החזרת הזכות לבחור ספרי לימוד למורים תמנע "קנוניה ואינטרסים קבוצתיים"

[מודעה_1]

לאחרונה, פרסם משרד החינוך וההכשרה טיוטת חוזר להשבת הזכות לבחור ספרים לבתי הספר ולמורים במקום להסתמך על ועדות העם של המחוזות והערים כפי שקורה כיום. צעד זה זכה לתמיכה רבה מצד גורמים רבים, כולל מומחים, מורים, מנהיגי בתי ספר ומנהלי חינוך.

5 שנות לימוד, 3 פעמים התקנות שונו

שנת הלימודים 2020-2021 היא השנה הראשונה בה מיושמים ספרי לימוד חדשים ותוכניות חינוך כלליות. חוזר מס' 01 של משרד החינוך וההכשרה באותה תקופה העניק למורים ולבתי ספר את הזכות להחליט על בחירת ספרי הלימוד.

משרד החינוך וההכשרה דורש מכל בית ספר להקים מועצה לבחירת ספרי לימוד בהנחיית המנהל. במועצה לפחות שני שלישים מחבריה הם ראשי קבוצות מקצועיות ומורים למקצועות ולפעילויות חינוכיות.

ציר האסיפה הלאומית: החזרת הזכות לבחור ספרי לימוד למורים תמנע 'קנוניה ואינטרסים קבוצתיים' - 1

מורים דנים ומדברים על ספרי לימוד. (איור: MK)

בשנת הלימודים השנייה (2021-2022), פרסם משרד החינוך וההכשרה את חוזר מס' 25 שיחליף את חוזר מס' 01 בנושא בחירת ספרי לימוד. בהתאם לכך, מועצת בחירת ספרי הלימוד מוקמת על ידי ועדת העם המחוזית.

בהסבירו את ההחלטה לשנות את הזכות לבחור ספרי לימוד, אמר נציג משרד החינוך וההכשרה כי החל מ-1 ביולי 2020 ייכנס לתוקף חוק החינוך החדש (מתוקן) עם התקנה "ועדת העם המחוזית מחליטה על בחירת ספרי לימוד לשימוש יציב במוסדות חינוך כלליים באזור" (סעיף 32, סעיף 1, סעיף ג').

בינתיים, יש לארגן את בחירת ספרי הלימוד החדשים לכיתה א' שיוגשו לשנת הלימודים תשע"פ מתחילת שנת 2020 והתוצאות יפורסמו במאי 2020, כך שהמו"לים עם ספרי הלימוד הנבחרים יוכלו לארגן הדפסה והפצה... בזמן לפתיחת שנת הלימודים בספטמבר 2020.

משלחת המעקב של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית העריכה: "התקנות לבחירת ספרי לימוד לחינוך כללי בחוזר 25 של משרד החינוך וההכשרה אינן מחמירות, מה שמוביל לשיטות יישום לא עקביות בין יישובים. זה אף יוצר פרצות לרווחים ולתחרות לא הוגנת."

חלק מצירי האסיפה הלאומית אף הביעו דאגה בנוגע ל"אינטרסים קבוצתיים" או "התערבות בגב" בתהליך בחירת ספרי הלימוד...

צוות המעקב ביקש ממשרד החינוך וההכשרה להעריך האם ניתן להחיל מספר קבוצות של ספרי לימוד לכל מקצוע באותו מוסד לימוד. יש צורך לתקן את התקנות כדי לאחד את בחירת ספרי הלימוד ולתת למוסדות חינוך את הזכות לבחור ספרי לימוד באופן יזום, במטרה להפוך את הזכות לבחור ספרי לימוד לתלמידים, למורים ולהורים.

עד אמצע-סוף 2023, פרסם משרד החינוך וההכשרה טיוטת חוזר להחזרת הזכות לבחור ספרי לימוד למורים ולבתי ספר במקום לוועדת העם המחוזית כפי שנקבע בחוזר 25. יו"ר המועצה, המנהל, יהיה אחראי על הפעילות, התכנון והיישום של תוכנית העבודה של המועצה ויסביר את בחירת ספרי הלימוד של המוסד.

לפיכך, אם חוזר זה יתפרסם, בתוך 5 שנות הלימוד הבאות, מ-2020 עד 2024, משרד החינוך וההכשרה ישנה את מבחר ספרי הלימוד בבתי הספר הכלליים 3 פעמים.

מניעת קנוניה ואינטרסים קבוצתיים

ציר האסיפה הלאומית, תאי ואן טאן (מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של נגה אן), ציין כי טיוטת החוזר נכונה מאוד, מדויקת ותואמת את מחשבותיהם ורצונותיהם של המורים ובתי הספר. נכון לאפשר לבתי הספר ולמורים לבחור אילו ספרי לימוד ישתמשו בהם כחומרי למידה בתהליך ההוראה, משום שהם עצמם יודעים אילו ספרי לימוד מתאימים לתלמידיהם.

מר טהאן העריך גם כי טיוטת החוזר החדשה מתגברת ביעילות על הליקויים בבחירת ספרי הלימוד שהוזכרו זה מכבר בדעת הקהל. "מתן אפשרות לבתי ספר לבחור ספרי לימוד הוא גם רפורמה בהליכים מנהליים, מקצרת את הזמן לבחירת ספרי לימוד ומפחיתה את השפעת צוות הניהול על בחירת ספרי הלימוד", שיתף מר טהאן.

חבר האסיפה הלאומית נגוין טי וייט נגה (משלחת האי דונג), שחולק את אותה דעה, אמר כי ההקצאה הקודמת של הזכות לבחור ספרים לוועדות העם של הפרובינציות והערים אינה הולמת. באותו הפרובינציה, תנאי המתקנים, הקיבולת והכישורים של התלמידים והמורים שונים בין אזורים הרריים, אזורים כפריים וערים. אפילו באותה עיר, עדיין ישנם בתי ספר באיכות טובה יותר ובתי ספר באיכות פחות טובה.

לכן, ראוי לאפשר לבתי הספר לבחור את ספרי הלימוד שלהם בעצמם, משום שבית הספר יבין היטב את תלמידיו ומוריו ויאפשר לבחור את סט הספרים המתאים ביותר.

מלבד העובדה שבתי הספר יבחרו ספרי לימוד הקרובים לדרישות המעשיות של המתקן, גב' נגה אמרה כי מתן הזכות לבחור ספרים לבתי הספר גם נמנע מאינטרסים קבוצתיים בבחירת ספרי לימוד.

בניתוח ספציפי יותר, אמרה גב' נגה כי כיום ישנם ספרי לימוד רבים בשוק, ולכן חייבת להיות תחרות בין יחידות ההוצאה לאור מבחינת מחיר ואיכות. עם זאת, יש צורך לצפות מצב שבו התחרות לא תתבסס על מחיר ואיכות אלא על צורות אחרות של "דקירות גב ולובינג".

לדברי הנציגה, אם לוועדות העם המחוזיות הייתה ניתנת הסמכות לבחור ספרי לימוד, בכל המדינה היו רק יותר מ-60 מועצות לבחירת ספרי לימוד. בהנחה שיש אינטרסים אישיים בבחירת ספרי הלימוד, זה היה קל מאוד לעשות.

עם זאת, אם הסמכות תינתן למוסדות חינוך, אף אדם או ארגון לא יוכלו להשפיע על ההחלטה לבחור ספרים עבור כל בתי הספר. זה ימנע את הסיכון של ניצול לרעה של בחירת הספרים למטרות רווח אישי. "לכן, אני חושבת שהרגולציה המאפשרת לבתי ספר לבחור ספרים היא סבירה ופותרת בעיות רבות", אמרה גב' נגה.

מורים הם אלה שמבינים הכי טוב.

מר נגוין קווק בין, מנהל בית הספר התיכון לואונג דה וין (האנוי), ציין כי תוכנית משרד החינוך וההכשרה להעניק לבתי הספר את הזכות לבחור ספרי לימוד היא דרך לקבל ולהקשיב לקולות מהשטח ומצוות ההוראה.

הוא אישר כי מתן הזכות לבתי הספר לבחור ספרי לימוד הוא ראוי, משום שלכל בית ספר יש תנאים שונים מבחינת מתקנים, כישורי מורים ויכולות תלמידים. מורים ובתי ספר חייבים להתבסס על תנאים מעשיים אלה כדי לבחור את סט הספרים המתאים.

בנוסף, מתן אוטונומיה לבתי ספר מסייע גם לשיפור האוטונומיה והאחריות העצמית של מוסדות הכשרה ומורים.

"זה גם תואם מגמות בינלאומיות משום שמורים, בהתאם לתלמידים וליכולותיהם, יכולים להשתמש לא רק בסט אחד אלא בסטים רבים של ספרי לימוד וחומרי למידה מחוץ לספרי הלימוד כדי לשפר את איכות החינוך, לעמוד בדרישות איכות התפוקה, ובכך לעורר את הדינמיות והיצירתיות של המורים", אמר מר בין.

פרופסור חבר ד"ר טראן שואן ניהי, סגן שר החינוך וההכשרה לשעבר, הסכים עם התוכנית להחזיר את הזכות לבחור ספרים למורים ולבתי הספר. "יותר מכל אחד אחר, מורים המלמדים בכיתה יבינו אילו ספרים טובים ומתאימים. במקביל, הדבר יפחית את התחרות הלא בריאה בין הוצאות לאור, ויבטיח שבחירת הספרים תהיה אובייקטיבית ושקופה יותר מבעבר", הדגיש.

[מודעה_2]
מָקוֹר