אשראי למדיניות חברתית: צורך במדיניות פורצת דרך חדשה

בסמינר בנושא אשראי למדיניות חברתית, מנקודת מבטם של צירי האסיפה הלאומית, מומחים ונציגים חלקו את אותה דעה שלאחר יותר משני עשורים של איחוד ידיים בין המערכת הפוליטית כולה, ובמיוחד לאחר יישום הנחיה מס' 40-CT/TW של המזכירות לחיזוק מנהיגות המפלגה בתחום אשראי למדיניות חברתית, אשראי למדיניות הפך ל"נקודת אור" ולעמוד תווך במערכת המדיניות לצמצום העוני, תוך הבטחת ביטחון סוציאלי שיענה על שאיפותיהם של אנשים. עם זאת, ההקשר החדש והליקויים ביישום אשראי למדיניות בעבר מחייבים מסמך הנחיה חדש מסוכנות המפלגה כדי ליצור פריצת דרך ולשפר את יעילותה של מדיניות אנושית של המפלגה והמדינה שלנו.

"נקודות אור", "עמודי תווך" במדיניות צמצום העוני

שיתוף דבריו של סגן המנהל הכללי של הבנק הווייטנאמי למדיניות חברתית (VBSP), הוין ואן תואן, בסמינר הראה כי הנחיה מס' 40/CT-TW נכנסה לתוקף, מקדמת את יעילותה והישגים יוצאי דופן. בפרט, יש לציין את המיקוד בגיוס מקורות הון גדולים ומגוונים, הגדלים בהתמדה, בכל שנה יותר מהשנה הקודמת, ויוצרים משאב גדול כדי לענות במהירות ובצורה טובה יותר ויותר על צורכי ההלוואה של העניים ונושאי מדיניות אחרים.

עד ה-31 באוקטובר 2024, מקור האשראי הכולל למדיניות חברתית הגיע ל-375,848 מיליארד דונג וייטנאמי, עלייה של 241,186 מיליארד דונג וייטנאמי (פי 2.8) בהשוואה למועד יישום הנחיה 40, שיעור הצמיחה השנתי הממוצע הגיע ל-10.8% והנקודה החשובה ביישום הנחיה מס' 40-CT/TW היא ש-100% מהרשויות המקומיות והמחוזיות ברחבי המדינה הקדישו תשומת לב לאיזון וסידור התקציב המופקד באמצעות הבנק הווייטנאמי למדיניות חברתית כדי להשלים את מקור הון ההלוואות, עד כה ל-48,943 מיליארד דונג וייטנאמי, המהווים 12.8% ממקור ההון הכולל, עלייה של 45,135 מיליארד דונג וייטנאמי בהשוואה ללפני הנחיה מס' 40-CT/TW.

מבט על הסמינר

הבנק למדיניות חברתית תיאם בשיתוף פעולה הדוק עם רשויות מקומיות וארגונים חברתיים-פוליטיים כדי ליישם במהירות, בדחיפות וביעילות תוכניות אשראי למדיניות. קצב צמיחת האשראי ומספר האנשים המקבלים הלוואות עלו, ואיכות האשראי השתפרה. בדרך כלל, החוב הכולל שטרם נותר בתכניות אשראי למדיניות הגיע ל-358,948 מיליארד דונג וייט, עלייה של 229,492 מיליארד דונג וייט (פי 2.8) בהשוואה לסוף 2014, אז החלה יישום הנחיה מס' 40, כאשר יותר מ-6.8 מיליון משקי בית עניים ומוטבי מדיניות עדיין נושאים חובות שטרם נותר; יחס החוב הפגור וחובות מוקפאים הנוכחי עומד על 0.55% מסך החוב שטרם נותר, מתוכם חובות שטרם נקבעו מהווים 0.2% מסך החוב שטרם נותר.

הון אשראי למדיניות חברתית הושקע ב-100% מהקומונות, הרובעים והעיירות ברחבי הארץ, עם עדיפות לאזורים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים, אזורים קשים וקשים במיוחד, מחוזות איים, קומונות איים ואזורי חוף, ותורם משמעותית ליישום המוצלח של המטרה של צמצום עוני רב-ממדי, מכיל ובת קיימא, והפחית את העוני מ-14.2% בשנת 2011 ל-2.93% עד סוף 2023 (בהתאם לתקן העוני הרב-ממדי).

נקודת עיקר נוספת שציין סגן המנכ"ל הוין ואן תואן היא שוועדות ורשויות המפלגה המקומיות זיהו בבירור את משימת הכוונת פעילויות אשראי במדיניות חברתית כאחת המשימות המרכזיות בתוכניות הפעילות והפעילות הרגילות של יישובים ויחידות.

הבנק הווייטנאמי למדיניות חברתית יישם היטב את הנחיות הממשלה וראש הממשלה בבחינה, מחקר, תיקון, השלמה ושכלול מדיניות משפטית לגיוס, ניהול ושימוש יעיל במשאבי אשראי למדיניות חברתית. במהלך 10 השנים האחרונות, הבנק הווייטנאמי למדיניות חברתית השתתף באופן פעיל ותיאם באופן יזום עם משרדים וסניפים רלוונטיים כדי לחקור ולייעץ לממשלה ולראש הממשלה להתאים ולהשלים את מדיניות האשראי בהתאם לתנאים בפועל; מדיניות רבה פורסמה על ידי הממשלה וראש הממשלה, כגון: מדיניות הלוואות למשקי בית שיצאו לאחרונה מעוני; הלוואות מועדפות לרכישה ודיור ציבורי בשכר רכישה; הלוואות לפיתוח חברתי - כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים; הלוואות לאנשים שסיימו את עונשם בכלא; מדיניות הלוואות משכורת לתמיכה בעסקים ובעובדים המתמודדים עם קשיים עקב המגיפה... מדיניות רבה הותאמה כדי להגדיל את רמות ההלוואות ולהאריך את תנאי ההלוואה בהתאם לצורכי המוטבים ולתנאי הפיתוח החברתי-כלכלי.

בנוסף, ה-NHCSX התמקדה בביצוע עבודה טובה של פיקוח, פיקוח, ביסוס משמעת בפעילות, עמידה בתקנות בניהול ובשימוש במשאבי המדינה ביישום אשראי במדיניות חברתית. במקביל, היא קידמה את יישום טכנולוגיית המידע, טרנספורמציה דיגיטלית, רפורמה בהליכי טיפול בעבודה; הקימה וארגנה את יישום 10,455 נקודות עסקה בקומונות בשיטת "עסקה בבית, תשלום, גביית חובות בקומונות", מאפיין ייחודי, חוזק שאין לאף מוסד אשראי או מוסד מיקרו-מימון. בנוסף, היא הקדישה תשומת לב להכשרה ולשיפור איכות משאבי האנוש כדי לעמוד בדרישות במצב החדש.

תוצאות יישום הנחיה מס' 40 מאשרות שוב כי המודל הארגוני ושיטת ניהול האשראי במדיניות חברתית הם ייחודיים, יצירתיים ומתאימים למציאות של וייטנאם. קידום תפקיד המנהיגות של המפלגה ותפקיד הניהול של המדינה; במקביל, גיוס הכוחות המשולבים של המערכת הפוליטית כולה להשתתף בניהול, פיקוח ויישום מהיר, מהיר ויעיל של מדיניות האשראי המועדפת של המדינה לעניים ולנושאי מדיניות אחרים.

הצעה לסוכנות המפלגה לפרסם מסמך הנחיות חדש ופורץ דרך

בנוסף לתוצאות שהושגו, סגן המנהל הכללי של VBSP, הוין ואן תואן, אמר גם כי יישום הנחיה מס' 40 וסיכום 06 של המזכירות עדיין סובל מכמה ליקויים ומגבלות. כלומר, מבנה ההון אינו סביר באמת ומבטיח קיימות (הון אשראי מדיניות משמש בעיקר להלוואות לטווח בינוני וארוך (הלוואות לטווח בינוני וארוך מהוות 99.4%), כאשר הון לטווח ארוך על פני 5 שנים מהווה רק 41.8%; הון המסופק מתקציב המדינה מהווה חלק נמוך (12%), לא ממש עולה בקנה אחד עם הכיוון והמטרות של אסטרטגיית הפיתוח של VBSP לשנת 2030).

ההון המופקד בחלק מהפרובינציות עדיין מוגבל ואינו תואם את הפוטנציאל והחוזקות של הפיתוח החברתי-כלכלי המקומי.

מדיניות האשראי אינה מקיפה ואינה מכסה את כל הנושאים הזקוקים להלוואות מועדפות, לדוגמה, אין מדיניות אשראי למשקי בית בעלי רמת חיים ממוצעת העובדים בחקלאות, ייעור, דיג וייצור מלח כדי ללוות הון לשרת את צרכי הייצור והעסק.

הנציגים הדגישו גם כי בתקופה הקרובה, המצב הבינלאומי והאזורי ימשיך להתפתח בצורה מורכבת ובלתי צפויה. המדינה ניצבת גם בפני קשיים ואתגרים רבים בפיתוח כלכלי ובהשגת התקדמות חברתית ושוויון, תוך הבטחת רווחה חברתית וחיי אנשים, במיוחד העניים והמוטבים ממדיניות. לכן, יש צורך להמשיך לזהות אשראי במדיניות חברתית כפתרון חשוב ליישום הנחיות, מדיניות, מטרות ומשימות של המפלגה והמדינה בנושא צמיחה כלכלית במקביל להשגת שוויון חברתי, יישום תוכניות יעד לאומיות וכן פיתוח הכלכלה החברתית של המדינה.

וכדי לשפר את יעילות האשראי למדיניות חברתית, סגן ראש משלחת האסיפה הלאומית של מחוז טרה וין , ת'אץ' פואוק בין, הציע כי מזכירות הוועד המרכזי של המפלגה תשקול להגיש לפוליטביורו החלטה של ​​ההנהגה בנושא אשראי למדיניות חברתית בהקשר החדש.

יו"ר הוועדה החברתית של האסיפה הלאומית, לאם ואן דואן, שותף לדעה זו, הציע כי סוכנות המפלגה תפרסם הנחיה חדשה בנושא אשראי למדיניות, והדגיש כי מסמך זה צריך ליצור מומנטום חדש ולהתגבר על החולשות הנוכחיות של אשראי למדיניות, כגון מחסור בהון, מבנה הון לא יציב והצורך לעמוד במקור ההון הכולל המספיק להשגת היעדים שנקבעו. הוא הגיש הצעה זו על סמך היעדר התקנות החוקיות הנוכחיות בנוגע להקצאת הון השקעות ציבורי כהשלמת הון להלוואות על ידי הבנק הווייטנאמי למדיניות חברתית, כיום קיימות רק תקנות בנוגע להקצאת מקורות עלויות לפעילויות הבנק הווייטנאמי למדיניות חברתית ופיצוי ריבית.

"דבר זה דורש מהאסיפה הלאומית למסד ולעדכן את התיקון הקרוב של חוק ההשקעות הציבוריות. הוספת הון אשראי למדיניות ממקורות השקעה ציבוריים אינה נחוצה רק בתוכניות לטווח הבינוני והשנתי. זה דורש מאמץ פוליטי ונחישות גבוהים, משום שקיום מדיניות ללא הון ליישום יגביל את יעילות המדיניות", אמר מר דואן.

חבר הקבוע בוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית, פאן צ'י הייאו, הודה כי יישום קפדני של מדיניות הון והבטחת איזון בר-קיימא של מקורות הון הם תנאים לשיפור היעילות ולהבטחת היתכנות המדיניות. משום שאם רמת ההלוואות אינה מתאימה למצב ונמוכה מהביקוש, המדיניות תהיה חסרת תועלת.

גב' דואן טי לה אן, נציגת האסיפה הלאומית, יו"ר איגוד הנשים של מחוז קאו באנג, הדגישה את תפקידה המייעץ של VBSP מול ועדות ורשויות מקומיות של המפלגה בכל הרמות ליישום יעיל של הנחיה מס' 40-CT/TW ומסקנה מס' 06-KL/TW; הנחיה מס' 34-CT/TW של המזכירות בנושא חיזוק מנהיגות המפלגה בפיתוח דיור חברתי במצב החדש; החלטה מס' 111/NQ-CP בנושא פיתוח ייצור ועסקים, יצירת מקומות עבודה, ייצוב מקורות מחיה, תמיכה בשיפור דיור, פיתוח מוצרים במסגרת תוכנית "קומונה אחת מוצר אחד", שמירה ופיתוח של כפרי מלאכה מסורתיים, פיתוח תיירות כפרית; הודעה מס' 449/TB-VPCP מיום 3 באוקטובר 2024 של משרד הממשלה על מסקנת ראש הממשלה פאם מין צ'ין בוועידה המסכמת 10 שנים של יישום הנחיה מס' 40-CT/TW מיום 22 בנובמבר 2014...

מחלקות, סניפים, מגזרים ויחידות רלוונטיות, על תפקידיהם ומשימותיהם, מייעצים לוועדות ולרשויות המפלגה המקומיות בכל הרמות ליישם ביעילות את המשימות והפתרונות באסטרטגיית הפיתוח של הבנק הווייטנאמי למדיניות חברתית עד 2030, בהתאם להחלטה מס' 05/QD-TTg מיום 5 בינואר 2023 של ראש הממשלה. במקביל, לקדם את הקישור של מדיניות אשראי חברתי עם פעילויות התומכות בהעברת מדע וטכנולוגיה, תוכניות להרחבת חקלאות, ייעור ודיג, הכשרה מקצועית, מודלים, תוכניות ופרויקטים לפיתוח חברתי-כלכלי מקומי כדי לשפר את יעילות השימוש בהון אשראי למדיניות. מדי שנה, לתאם לסיכום ולסקור את עבודת הפקדת ההלוואות, ולארגן באופן מיידי תגמולים ותמריצים לקולקטיבים וליחידים שתרמו לפעילויות אשראי למדיניות חברתית באזור.

מר ת'אץ' פואוק בין אמר גם כי כיום, תוכנית הפיתוח הכפרי החדשה זכתה תמיד לתשומת לב רבה מצד המפלגה והמדינה במטרה לשפר את חייהם של אנשים. עם זאת, משקי בית ממשקי בית עניים וכמעט עניים הפכו כעת למשקי בית בעלי רמת חיים ממוצעת, כך שמדיניות האשראי לנושאים אלה אינה מתאימה עוד. אנשים רוצים שהממשלה תוציא מנגנון להשלים את תוכנית האשראי כדי לתמוך בייצור ובעסקים עבור משקי בית בעלי רמת חיים ממוצעת העובדים בחקלאות, ייעור, דיג, ייצור מלח, ובמיוחד מיעוטים אתניים. מדיניות זו תעזור להם לגשת להון לייצור ועסקים, תבטיח את חייהם ותתרום לבניית אזורים כפריים חדשים באזור.

מקור: https://thoibaonganhang.vn/tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-can-nhung-quyet-sach-moi-mang-tinh-dot-pha-157632.html