתאים, כגון יישום הערכת שווי או ייעוץ בנוגע לטכנולוגיית פרויקטי השקעה, רישום העברת טכנולוגיה ומתן מידע על העברת טכנולוגיה, וכן אחריות ניהול המדינה וביזור ב"הערכת יעילות העברת הטכנולוגיה באמצעות תקציב המדינה".

פרסום החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בטיוטת החוק בנושא העברת טכנולוגיה ימשיך לשכלל את המסגרת המשפטית לקידום פעילויות העברת טכנולוגיה בצורה יעילה, סינכרונית, בהתאם לדרישות מעשיות ולמדיניות פיתוח חברתי-כלכלי, תוך פיתוח שוק מדע וטכנולוגיה יעיל, שקוף ומקצועי, יצירת סביבה נוחה לעסקאות טכנולוגיה וקניין רוחני, תרומה לשיפור הפריון, האיכות והתחרותיות של הכלכלה.

מרכז לתקשורת מדע וטכנולוגיה (סינתזה)

מקור: https://mst.gov.vn/tiep-tuc-hoan-thien-khung-phap-ly-thuc-day-hoat-dong-chuyen-giao-cong-nghe-197251009163116568.htm