ד"ר נגוין סי דונג: אם אין תאגידים מצליחים, לאן וייטנאם יכולה לחפש כדי "להפוך לדרקון"?

מדוע, לאחר ההתפתחויות המדהימות שיצרו "דרקונים אסייתים" כמו סינגפור ודרום קוריאה, אף מדינה מהעולם השלישי לא עלתה בהצלחה לדרגת עולם ראשון?

לאחר שנים רבות של מחקר על מסלול הפיתוח של מדינות, ד"ר נגוין סי דונג, לשעבר סגן ראש משרד האסיפה הלאומית , הבין כי מודל המדינה הרגולטורית האנגלו-אמריקאי, או מודל הרווחה החברתית הצפון אירופאי, למרות שהצליח מאוד בכמה מדינות, גרם גם למדינות רבות להיתקע, ללא יכולת להתרומם ולהפוך למדינות מפותחות.

הוא מאמין שמודל המדינה הפיתוחית, שהצליח בצפון מזרח אסיה, ויושם בהצלחה גם על ידי מדינה בדרום מזרח אסיה, סינגפור, יכול להיות מודל מתאים לבחירת וייטנאם. "נראה שהמודל המוסדי לפיתוח של כל מדינה תלוי לא רק ברצון המנהיג, אלא גם במידה רבה במסורת ובתרבות. תרבות פוליטית , תרבות שלטון, תרבות של אינטראקציה בין אנשים לממשלה, ונורמות, מה שהעם הווייטנאמי מעריך, מה אנחנו מוכנים להקריב, כולם יסודות חשובים לבחירת מודל מוסדי", שיתף מר דונג.

אירוע חשוב שמתקיים הוא ביקורו הראשון של ראש הממשלה פאם מין צ'ין בסינגפור בתפקידו החדש, ופתח את האירועים לחגיגות 50 שנה ליחסים הדיפלומטיים ועשירייה לשותפות האסטרטגית בין שתי המדינות. בהזדמנות זו, ברצוני לראיין אותו על החוויות שווייטנאם יכולה ללמוד מסינגפור - המדינה המפותחת היחידה בדרום מזרח אסיה, אשר לה פער כלכלי גדול מאוד משאר המדינות. אם נדבר על למידה מניסיונה של סינגפור, קודם כל, הלקח בבחירת מודל מוסדי לפיתוח כלכלי המתאים לתרבות, למסורת ולתנאים ההיסטוריים הוא ראוי ללמידה. משום שנראה שהמודל המוסדי לפיתוח של כל מדינה תלוי לא רק ברצון המנהיג, אלא במידה רבה גם במסורת ובתרבות. תרבות פוליטית, תרבות ממשל, תרבות של אינטראקציה בין אנשים לממשלה, ונורמות, מה העם הווייטנאמי מעריך, מה אנחנו מוכנים להקריב, כולם יסודות חשובים לבחירת מודל מוסדי.

מבחינת פיתוח, ישנם מודלים רבים ומצליחים בעולם. עם המודל של מדינה רגולטורית, המעריכה את השוק בסגנון מערבי, מדינות רבות הולכות בעקבות מודל זה, אך חלק מהמדינות מצליחות, אחרות לא. מודל זה מצליח מאוד בבריטניה, ארה"ב, אוסטרליה, קנדה, ניו זילנד... אבל למה רק מדינות אלו מצליחות, בעוד שמדינות רבות בעולם השלישי העוקבות אחר מודל זה אינן יכולות להגיע לעולם הראשון? המודל הבריטי-אמריקאי טוב, אבל אולי הוא טוב רק לבריטניה, ארה"ב... או שמודל מדינת הרווחה מצליח במדינות הנורדיות: דנמרק, שבדיה, פינלנד... אבל הוא לא מצליח יותר. מדינות דרום אירופה לא הצליחו כשהן פועלות לפי מודל זה, משום שתרבות ה"ידיעת מספיק" של העם הנורד היא הבסיס להצלחת מודל זה. אם נחזור לניסיון של סינגפור, הן בחרו במודל מדינת פיתוח. מודל זה הוא מודל פיתוח כלכלי בהובלת מדינה, לא מודל שוק חופשי כמו מדינות המערב. סינגפור הצליחה עם מודל זה, ולמעשה הן עלו לעולם הראשון. מודל זה, לדעתי, נראה מתאים לתרבות הסינגפורית. אז מהן נקודות הדמיון בין התרבות הסינגפורית לתרבות הוייטנאמית?

אכן, וייטנאם וסינגפור ממוקמות שתיהן בדרום מזרח אסיה, אך היסודות התרבותיים שלהן קרובים יותר לצפון מזרח אסיה. הכלכלות עם יסודות תרבותיים בצפון מזרח אסיה כוללות את יפן, דרום קוריאה, צפון קוריאה, סין היבשתית, טייוואן (סין), סינגפור ווייטנאם. מתוך 7 כלכלות אלו, 5 עקבו אחר מודל המדינה המתפתחת והצליחו. וייטנאם אכן ביצעה רפורמות חזקות למדי בהתאם למודל זה, למרות שלא יצרנו מסגרת תיאורטית, אנו מפתחים את השוק אך תפקיד הניהול של המדינה מוערך מאוד. הדבר השני שתורם לפיתוח סינגפור, אותו עלינו לציין, הוא צוות המנהלים האליטה של ​​שירות המדינה. צוות זה הוא אולי הבסיס החשוב ביותר עבור המדינה כדי שתוכל לכוון ולהוביל את הפיתוח. מדינות עם תרבות צפון מזרח אסיה לרוב מחזיקות בצוותי מנהלים אליטה של ​​שירות המדינה בגלל מסורת ההישגים האקדמיים שלהן. כאן, עלינו להתייחס לניסיון של סינגפור בבחירה והערכת הצוות, כך שווייטנאם תוכל במהירות לקבל צוות מקצועי כזה של עובדי מדינה. כל כלכלה, במיוחד כאשר היא הולכת אחר מודל של מדינה מתפתחת, אם אתה רוצה מדינה חזקה, אתה חייב להיות בעל מנגנון חזק. ההיסטוריה העולמית הוכיחה זאת. ספרו של פרנסיס פוקויאמה , "סדר פוליטי ודעיכה פוליטית", הראה בבירור שלאורך ההיסטוריה של ההתפתחות האנושית, כל מדינה חזקה חייבת להיות בעלת מנגנון מקצועי ומוכשר. לסינגפור, יפן, קוריאה וסין ישנן כולן מנהלי שירות ציבורי מקצועיים מאוד, ואנשים מוכשרים נבחרים באמצעות בחינות אקדמיות, לא על ידי קרובי משפחה או שבטים.

מלבד בחירת המודל המוסדי, מה עוד נוכל ללמוד מסינגפור? סינגפור היא גם מדינה עם מערכת חינוך ברמה עולמית, המעריכה חינוך ומשקיעה רבות בחינוך. הם רואים בחינוך את הבסיס לפיתוח, לא רק מבחינה כלכלית אלא בכל ההיבטים. חינוך הוא גם הבסיס לבחירת אנשים מוכשרים למערכת השירות הציבורי. בנוסף, עלינו להזכיר את הנקודה המיוחדת שלהם, והיא שכמעט כל עושרה של סינגפור נמצא מחוץ לסינגפור. בשנים האחרונות, מי המשקיע הגדול ביותר בווייטנאם? סינגפור! ראיית וניצול הזדמנויות בחו"ל הוא משהו שכדאי לשקול.

סינגפור היא מקום קל מאוד לעשות בו עסקים. סטארט-אפים וייטנאמים רבים פתחו שם חברות. למה? מכיוון שההליכים מהירים, העלויות זניחות והכל שקוף. זה דומה למודל המפוקח על ידי המדינה - המדינה מייחסת חשיבות ליצירת סביבה נוחה. מצד אחד, היא משקיעה בחו"ל, מצד שני, היא מושכת זרים לעשות עסקים בסינגפור, במגזרים בעלי ערך גבוה הדורשים הרבה מודיעין וטכנולוגיה. זו גם הסיבה לכך שלמדינה קטנה יש יכולת גדולה למשוך כישרונות.

יש אנשים שאומרים שמודל מדינת הפיתוח הצליח רק בקוריאה, יפן וכו', משום שבעבר היו להם יתרונות רבים ביישום מודל זה, אך יהיה קשה מאוד לווייטנאם ליישם אותו כשתשתלב עמוק בכלכלה העולמית. עם כלכלה פתוחה והסכמי סחר חופשי רבים כמו היום, נכון שקידום מודל מדינת הפיתוח קשה יותר מבעבר. סין היא מדינה מצליחה, אם כי רק לאחרונה הלכה בעקבות מודל מדינת הפיתוח. ממשלת סין תמכה רבות בעסקים המפתחים טכנולוגיה דיגיטלית , בינה מלאכותית, אנרגיה נקייה וכו'. למעשה, מדינות אחרות גם התלוננו על ההגנה של סין על עסקים מקומיים, אך הן לא עשו הרבה יותר מזה, משום שהן עדיין זקוקות לשוק ולסחורות הסיניות. וייטנאם, כמובן, תתקשה להשיג עמדה כזו, אך לא בלתי אפשרי לקדם את התיעוש בכיוון שלה. ראשית, עליכם לדעת שכל ההישגים הגדולים שיוצרים פריצות דרך עומדים מאחוריהם. אל תהיו תמימים עם אמרות מערביות כמו "מדינה קטנה, חברה גדולה", או "המדינה הטובה ביותר היא המדינה שמנהלת הכי פחות". בספרה "המדינה היוזמת", פרופסור מריאנה מאזוקאטו הוכיחה בצורה משכנעת כי למעשה, פריצות הדרך לפיתוח כלכלי במערב כולן משתתפות בידי המדינה. היא ציינה כי כל ההישגים הטכנולוגיים שיצרו את האייפון הם תוצאה של השקעה מצד ממשלת ארה"ב, החל מהאינטרנט, GPS, דרך מסך המגע או העוזר הווירטואלי...

שנית, ישנן דרכים רבות לתמוך במחקר פורץ דרך. לדוגמה, השקעה בהגנה לאומית ובביטחון, וכאשר יש תוצאות, העברתן לאזרחים, כי אין הסכם שיכול להגביל את ההשקעה בביטחון ובהגנה. מדינות רבות עושות זאת. שלישית, צוות ממשל טוב בשירות המדינה עדיין יוכל ליצור יתרונות לפיתוח המדינה. עדיין ישנן דרכים, אבל הדבר החשוב הוא להיות טוב (צוחק), ואז במוקדם או במאוחר הוא יחזור להיות בעל מנגנון ממשל טוב בשירות המדינה. הזכרת גם את הגורמים שווייטנאם עדיין חסרים כדי להפוך לדרקון, מלבד צוות הממשל האליטה בשירות המדינה כפי שהוצג לעיל, אין הרבה המצאות פורצות דרך. מה נוכל ללמוד מסינגפור כדי לקדם חדשנות? בסינגפור , רעיונות פורצי דרך רבים מגיעים מחו"ל, כי לעשות שם עסקים קל מאוד. שנית, מכיוון שסינגפור היא מדינה מתפתחת, פקידי הממשל האליטה שלה יודעים במה להשקיע כדי ליצור פריצות דרך. באשר לווייטנאם, ברור שלווייטנאם יש נקודות חזקות מאוד שאולי אין לסינגפור. אחת מהן היא שאנשים וייטנאמים מוכשרים נמצאים בכל רחבי העולם. מלחמה וכאוס גרמו לאנשים וייטנאמים להתפזר בכל רחבי העולם. במזל טוב יש חוסר מזל, בחוסר מזל יש אושר, פיזור זה הרחיב את מרחב הקיום העצום של העם הווייטנאמי. על פי מקורות נתונים רבים, ישנם כ-5 מיליון וייטנאמים החיים ב-130 מדינות וטריטוריות ברחבי העולם. לשם השוואה, אוכלוסיית סינגפור מונה רק מעל 5 מיליון איש. וייטנאמים החיים ועובדים בחו"ל שולחים בחזרה מיליארדי דולרים בהעברות כספים מדי שנה (בשנת 2022, ההעברות לווייטנאם יסתכמו ב-19 מיליארד דולר - PV). אבל אנחנו יכולים למדוד רק כסף, לא רעיונות. וייטנאמים רבים עובדים בחברות גדולות מאוד, שחלקן מובילות עולמיות בתחום הטכנולוגיה. יש צורך ליצור תנאים שיאפשרו לרעיונות להישלח בחזרה כמו העברות כספים.

מצד שני, אנחנו צריכים גם ליצור תנאים לסטארטאפים וייטנאמים. פתיחת עסק בווייטנאם היא עדיין קשה יותר, אז אנשים רבים נוסעים לסינגפור כדי לפתוח חברות (צוחק). לכן, אנחנו צריכים ליצור תנאים. אולי בתחום הסטארטאפים צריך להיות מנגנון פיילוט, כמו מנגנון ארגז החול שהו צ'י מין סיטי מציעה. כלומר, במסגרת ארגז החול, העיר רשאית לבצע פיילוט, אם הפיילוט יצליח, הוא ישוכפל ברחבי המדינה, אם הוא לא יצליח, לא תהיה לו השפעה נרחבת. אם הוא יבוצע פיילוט, לא תהיה בדיקה, ביקורת או חקירה לפי המסגרת החוקית הנוכחית. דברים רבים שסטארטאפ שואף אליהם הם חדשים מדי, אם הוא לא רשאי לבצע פיילוט, אבל חייב לעמוד בחוק הזה או אחר, אז כמעט בלתי אפשרי לעשות כלום.

אחד המאפיינים של מודל המדינה הפיתוחית הוא שהמדינה בונה תוכנית תיעוש ומתערבת בעוצמה כדי להגשים אותה. המציאות ממדינות אחרות מראה גם שחייבים להיות תאגידים גדולים, במיוחד במגזר התעשייתי, כדי להצליח עם מודל זה. הזכרת פעם שייצור המכוניות של מר פאם נאט וונג יכול להיות כיוון נכון. האם אנו יכולים לצפות לעסקים כאלה? למעשה, אם אנחנו רוצים ש-VinFast יצליח, כנראה שאנחנו צריכים תמיכה ממשלתית. בהשוואה ל"ענקים" שקיימים מאות שנים, אפילו ירדו בערכם, כיצד חברה שצריכה גם להשקיע בטכנולוגיית ליבה ולהוציא הרבה כסף יכולה להתחרות? במילים פשוטות: אילוץ תינוק בן יומו להתחרות עם גבר חזק אינו הוגן, אלא לא הוגן. או כיצד מתאגרף קל משקל יכול להתחרות בצורה הוגנת עם מתאגרף במשקל כבד? אז עכשיו, אם אנחנו רוצים להביא את VinFast לעולם כדי שיוכל להתחרות, בלי שהמדינה תיצור תנאים ותתמוך, זה יהיה כמובן קשה מאוד. ובלי חברות תעשייתיות גדולות, מתי הכלכלה "תהפוך לדרקון, תהפוך לנמר"?

ההכנסות של חברת רכב יפנית כמו טויוטה היו בשלב מסוים שוות לתמ"ג של וייטנאם, והגיעו למאות מיליארדי דולרים. ללא חברות כאלה, כיצד נוכל להפוך למדינה בעלת הכנסה גבוהה? הקושי הוא שתמיכה ב-VinFast מבלי להסתמך על המסגרת המוסדית של מדינה מתפתחת תהיה קלה מאוד להיות מוטה או מקורב. ברור שקביעת הבחירה במודל של מדינה מתפתחת חשובה מאוד כאן. אחרת, עסקים יתמודדו עם קשיים רבים. זוהי חצי מהבעיה. והחצי השני הוא שיהיה עדיף לעסקים אם אנשים וייטנאמים רבים יוכלו לתמוך ולחלוק את הצלחתם. אם לא נהיה זהירים, נוכל בקלות לחלוק את המתוק והמר במלחמה, בקשיים, אך קשה לחלוק את ההצלחה יוצאת הדופן של בני ארצנו. רק תחשבו, אם אין תאגידים חזקים, היכן וייטנאם יכולה לחפש כדי "להפוך לדרקון"? בהשוואה למדינות מתפתחות אחרות, כיצד אתם מעריכים את ההזדמנות של וייטנאם להפוך למדינה מפותחת? לווייטנאם יש יתרון גדול. אם המודל המוסדי נבחר בצורה נכונה וברורה, נוכל להתפתח במהירות. בין המדינות המקוות להפוך לדרקון ולעלות לעולם הראשון, וייטנאם היא אחת המדינות עם הזדמנויות גדולות. במאה ה-20, יפן עלתה, סינגפור, דרום קוריאה וטייוואן, מדינות אירופאיות ואמריקאיות עלו לפני כן, אבל האם היו עוד מדינות מאז? לא, זה לא קל. מלזיה, או מדינות רבות אחרות אולי גם התפתחו, אבל כדי לעלות לעולם הראשון, כמו שעשו סינגפור או דרום קוריאה, לא היה.

נראה שהמדינה עם התרבות, המשאבים והאנשים הדרושים כדי להשיג הישג כזה היא וייטנאם. כמובן, זה לא עניין של לחיות מספיק זמן כדי להפוך לוותיק (צוחק), אבל לווייטנאם יש הזדמנות גדולה. תודה!

מאמר: תאילנדי טראנג

צילום: וייט הונג

עיצוב: וו נהאט

קצב השוק