סיכום החלטה מס' 18: משימות ועדות המפלגה המחוזיות והעירוניות הכפופות ישירות לוועד המרכזי

הוועדות הקבועות של ועדות המפלגה המחוזיות והערים המסונפות למרכז מיישמות בנחישות את ארגון מחדש של מחלקות פנימיות בתוך סוכנויות, יחידות וארגונים תחת הנהגתן וניהולם כדי להבטיח מבנה ארגוני יעיל.

מר לה מין הונג, חבר הלשכה הפוליטית , מזכיר הוועד המרכזי של המפלגה וראש מחלקת הארגון המרכזית, הציג את התכנים העיקריים ונקודות המפתח של יישום וסקירת החלטה מס' 18-NQ/TW מיום 25 באוקטובר 2017, של הוועד המרכזי ה-12 של המפלגה בנושא "כמה סוגיות בנוגע להמשך החדשנות והארגון מחדש של המבנה הארגוני של המערכת הפוליטית כדי שיהיה יעיל, יעיל ויעיל." (צילום: פואנג הואה/VNA)

ב-5 בדצמבר, מר לה מין הונג, חבר הלשכה הפוליטית , מזכיר הוועד המרכזי של המפלגה, ראש מחלקת הארגון המרכזית וסגן ראש הוועדה הקבועה של ועדת ההיגוי המרכזית לסיכום החלטה מס' 18-NQ/TW של הוועד המרכזי ה-12 של המפלגה בנושא "כמה סוגיות בנוגע להמשך החדשנות והארגון מחדש של המבנה הארגוני של המערכת הפוליטית על מנת שיהיה יעיל, יעיל ופרודוקטיבי", חתם והנפיק את מסמך מס' 22-CV/BCĐ על יישום משימות לסיכום החלטה מס' 18.

מסמך רשמי מס' 22-CV/BCĐ שנשלח לוועדות המפלגה המחוזיות והעירוניות, הכפופות ישירות לוועד המרכזי, קובע בבירור:

ועידת הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם פרסמה את החלטה מס' 56-NQ/TW ב-25 בנובמבר 2024, המאשרת את הנחישות הפוליטית הגבוהה ביותר ביישום ובסיכום החלטה 18, והסכימה באופן עקרוני על מספר תכנים מנחים והצעות מהפוליטביורו לוועדות המפלגה, ארגוני המפלגה, סוכנויות ויחידות הכפופות ישירות לוועד המרכזי, כדי ללמוד ולהציע הסדרים ושיפורים לייעול המבנה הארגוני של המערכת הפוליטית לפעילות יעילה ואפקטיבית.

בעקבות הנחיותיו של המזכיר הכללי טו לאם בנוגע למועד ישיבת הוועד המרכזי (צפויה באמצע פברואר 2025) ומושב האסיפה הלאומית יוצאת הדופן (צפויה בסוף פברואר 2025); על מנת להבטיח זמן מספיק לארגון קונגרסים של המפלגה בכל הרמות לקראת הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה, ועדת ההיגוי מבקשת מוועדות, ארגונים, סוכנויות, יחידות ורשויות המפלגה להתמקד בהובלה ובניהול היישום המיידי של ארגון מחדש ארגוני עם המשימות הספציפיות הבאות:

הוועדות הקבועות של ועדות המפלגות המחוזיות והערים המסונפות למרכז יתמקדו בהובלה ובניהול הארגון מחדש של מבנים פנימיים בתוך סוכנויות, יחידות וארגונים תחת הנהגתן וניהולם, על מנת להבטיח מבנה ארגוני יעיל המתאים למצב ולמאפיינים של כל סוכנות, יחידה ויישוב (ייושם החל מדצמבר 2024).

סקירה ופיתוח תוכניות לייעול מבנים ארגוניים, גיוס עובדים והשמה של פקידים, עובדי מדינה ועובדים בסוכנויות, יחידות וארגונים הנמצאים במסגרת תחום ההנהגה והניהול, בהתאם להצעות ולהנחיות של הפוליטביורו.

לחקור ולפתח תוכנית לסיום פעילותן של קבוצות מפלגה וועדות מפלגה ברמה המחוזית; להקים ועדות מפלגה עבור המפלגה ברמה המחוזית, ארגונים המונים, מועצת העם וסוכנויות שיפוטיות (במקביל, להקים ועדות/סניפי מפלגה של מועצת העם, בית המשפט העממי ופרקליטות העם ברמה המחוזית, ישירות תחת ועדות המפלגה של המפלגה ברמה המחוזית, ארגונים המונים, מועצת העם וסוכנויות שיפוטיות); ועדות מפלגה ממשלתיות ברמה המחוזית; ואנשי צוות המשתתפים בוועדות המבצעות, בוועדות הקבועות, במזכירים ובסגני המזכירים של ועדות מפלגה (סניפים) בסוכנויות, יחידות וארגונים שיש להם כיום קבוצות מפלגה וועדות מפלגה בהתאם לסמכותם.

להקים ועדות מפלגתיות עבור ארגוני מפלגה, ארגונים המוניים, מועצות עממיות וגופים שיפוטיים ברמה המחוזית, ישירות תחת ועדת המפלגה המחוזית. זה כולל ארגוני מפלגה בתוך סוכנויות ייעוץ ותמיכה, ויחידות שירות ציבורי של ועדת המפלגה, מועצת העם, חזית המולדת, ארגונים פוליטיים וחברתיים, תובעים עממיים, בתי משפט עממיים וארגונים המוניים ברמה המחוזית, אשר הוקצו להם משימות על ידי המפלגה והמדינה.

ועדת המפלגה של המפלגה ברמת המחוז, ארגון ההמונים, מועצת העם וסוכנויות המשפטיות מורכבת מ: הוועד הפועל, הוועדה הקבועה, המזכיר וסגן מזכיר ועדת המפלגה. סגן מזכיר הקבוע של ועדת המפלגה ברמת המחוז משמש כמזכיר, וחבר אחד בוועדה הקבועה של ועדת המפלגה ברמת המחוז משמש כסגן מזכיר; ניתן למנות גם סגן מזכיר אחד במשרה מלאה של ועדת המפלגה. יו"ר מועצת העם הוא חבר במשרה מלאה (במקומות בהם יו"ר מועצת העם מכהן בתפקיד מקביל, מכהן גם סגן יו"ר הקבוע של מועצת העם). ראשי ועדות המפלגה ברמת המחוז ויו"ר חזית המולדת משתתפים בוועדה הקבועה של ועדת המפלגה. מזכירות הוועד המרכזי קובעת את התפקידים, המשימות, המבנה הארגוני ויחסי העבודה של ועדת המפלגה של המפלגה ברמת המחוז, ארגון ההמונים, מועצת העם וסוכנויות המשפטיות. הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה ברמת המחוז ממנה את כוח האדם לוועד הפועל, לוועדה הקבועה, למזכיר ולסגן מזכיר ועדת המפלגה של המפלגה ברמת המחוז, לארגונים המוניים, למועצת העם ולסוכנויות המשפטיות לקדנציה 2020-2025.

סקירה כללית של הוועידה הלאומית בנושא יישום וסקירה של החלטה מס' 18-NQ/TW. (צילום: Phuong Hoa/VNA).

ועדת המפלגה, ארגוני המוניים, מועצת העם וסוכנויות שיפוטיות ברמה המחוזית צפויות לכלול ארבע סוכנויות ייעוץ ותמיכה ייעודיות הממוקמות בתוך ועדת המפלגה המחוזית, ביניהן: מחלקת הארגון, ועדת הפיקוח, מחלקת התעמולה וגיוס ההמונים והמשרד.

ועדות המפלגה (סניפי) של חזית המולדת, ארגונים פוליטיים-חברתיים וארגונים המוניים שהוקצו להם משימות ברמה המחוזית על ידי המפלגה והמדינה (כיום עם קבוצות מפלגה), כוללים: ועד מנהל, ועדת קבע של ועדת המפלגה (ועדת סניף), מזכיר וסגן מזכיר. מזכיר ועדת המפלגה (ועדת הסניף) הוא המזכיר (יו"ר) של הארגונים הנ"ל; סגן מזכיר אחד (סגן יו"ר) הוא סגן מזכיר ועדת המפלגה (ועדת הסניף); סגני המזכירים (סגני יושבי ראש) וראשי המחלקות (משרדים) האחראים על ייעוץ בנושאים ארגוניים ואישיים של הארגונים הנ"ל משתתפים בוועדת הקבע ובוועדת המנהל.

ועדת המפלגה (או סניף המפלגה) של מועצת העם המחוזית מורכבת מ: הוועד הפועל, הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה (או סניף המפלגה), המזכיר וסגן המזכיר. מזכיר ועדת המפלגה (או סניף המפלגה) הוא יו"ר מועצת העם במשרה מלאה (במקומות בהם יו"ר מועצת העם ממלא תפקיד כפול, סגן היו"ר הקבוע של מועצת העם הוא גם המזכיר); סגן יו"ר אחד הוא סגן מזכיר ועדת המפלגה (או סניף המפלגה); ראשי הוועדות וראש משרד מועצת העם משתתפים בוועדה הקבועה ובוועד הפועל.

ועדת המפלגה של בית המשפט העממי והתביעה העממית ברמה המחוזית מורכבת מ: הוועד הפועל, הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה, המזכיר וסגן המזכיר. מזכיר ועדת המפלגה הוא שופט ראשי (תובע); סגן שופט ראשי אחד (סגן תובע) הוא סגן מזכיר ועדת המפלגה; סגני השופטים הראשיים (סגני תובעים) וראשי המחלקות האחראים על ייעוץ בענייני ארגון וכוח אדם של הארגונים הנ"ל משתתפים בוועדה הקבועה ובוועד הפועל.

הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית נותנת את אישורה לפני שוועדת המפלגה הכפופה לה ממנה את הוועד הפועל, הוועדה הקבועה, המזכיר וסגן המזכיר של ועדות המפלגה (סניפיה) בסוכנויות, היחידות והארגונים הנ"ל.

מזכירות הוועד המרכזי קובעת כי ועד המפלגה (או סניף המפלגה) יבצע את תפקידיו וחובותיו של ועד המפלגה (או סניף המפלגה) ושל סגל המפלגה וועדת המפלגה של הארגונים הנ"ל כיום.

ועדת המפלגה המחוזית של הממשלה תוקם תחת ועדת המפלגה המחוזית, ותכלול ארגוני מפלגה בסוכנויות ייעודיות ויחידות שירות ציבורי תחת ועדת העם המחוזית, וכמה מפעלים בבעלות המדינה (בהתאם להיקף ולחשיבות ועדת המפלגה של המפעל) (המפעלים הנותרים יועברו לוועדת המפלגה המחוזית). בנוסף לתפקידים ולחובות של ועדת מפלגה תחת ועדת המפלגה המחוזית, ועדת המפלגה המחוזית של הממשלה תכלול גם את התפקידים והחובות של ועדת המפלגה של הסוכנויות, היחידות והמפעלים כפי שהם כיום; היא תספק מנהיגות והכוונה מקיפות לפעילויות ועדת העם המחוזית וועדות המפלגה הכפופות לה; מוצע להעביר חלק ממשימות העבודה המפלגתיות של ועדת המפלגה המחוזית של הממשלה לוועדות המפלגה של סוכנויות, יחידות ומפעלים (ברמה העממית), בעוד שחלק מהמשימות יבוצעו על ידי ועדות המפלגה של ועדת המפלגה המחוזית.

ועדת המפלגה המחוזית של הממשלה מורכבת מהוועד הפועל, הוועדה הקבועה, המזכיר וסגן המזכיר. יו"ר ועדת העם המחוזית משמש כמזכיר; חבר אחד בוועדת הקבע של המפלגה המחוזית וסגן יו"ר ועדת העם המחוזית משמשים כסגן מזכיר, וניתן למנות סגן מזכיר אחד במשרה מלאה; סגני היושב ראש וכמה מחברי ועדת העם המחוזית משתתפים בוועדת הקבע של המפלגה; ועדת הקבע של המפלגה המחוזית ממנה את אנשי הוועד הפועל, הוועדה הקבועה, המזכיר וסגן המזכיר של ועדת המפלגה המחוזית של הממשלה לקדנציה 2020-2025; המזכירות קובעת כי הוועדה הקבועה תבצע את תפקידיה ותפקידיה של ועדת המפלגה הנוכחית של ועדת העם המחוזית.

ועדת המפלגה והממשלה ברמת המחוז צפויים לכלול ארבע סוכנויות ייעוץ ותמיכה ייעודיות הממוקמות בתוך ועדת העם המחוזית, ביניהן: מחלקת הארגון, ועדת הפיקוח, מחלקת התעמולה והגיוס ההמוני, והמשרד (ועדות המפלגה ברמת המחוז של הצבא, המשטרה ומשמר הגבול, הנמצאות תחת השפעת ועדת המפלגה ברמת המחוז, יישארו כפי שהן כיום).

מיזוג ופירוק של כמה ועדות היגוי של ועדות מפלגה ברמת המחוז והמחוז, וועדות מפלגה ברמת המחוז (אם ישנן); וסוכנויות מיוחדות תחת ועדות העם ברמת המחוז והמחוז, יבוצעו בהתאם לתקנות המפלגה והמדינה ולמצב המעשי של היישוב, תוך הבטחת תוצאות קונקרטיות ויעילות.

סקירה ותיקון של תקנות בנוגע לתפקידים, משימות ומבנה ארגוני; ארגון, הקצאה והעברה של כוח אדם; והכנה טובה לקונגרסים של המפלגה בכל הרמות.

התוכן הבא נכלל לאחר החלטות (מסקנות) של הוועד המרכזי, הפוליטביורו ותקנות הפוליטביורו והמזכירות:

יישום מיזוג ופירוק של כמה ועדות וסוכנויות של ועדות מפלגה ברמת המחוז והמחוז בהתאם לתקנות המפלגה. המשך סקירה, השלמה ותיקון של תקנות בנוגע לתפקידים, משימות ומבנה ארגוני; סידור, הקצאה והעברה של כוח אדם... הבטחת התנאים לקיום קונגרסים של המפלגה בכל הרמות.

מתן החלטות לסיום פעילותן של ועדות המפלגה ברמת המחוז והנהלת המפלגה; הקמת ועדות מפלגה לאחר קבלת הנחיות מהוועד המרכזי; מינוי ועדות מבצעות, ועדות קבועות, מזכירים וסגני מזכירים של ועדות המפלגה: ועדות מפלגה של ארגוני המפלגה והמונים, מועצות עממיות, גופים שיפוטיים וועדות מפלגה ממשלתיות ברמת המחוז לקדנציה 2020-2025.

מתן החלטות בנוגע לתפקידים, משימות, מבנה ארגוני, יחסי עבודה ותקנות עבודה של ועדות המפלגה של ארגוני המפלגה, ארגוני המוניים, מועצות עממיות וגופים שיפוטיים ברמה המחוזית, כמו גם של ועדות המפלגה של ממשלות המחוז, לאחר שמזכירות הוועד המרכזי תפרסם את התקנות.

יישום

ועדות מפלגתיות, ארגוני מפלגה, סוכנויות ויחידות, ובמיוחד מנהיגיהם, חייבים להתמקד בהכוונת משימות וביישום דחוף והחלטי על מנת להבטיח שסוכנויות, יחידות וארגונים, מרמת המחוז והעיר ועד לרמת השטח, יפעלו בצורה חלקה, יעילה ואפקטיבית לאחר הרה-ארגון, ללא הפרעה לעבודה, מבלי להשאיר אזורים או שדות ריקים, ומבלי לפגוע בפעילות הרגילה של סוכנויות, יחידות, ארגונים והחברה.

הקצאת אחריות ספציפית ליישום משימות הקשורות לארגון מחדש, פירוק ומיזוג של סוכנויות ויחידות בהתאם לתוכנית ולוח הזמנים; דיווח תקופתי על התקדמות המשימות והפרויקטים לוועדת ההיגוי (באמצעות מחלקת הארגון המרכזית) לפני השעה 15:00 בכל יום שישי.

בנוסף למשימות שהוזכרו לעיל, בהתבסס על המצב בפועל, הפוליטביורו, המזכירות וועדת ההיגוי עשויים להוסיף או להתאים משימות ולוחות זמנים ליישום בהתאם.

מָקוֹר