באסטרטגיה של הגנה על הביטחון הלאומי, הבסיס הוא נושא חשוב מאוד.

יו"ר האסיפה הלאומית העריך כי לטיוטת החוק על כוחות המשתתפים בהגנה על הביטחון והסדר ברמת השטח יש משמעות חשובה באסטרטגיית הגנת הביטחון הלאומי, ומספר אירועים אחרונים מוכיחים זאת עוד יותר.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על הסבר, קבלה ותיקון של מספר נושאים עיקריים בטיוטת החוק בנושא כוחות המשתתפים בהגנה על הביטחון והסדר ברמה העממית. (מקור: quochoi.vn)

הצעת החוק בנושא כוחות המשתתפים בהגנה על הביטחון והסדר ברמת השטח קיבלה לאחרונה הערות במושב ה-25 של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית אחר הצהריים של ה-18 באוגוסט.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ביקשה מסוכנות הניסוח ומהסוכנות הביקורת להתמקד בבחינה וחיזוק היסודות הפוליטיים והמשפטיים, ולהסביר בצורה יסודית יותר את היקף הרגולציה של הצעת החוק.

הימנעו מחפיפה וכפילות של מיקום ותפקוד

בדוח מסכם המסביר, מקבל ומעדכן חלק מתוכן העיקרי של הצעת החוק, אמר יו"ר הוועדה הלאומית להגנה וביטחון כי בנוגע למעמדו ולתפקידו של הכוח המשתתף בהגנה על הביטחון והסדר ברמה העממית (סעיף 2), חוות דעת רבות הציעו להציג בצורה ברורה יותר את מעמדו ותפקידו של כוח זה כדי למנוע חפיפה עם מעמדו ותפקידו של המשטרה ברמת הקהילה וכמה כוחות קיימים ברמה העממית. חלק מהדעות הציעו להבהיר את אופי, רמת והיקף ההשתתפות בתמיכה בכוח המשטרה.

הוועדה הקבועה של הוועדה הלאומית להגנה וביטחון הציעה לשלב בטיוטת החוק כפי ששולבו ותוקנו בסעיפים 2, 3, 4, 5, פרק ב' וסעיף 1, פרק ג'.

בנוגע לעלויות התפעול והמתקנים החומריים עבור הכוחות המשתתפים בהגנה על הביטחון והסדר ברמה העממית (סעיף 16), הצעת החוק יורשת את ההוראות החוקיות הנוכחיות שנבדקו בפועל. בנוגע למקור המימון, תוך התחשבות בחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של הוועדה הלאומית להגנה וביטחון שילבה בצעת החוק את הכיוון הבא: המימון להבטחת הפעילות והמתקנים החומריים עבור הכוחות המשתתפים בהגנה על הביטחון והסדר ברמה העממית מובטח על ידי תקציב המדינה ומקורות כספיים אחרים המגויסים כחוק בהתאם להוראות החוק.

דעות אחרות טוענות כי התקנה לפיה במקרה של קשיי תקציב מקומיים, הממשלה המרכזית תספק תמיכה אינה עולה בקנה אחד עם הוראות חוק תקציב המדינה, משום שתקציב כל רמה יבטיח את משימות ההוצאות של אותה רמה.

בתגובה להערותיהם של חברי האסיפה הלאומית, הציעה הוועדה הקבועה של הוועדה הלאומית להגנה וביטחון להסיר סעיף זה כדי להבטיח עקביות עם הוראות החוק בנוגע לתקציב המדינה.

בנוגע לאימון ותמיכה לכוחות המשתתפים בהגנה על הביטחון והסדר ברמה העממית (סעיף 20), הוועדה הקבועה של הוועדה הלאומית להגנה וביטחון קבעה בבירור כי הכוחות המשתתפים בהגנה על הביטחון והסדר ברמה העממית הם כוחות המוניים המשתתפים מרצונם בתנועה של כל העם להגנה על הביטחון הלאומי, בהשתתפות מרצון של ההמונים, תחת ניהול ועם ממשלת העממית המבטיחה מימון למימון משטרים ומדיניות.

אם התקנות ה"נוקשות" בחוק בנוגע לגובה התמיכה החודשית הקבועה ולגובה התמיכה בביטוח הלאומי וביטוח הבריאות מרצון אינן מתאימות למציאות, במיוחד ביישובים עם קשיים כלכליים וחברתיים, הדבר עלול להפעיל לחץ על התקציב עבור יישובים שעדיין אינם אוטונומיים כלכלית.

בנוגע לתוכן זה, במהלך תהליך השלמת פרויקט החוק, דן גם גוף הניסוח, ביקש חוות דעת והרשויות המקומיות הסכימו להסדיר בכיוון פתוח כפי שמוצג בטיוטת החוק.

לכן, הוועדה הקבועה של הוועדה הלאומית להגנה וביטחון הציעה להסדיר בכיוון פתוח כך שהרשויות המקומיות יוכלו להחליט על גובה התמיכה החודשית הקבועה, להחליט על גובה התמיכה בביטוח לאומי וולונטרי ותשלומי ביטוח בריאות עבור המשתתפים בכוח כדי להגן על הביטחון והסדר ברמה העממית כך שיתאימו לתנאים בפועל בכל יישוב ולהבטיח את היתכנות החוק.

חשיבות חשובה לביטחון ולסדר במתקן

בהתייחסו לפגישה, אמר יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה כי באמצעות הערותיהם, הרוב המכריע של הנציגים הסכים עם מדיניות אישור הצעת החוק, כאשר רק מספר נושאים דורשים הבהרה נוספת בנוגע לעמדה, תפקידים, משימות, משטרים ומדיניות של כוח זה.

יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה נתן את דעתו בפגישה. (מקור: quochoi.vn)

יו"ר האסיפה הלאומית העריך גם כי להצעת חוק זו יש משמעות חשובה לביטחון ולסדר ברמה העממית.

"מים רחוקים לא יכולים לכבות שריפה בקרבת מקום. במצב הביטחון והסדר הנוכחי, באסטרטגיה להגנה על הביטחון הלאומי, הבסיס הוא נושא חשוב מאוד, וכמה אירועים אחרונים הוכיחו זאת עוד יותר. באמצעות חוות דעתם של הנציגים, ועדת הניסוח הבהירה את הבסיס הפוליטי והמשפטי", הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית וביקש מוועדת ההגנה והביטחון הלאומית ומסוכנות הניסוח ללמוד את חוות דעתם של הנציגים כדי לשכלל עוד יותר את הצעת החוק.

בהתייחסו לעלויות התפעול, סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי הסכים עם תיקון הצעת החוק בכיוון לקבוע כי תקציב המדינה יבטיח את עלויות התפעול של הכוחות המשתתפים בהגנה על הביטחון והסדר ברמה העממית, ללא הבחנה בין תקציבים מרכזיים למקומיים בחוק, אלא תחת ניהול הממשלה.

בנוגע למשטר, מדיניות לאימונים ותמיכה בכוח זה, בין אם המחוז יכול לאזן זאת ובין אם לאו, המשטר חייב להיות זהה, והרמה הגבוהה או הנמוכה יכולה להיות תלויה ביכולת התקציב של היישוב...

סגן יו"ר האסיפה הלאומית הציע כי יש צורך לבצע חישובים ספציפיים כדי להעריך את השפעת המדיניות לאימון ותמיכה בכוח זה, על מנת להבטיח שכאשר הכוח יוקם, הוא יהיה מצויד במלואו ובצורה הולמת.

יו"ר ועדת המשפטים, הואנג טאן טונג, הציע גם לבחון ולהבהיר את התקנות בנוגע למשטרי תמיכה והכשרה, והדגיש כי הן חשובות מאוד והן הבסיס להבטחת התנאים לביצוע משימותיו של כוח זה, והציע לבחון ולהבהיר את התקנות בנוגע למשטרים ומדיניות עבור כוחות המשתתפים בהגנה על הביטחון והסדר ברמה העממית.

בסיום המושב, סגן יו"ר האסיפה הלאומית טראן קוואנג פואנג ביקש מסוכנות הניסוח ומהסוכנות הבודקת לתאם בבחינה ובחיזוק הבסיס הפוליטי והמשפטי, העקביות עם סעיף 46 לחוקה ולהסביר בצורה יסודית יותר את היקף הצעת החוק.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית הדגיש כי מדובר בכוח עממי שהוקם על ידי הרשויות המקומיות ומובטח על ידי תקציב המדינה על בסיס השתתפות התנדבותית של העם. לכן, יש להבהיר את מעמדו המשפטי של כוח זה בטיוטת החוק.

לצד זאת, יש להתמקד בבחינת התפקיד, התפקידים, המשימות ובהשלמת תקנות הסמכות של כוח זה; מתן הסברים משכנעים ומשימות ברורות; ובמקביל, בחינת הקריטריונים לבחירת אנשים להשתתפות בכוח הביטחון והגנת הסדר ברמה העממית.

בנוגע לתקציב ולתנאי הערבות, סגן יו"ר האסיפה הלאומית ביקש מסוכנות המנסחת לתאם עם משרד התכנון וההשקעות, משרד האוצר ומשרד הפנים כדי לחשב את ארגון השכר ולהעריך את תקציב הערבות השנתי ולדווח עליו באופן ספציפי לאסיפה הלאומית.

מָקוֹר: https://baoquocte.vn/chu-tich-quoc-hoi-vuong-dinh-hue-trong-chien-luoc-bao-ve-an-ninh-to-quoc-co-so-la-van-de-rat-quan-trong-238952.html