פטור מתמשך ממס שימוש בקרקע יוצר מומנטום לפיתוח חקלאי בר-קיימא

במושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15, הממשלה והוועדה הכלכלית והפיננסית (ECF) הציגו את ההגשה ואת דוח האימות על טיוטת ההחלטה להארכת מדיניות הפטור ממס שימוש בקרקע חקלאית עד 2030. במטרה למסד את מדיניות המפלגה, לתמוך בחקלאים, לעודד צבירת קרקעות ולשפר את התחרותיות של תוצרת חקלאית, טיוטת ההחלטה לא רק מאחדת מדיניות מועדפת אלא גם דורשת הערכה מקיפה כדי להבטיח שימוש יעיל בקרקע, שיתרום לפיתוח חקלאות מודרנית ובת קיימא.

פיתוח חקלאות מתקדמת הוא מגמה בלתי נמנעת.

קידום חקלאות מודרנית וביטחון תזונתי

הממשלה אישרה כי הארכת מדיניות הפטור ממס שימוש בקרקע חקלאית עד 2030 נחוצה כדי למסד את מדיניות המפלגה והמדינה, ובמיוחד החלטה מס' 18-NQ/TW, החלטה מס' 19-NQ/TW, מסקנה מס' 54-KL/TW ומסקנה מס' 81-KL/TW, תוך הדגשת התפקיד האסטרטגי של החקלאות, החקלאים והאזורים הכפריים בתיעוש, במודרניזציה, וכן בהבטחת ביטחון תזונתי לאומי.

הממשלה הדגישה כי מדיניות זו עולה בקנה אחד עם חוקת 2013, הקובעת כי קרקע היא רכוש ציבורי המנוהל על ידי המדינה, וכי לאסיפה הלאומית יש את הזכות להחליט על מדיניות מס.

הממשלה מסרה כי הפטור ממס יעודד ארגונים, משקי בית ויחידים להשקיע בחקלאות, לקדם את הכלכלה החקלאית, לבנות שדות גדולים ולהטות את המבנה החקלאי לכיוון מודרניזציה, תוך יישום מדע וטכנולוגיה לשיפור הפריון ואיכות המוצר.

יתר על כן, הממשלה העריכה כי במהלך 30 השנים האחרונות של יישום חוק מס השימוש בקרקע חקלאית משנת 1993, מדיניות הפטור וההפחתה ממס הביאה להשפעות חיוביות. סך הפטור וההפחתה הממוצע ממס הגיע ל-3,268.5 מיליארד דונג וינדי לשנה בין השנים 2001 ל-2010, ל-6,308.3 מיליארד דונג וינדי לשנה בין השנים 2011 ל-2016, ל-7,438.5 מיליארד דונג וינדי לשנה בין השנים 2017 ל-2020, ול-7,500 מיליארד דונג וינדי לשנה בין השנים 2021 ל-2023.

הממשלה טענה כי מדיניות זו תמכה ישירות בחקלאים, עודדה השקעות, שיפרה את מקורות המחיה באזורים כפריים והגבירה את התחרותיות של תוצרת חקלאית בשוק הבינלאומי, כאשר מחזור היצוא החקלאי גדל מ-4.7 מיליארד דולר בשנת 2001 ל-53.22 מיליארד דולר בשנת 2023. הממשלה הדגישה כי הפטור ממס תואם את הנוהגים הבינלאומיים, כמו באירלנד, בבריטניה ובכמה מדינות OECD, ואינו מפר התחייבויות ב-WTO, CPTPP ו-EVFTA.

הממשלה מציעה להאריך את מדיניות הפטור ממס שימוש בקרקע חקלאית במסגרת החלטה מס' 55/2010/QH12, החלטה מס' 28/2016/QH14 והחלטה מס' 107/2020/QH14 עד 31 בדצמבר 2030, החלה על ארגונים, משקי בית ויחידים המשתמשים ישירות בקרקע לייצור חקלאי, למעט קרקע המנוהלת על ידי ארגונים אך הוקצתה ליחידים וארגונים אחרים לייצור במסגרת חוזים. הממשלה מסרה כי מדיניות זו אינה מפחיתה את הכנסות התקציב מכיוון שהיא מיושמת מאז 2001, ובמקביל יוצרת משאבים כספיים ישירים לחקלאים, מקדמת ייצור בקנה מידה גדול, מבטיחה ביטחון תזונתי במטרה לייצב 3.5 מיליון דונם של אדמות אורז עד 2030. הממשלה הדגישה כי מדיניות זו תורמת לעידוד צבירת קרקעות, פיתוח כלכלת החקלאות והגדלת הערך המוסף של תוצרת חקלאית, תוך עמידה בדרישות האינטגרציה הכלכלית הבינלאומית.

כדי להבטיח יישום יעיל, הממשלה מתחייבת להוציא מסמכי הנחיה מפורטים, לארגן תעמולה והפצה של ההחלטה, ולהקצות משאבים מתקציבי הממשל המרכזי והמקומי, יחד עם מקורות מימון משפטיים אחרים. הממשלה הודיעה גם כי תבדוק, תפקח ותפקח על יישום ההחלטה, תוך הבטחת שקיפות ויעילות בניהול מדיניות המס.

הממשלה אישרה כי מדיניות הפטור ממס שימוש בקרקע חקלאית לא רק תומכת בחקלאים אלא גם מקדמת את ארגון מחדש של הכלכלה הכפרית, יוצרת מקומות עבודה, מגדילה את ההכנסות ותורמת לבניית אזורים כפריים חדשים. הממשלה הדגישה כי הרחבת מדיניות זו עולה בקנה אחד עם התחייבויות בינלאומיות, כגון הסכם ארגון הסחר העולמי בנושא חקלאות, עומדת בקריטריונים של "הקופסה הירוקה" ואינה סותרת את הסכם CPTPP או את הסכם סחר חופשי של מדינות ערב. הממשלה הציעה כי האסיפה הלאומית תדון ותאשר החלטה במושב התשיעי כדי להמשיך וליצור מומנטום לפיתוח חקלאי בר-קיימא.

קריאות מתמשכות לשיפור המדיניות

הוועדה הכלכלית והפיננסית (ECF) מסרה כי רוב הדעות בוועדה הסכימו על הצורך להאריך את מדיניות הפטור ממס שימוש בקרקע חקלאית עד 2030, משום שמדיניות זו משקפת את מדיניות המפלגה והמדינה בתמיכה בחקלאות, בחקלאים ובאזורים כפריים, במיוחד בהקשר של קשיים רבים בייצור ובעסקים. ה-ECF העריכה כי מדיניות הפטור ממס עודדה השקעות בחקלאות, עם השתתפות גוברת של מפעלים ותאגידים גדולים, יישום מדע וטכנולוגיה ושיפור איכות התוצרת החקלאית. ה-ECF הדגישה כי מדיניות זו לא נתקלה בקשיים ביישום, מתאימה לפרקטיקה ותורמת לשיפור התחרותיות של התוצרת החקלאית הווייטנאמית בשוק הבינלאומי.

עם זאת, ה-UBKTTC סבור כי הרחבת מדיניות הפטור הכללית ממס אינה עומדת במלואה במדיניות המפלגה, כגון מסקנה מס' 36-KL/TW והחלטה מס' 18-NQ/TW, הדורשות פיתוח מדיניות מס שימוש בקרקע חקלאית המתאימה לרמת הפיתוח, תוך התגברות על מצב האדמות הנטוש, השימוש לרעה בקרקע וקידום צבירת קרקעות. ה-UBKTTC ממליץ שהממשלה תבחן ותעריך את המצב הנוכחי של שימוש בקרקע חקלאית כדי לעצב מדיניות פטור והפחתת מס ככלי לעידוד שימוש נכון ויעיל בקרקע. ה-UBKTTC ממליץ לא לכלול פטור ממס עבור אדמות שננטשו במשך שנתיים או יותר, אדמות ששימשו למטרה שגויה, או ללא מסמכים תקפים, על מנת ליישם את הנחיה מס' 27-CT/TW בנושא חסכון ופסולת.

יתר על כן, ועדת הפלסטינית הביעה דאגה כי המשך פרסום החלטה במקום תיקון חוק מס השימוש בקרקע חקלאית משנת 1993 אינו ראוי, שכן חוק זה מכיל הוראות מיושנות רבות, כגון חישוב המס לפי קילוגרם של אורז, שאינן מתאימות עוד למציאות הייצור החקלאי. ועדת הפלסטינית ביקשה מהממשלה להאיץ את המחקר, לסכם את יישום החוק ולהגיש תיקונים לחוק במושב העשירי כדי להבטיח את קיימות ועקביות המערכת המשפטית. ועדת הפלסטינית הדגישה כי יש צורך להעריך מעת לעת את יעילות מדיניות הפטור ממס מנקודות מבט כלכליות, חיי החקלאים ויעילות שימוש בקרקע, על מנת להציע מדיניות חדשה המתאימה יותר להקשר הנוכחי.

בנוגע לצורת ההנפקה, הוועדה למתן אישור (PCC) מסרה כי חלק מהדעות קבעו כי הוצאת החלטה מחוץ לתחום חוק מס השימוש בקרקע חקלאית, כפי שיושם בין השנים 2011 ל-2025, אינה מתאימה לדרישות היציבות המשפטית ארוכת הטווח. הוועדה הציעה לשקול להכשיר את מדיניות הפטור ממס כדי להגביר את השקיפות והעקביות. בנוגע לתיק הפרויקט, הוועדה אישרה כי ההגשה והמסמכים הנלווים מלאים בעיקרם בהתאם לסעיף 64, סעיף 1 לחוק פרסום מסמכים משפטיים, וזכאים לדיון על ידי האסיפה הלאומית במושב התשיעי.

מקור: https://thoibaonganhang.vn/tiep-tuc-mien-thue-su-dung-dat-tao-dong-luc-cho-phat-trien-nong-nghiep-ben-vung-164114.html