קריטריונים לבחירת שותפים ואגודות במיזמים משותפים המשתמשים בנכסים ציבוריים

עקרונות לבחירת שותפים ליישום מיזמים משותפים ושותפויות

חוזר 11/2025/TT-BTC משלים את התקנה "בחירת שותפים לביצוע מיזמים משותפים ואיחודים בעת שימוש בנכסים ציבוריים ביחידות שירות ציבורי למטרות מיזם משותף ואיחוד" (משלים את סעיף 6א) כדלקמן:

עקרונות לבחירת שותפים לביצוע מיזמים משותפים ושותפויות: לעמוד בהוראות החוק, להבטיח עמידה בקריטריונים המפורטים בסעיף 3, סעיף 47 לצו ובנספח א' שפורסם עם חוזר זה. להבטיח דיוק, עצמאות, יושר, פרסום, שקיפות, הגינות ואובייקטיביות.

ארגונים ויחידים הנרשמים להשתתף במיזמים משותפים ובאגודות אחראים בלעדית לשלמות ודיוק המידע בתיק הרישום לצורך בחירה. במקרים בהם ארגונים ויחידים אינם מצהירים על מידע מלא ומדויק, מה שמוביל לכך שיחידות שירות ציבוריות בוחרות שותפים במיזם משותף או באיגוד תוך הפרת התקנות, ארגונים ויחידים כאמור יטופלו בהתאם להוראות החוק.

אין לבחור יחידים או ארגונים שנציגיהם המשפטיים הורשעו בפסק דין בעל תוקף משפטי בהפרת תקנות בתחום הקשור לפעילויות מיזמים משותפים והתאחדויות ללא ניקוי רישום פלילי, או שיתגלה כי ארגונים או יחידים סיפקו מידע לא מדויק או זייפו מידע לגבי קריטריונים ברישומיהם בעת בחירת שותפים לביצוע מיזמים משותפים והתאחדויות.

היחידה בעלת נכסי מיזם משותף או שותפות תודיע בפומבי על בחירת שותפי מיזם משותף או שותפות כפי שנקבע בסעיף 3, סעיף 47 לצו לפחות 5 ימי עסקים לפני המועד האחרון להגשת תיקי רישום.

תיק הרישום להשתתפות במיזמים משותפים ובאגודות מוכן על ידי ארגונים ויחידים, עם חותמת אישור הארגון וחתימת האדם, כולל מידע מלא על קבוצות הקריטריונים וקריטריוני הרכיבים המפורטים בנספח א' שפורסם עם חוזר זה, ונשלח עם עותק מודפס או צילומים של מסמכים ומסמכים תומכים (עם חותמת הארגון וחתימת האדם). יחידות שירות ציבורי בעלות נכסים אינן רשאיות לבקש מארגונים ויחידים להגיש את המסמכים והמסמכים התומכים המקוריים או המאושרים בהודעת בחירת ארגונים ויחידים להשתתפות במיזמים משותפים ובאגודות.

בהתבסס על תיקי הרישום להשתתפות במיזמים משותפים ובאגודות של ארגונים, יחידים ויחידות שירות ציבורי בעלות נכסים, יבוצעו הערכה וניקוד בהתאם לקריטריונים המפורטים בנספח א' שפורסם עם חוזר זה, והמקרים שיתעוררו יטופלו בהתאם לתקנות.

5 קבוצות של קריטריונים לבחירת שותפים במיזם משותף

באופן ספציפי, בהתאם לנספח א' שפורסם עם חוזר זה, הערכת הקריטריונים לבחירת שותפים במיזם משותף מתבצעת באמצעות שיטת הניקוד עם ציון מקסימלי של 100 נקודות המחולק ל-5 קבוצות של קריטריונים:

1. קבוצת קריטריונים בנושא יכולת וניסיון של שותפים הנרשמים להשתתפות במיזמים משותפים ובאגודות (מקסימום 30 נקודות): קבוצת קריטריונים זו כוללת את זמן הפעילות בתחום הרלוונטי, מספר העובדים ועובדי הקבלן הפועלים ישירות בתחום המיזמים המשותפים והאגודות...

2. קבוצת קריטריונים ליעילות התוכנית הפיננסית (מקסימום 35 נקודות): קבוצת קריטריונים זו נועדה להבטיח שעל השותפים להציע בבירור את תוכן התוכנית הפיננסית בנוגע להכנסות, הוצאות והפרשי הכנסות-הוצאות והתחייבויות לחלוקת רווחים...

3. קבוצת קריטריונים בנוגע למתקנים וציוד הדרושים להבטחת מיזמים משותפים ואיגודים (מקסימום 15 נקודות): קבוצת קריטריונים זו כוללת מתקנים (בתים, תשתיות) וציוד הדרוש להבטחת מיזמים משותפים ואיגודים...

4. קבוצת קריטריונים לתוכנית טיפול בנכסים לאחר פקיעת תקופת המיזם המשותף או האיגוד (מקסימום 10 נקודות): התחייבות להעביר ללא תמורה נכסים שנוצרו באמצעות פעילויות המיזם המשותף או האיגוד ליחידות שירות ציבורי.

5. קריטריונים נוספים (מקסימום 10 נקודות): יחידות שירות ציבורי קובעות בעצמן את התאמתן למטרות, תפקידים ומשימות המיזם המשותף וההתאחדות של היחידה.

בחר את הארגון או האדם עם הציון הכולל הגבוה ביותר.

ראש יחידת השירות הציבורי אחראי על אישור תוצאות בחירת שותפי המיזם המשותף והאגודה. הארגון או האדם הנבחר הוא הארגון או האדם בעל הציון הכולל הגבוה ביותר ולא פחות מ-50% מהציון המקסימלי הכולל שצוין בנספח א' שפורסם עם חוזר זה. במקרה שהמיזם המשותף או האיגוד אינם דורשים קריטריונים מלאים כמפורט בנספח א' שפורסם עם חוזר זה, יחידת השירות הציבורי לא תביא בחשבון את ציוני הקריטריונים הללו בעת קביעת הציון המקסימלי הכולל.

יחידות השירות הציבורי אחראיות לפרסם בפומבי את תוצאות בחירת שותפי המיזם המשותף והשותפים בדף המידע של היחידה (אם קיים), בפורטל המידע האלקטרוני של משרדי הממשלה, סוכנויות מרכזיות ומקומיות, בדף המידע האלקטרוני על נכסי ציבור של משרד האוצר , ולשלוח הודעה בכתב על תוצאות בחירת שותפי המיזם המשותף והשותפים לארגונים וליחידים המגישים תיקי רישום תוך 5 ימי עבודה ממועד אישור תוצאות בחירת שותפי המיזם המשותף והשותפים. תוכן ההודעה על תוצאות בחירת שותפי המיזם המשותף והשותפים כולל: שם הארגונים והיחידים שנבחרו; רשימת הארגונים והיחידים שלא נבחרו וסיכום הסיבות לאי-בחירתם על ידי כל ארגון ויחיד; תוכנית להשלמת וחתימה על חוזי מיזם משותף והשותפים עם הארגונים והיחידים שנבחרו.

במקרה ששני ארגונים או אנשים או יותר בעלי ציון כולל זהה, ייבחר הארגון או האדם בעל ציון התוכנית הפיננסית הגבוה יותר; במקרה שלתוכניות הפיננסיות יש ציון זהה, יחידת השירות הציבורי בעלת הנכסים תשקול ותחליט לבחור אחד מאותם ארגונים או אנשים על סמך קריטריונים אחרים שנקבעו על ידי יחידת השירות הציבורי עצמה, בהתאם למטרות, תפקידים ומשימות המיזם המשותף או האיגוד של יחידת השירות הציבורי.

במקרה שמועד הגשת הבקשה להשתתפות במיזם משותף או באגודה פג, אך רק ארגון או אדם אחד נרשם וקיבל ציון כולל של לא פחות מ-50% מהציון המקסימלי הכולל, היחידה בעלת הנכסים תשקול ותחליט לבחור את הארגון או האדם הזה.