חוק המורים: אישור עמוק של ערכם של המורים למען הפיתוח הלאומי

חוק המורים לא רק ממלא את הפער המשפטי, אלא גם פותח עידן חדש להתמקצעות מקצוע ההוראה בווייטנאם.

ד"ר נגוין סי דונג אמר כי חוק המורים אישר את המעמד המשפטי העצמאי של המורים. (מקור: VGP)

צעד גדול קדימה מבחינת המוסדות

אף מערכת חינוך לא יכולה לעלות על רמתם של המורים. מורים הם תמיד הגורם המרכזי, נשמת כל הרפורמות החינוכיות. בהקשר של חדשנות יסודית ומקיפה בחינוך ובהכשרה, יצירת סביבה משפטית שקופה, מודרנית ומספקת למורים אינה רק דרישה אובייקטיבית, אלא גם מחויבות חזקה של המדינה לאלו הנושאים את משימת "טיפוח האנשים".

לפני שנת 2025, למרות שתפקידם של המורים תמיד הודגש במסמכים משפטיים, בווייטנאם עדיין אין חוק ספציפי המסדיר את המורים באופן מקיף. עובדה זו גורמת לניהול צוות ההוראה להיות לא עקבי, למדיניות התגמול לבלתי מספקת, ולפעמים כבודם ומוניטין של המורים אינם מוגנים כראוי.

לכן, אישור חוק המורים על ידי האסיפה הלאומית ה-15 ביוני 2025 הוא אבן דרך חשובה בתהליך מיסוד אסטרטגיית הפיתוח האנושי. זהו לא רק חוק על מקצועות, אלא גם אישור עמוק של ערכם ותפקידם של המורים במטרת הפיתוח הלאומי.

חוק המורים כולל פרקים והוראות רבים המכסים את כל תהליך עבודתם של מורים, החל מגיוס, הכשרה, טיפוח, שימוש ועד למדיניות בנושא יחס, כבוד וטיפול בהפרות חוק.

נושאי היישום כוללים מורים, מרצים ומנהלי חינוך בכל הרמות, מגן חובה ועד אוניברסיטה. החוק מסדיר לא רק היבטים מקצועיים, אלא גם אלמנטים מרכזיים של אתיקה מקצועית, סטנדרטים של כשירות והגנה על כבודם וזכויותיהם הלגיטימיות של מורים.

ניתן לסכם חמש קבוצות תוכן עיקריות כדלקמן: ראשית, סטנדרטים מקצועיים ותנאי עיסוק: החוק קובע בבירור את התנאים והסטנדרטים כדי להפוך להוראה; מסגרת של סטנדרטים של כשירות המתאימים לכל רמת השכלה ותחום לימוד; ומנגנון להכרה, הערכה ופיתוח מקצועי.

שנית, מדיניות בנוגע ליחס ולהגנה על מורים: כולל קצבאות מיוחדות, משטרי פרישה, תגמולים, ובמיוחד תקנות להגנה על כבודם, כבודם וזכויותיהם של מורים כאשר מתרחשים סכסוכים, הוצאת דיבה או עלבונות.

שלישית , גיוס, שימוש ורוטציה: לבתי ספר ורשויות מקומיות יש יותר יוזמה בגיוס; קיים מנגנון גמיש לגיוס מורים בין בתי ספר ורמות חינוך בהתאם לצרכים המעשיים.

רביעית, הכשרה, טיפוח ופיתוח מקצועי: החוק מעודד למידה לאורך החיים של מורים; מקדם מחקר מדעי , שיתוף פעולה בינלאומי ופיתוח מקצועי מתמשך.

חמישית, אחריות ניהול ופיקוח: הגדרה ברורה של תפקידי משרד החינוך וההכשרה והרשויות המקומיות בניהול מורים; קביעת מנגנוני ניטור, ביקורת ופיקוח שקופים.

התמקצעות מקצוע ההוראה

הפרסום הראשון של חוק ייעודי למורים על ידי האסיפה הלאומית סימן שינוי מוסדי בתפיסת המדינה ובהתנהגותה כלפי קבוצה זו. חוק המורים לא רק מילא פער משפטי ארוך שנים, אלא גם פתח עידן חדש להתמקצעות מקצוע ההוראה בווייטנאם.

ראשית, החוק אישר את המעמד המשפטי העצמאי של המורים. לראשונה, מורים הוצאו מ"צל" חוק עובדי המדינה וחוק החינוך והפכו לנושא נפרד של רגולציה. זהו צעד מוסדי משמעותי קדימה, המדגים את התפיסה שחינוך אינו רק שירות ציבורי, אלא גם תחום מיוחד הדורש סטנדרטים גבוהים של אתיקה, יכולת ומסירות. מורים אינם עוד רק "מעבירי ידע", אלא הם הנושאים המרכזיים של המערכת האקולוגית של ההתפתחות האנושית.

מורים כיום אינם רק אלה ש"עומדים בכיתה", אלא גם אלה שמדריכים את התלמידים לחקור את העולם, לעצב את אישיותם ולטפח את שאיפותיהם. (צילום: נגוייט אן)

שנית, החוק מייצג פריצת דרך במדיניות ההגנה והתגמול של מורים. בהקשר של מקצוע ההוראה המתמודד עם לחץ גובר מצד החברה, התקשורת וציפיות הקהילה, הגדרה ברורה של האחריות להגן על כבודם וכבודו של המורים היא נקודת דגשה הומניסטית עמוקה. במקביל, החוק גם מרחיב את מדיניות התגמולים בהתאם למאפייני המקצוע, האזור, תנאי העבודה ונסיבות המשפחה. קביעת משרת השכר הגבוהה ביותר למורים במגזר המנהלי והקריירה היא אישור חזק לכך: כיבוד מורים אינו יכול להסתפק במילים.

שלישית, חוק המורים מתמקד בפיתוח מקצועי מתמשך, במקום מודל "למידה של פעם בחיים". סטנדרטים מקצועיים אינם עוד פורמליים אלא מעוצבים ככלי לניהול איכות הצוות. למורים יש את הזכות ללמידה לכל החיים, הם מעודדים להשתתף במחקר מדעי, שיתוף פעולה בינלאומי וחדשנות בשיטות הוראה. בכך, נוצר צוות מורים פרואקטיבי בלמידה, יצירתי ובעל יכולת הסתגלות - תכונות חיוניות של חינוך בעידן הדיגיטלי.

רביעית, החוק התקרב במידה מסוימת לסטנדרטים בינלאומיים בנושא מקצוע ההוראה. מורים הם כיום לא רק "מורי כיתה" אלא גם מנחים תלמידים לחקור את העולם, לעצב את אישיותם ולטפח את שאיפותיהם. מנגנון ניהול שקוף עם היררכיה ושליטה סבירים יוצר תנאים להתפתחות בת קיימא של מודל חינוך פתוח, גמיש ובעל חיבור בינלאומי.

התגברות על אתגרים, בניית אמון

למרות שחוק המורים פותח ציפיות רבות לחדשנות ולהתמקצעות של מקצוע ההוראה, יישום מלא ויעיל של החוק בחיים עדיין עומד בפני אתגרים רבים.

ראשית, סעיפים רבים בחוק קשורים קשר הדוק למדיניות בנושאי שכר, תקציבים ומימון ציבורי – אשר כיום כפופים לרגולציה של מערכות משפטיות אחרות כגון חוק תקציב המדינה, חוק עובדי המדינה ותקנות בנושא רפורמת השכר שטרם הושלמו. עובדה זו מקשה על יישום בפועל של חלק ממדיניות העדפה ותמיכת החוק, למרות שהן נכונות בתיאוריה, ללא סנכרון מוסדי ומשאבים מובטחים.

במקביל, היכולת לארגן וליישם את החוק ביישובים רבים עדיין אינה אחידה, במיוחד ברמת הקהילה - שם בתי הספר היסודיים והתיכוניים מנוהלים ישירות. ללא הנחיות ספציפיות, הכשרה נאותה ומנגנון ניטור קפדני, החוק נמצא בסיכון ליפול למצב של "חם למעלה - קר למטה", כלומר החוק מפורסם באופן פעיל ברמה המרכזית, אך היישום ברמה העממית הוא איטי, רשמי או סוטה מהמסלול.

לבסוף, חלק מהתכנים החשובים, כגון תהליך הערכת הסטנדרטים המקצועיים, מדיניות הכשרה מקצועית, או מנגנון גיוס ורוטציה של מורים, עדיין דמויי מסגרת ויש לפרט אותם באמצעות צווים וחוזרים מנחים. אם הנפקת מסמכי משנה תתעכב, תהיה לא עקבית או לא מעשית, הדבר ייצור פערים משפטיים, יגרום לבלבול עבור הגופים המיישמים ויפחית את יעילות החוק.

כדי שחוק המורים באמת יבוא לידי ביטוי ויקדם את תפקידו ככלי לבניית צוות מורים מקצועי, יש צורך לפרוס באופן סינכרוני פתרונות רבים, כולל את האוריינטציות המרכזיות הבאות:

ראשית, יש צורך להוציא באופן מיידי ובאופן סינכרוני מסמכים מנחים, במיוחד צווים הקשורים למשטרי שכר, גיוס, הערכת סטנדרטים מקצועיים והכשרה מקצועית. זה לא רק עוזר לפרט את התקנות שעדיין מהוות מסגרת בחוק, אלא גם יוצר בסיס משפטי ברור ליישום עקבי של הרשויות המקומיות, תוך הימנעות מאי הבנות או יישום שרירותי.

במקביל, יש צורך לארגן הכשרה מקיפה ושיטתית לצוות מנהלי החינוך, המנהלים, המורים וסוכנויות הניהול ברמות המחוז והקומוניה. המטרה אינה רק להבין את תוכן החוק, אלא חשוב מכך, להבין את רוח הרפורמה שאליה החוק מכוון: הצבת המורים במרכז, פיתוח יכולות כמטרה וקידום אוטונומיה הקשורה לאחריותיות.

פתרון חשוב ויסודי הוא לבנות ולפתח מערכת נתונים דיגיטלית מקיפה על צוות ההוראה. החל מרישומים מקצועיים, תוצאות הערכה תקופתיות ועד תהליכי הכשרה והעברה, יש צורך לדיגיטציה, עדכון וחיבור בין כל התחומים כדי להבטיח שקיפות, מודרניות ויעילות בניהול משאבי אנוש במגזר החינוך.

בנוסף, יש צורך לעודד את השתתפותם של ארגונים חברתיים ומקצועיים, ובמיוחד ארגוני מורים, בביקורת מדיניות ובמעקב אחריה. המורים עצמם, כאשר יקשיבו להם ויינתנו להם משוב, יתרום להתאמת המדיניות כך שתהיה פרקטית יותר, תוך הגבלת הסיכון לניהול ופורמליזציה בתהליך יישום החוק.

לבסוף, קישור יישום החוק עם מפת הדרכים לרפורמת השכר ושיפור תנאי העבודה של המורים הוא גורם מפתח לקביעת ההצלחה. המדיניות בחוק לא תהיה יעילה אם המורים עדיין ייאלצו להתמודד עם משכורות נמוכות, מחסור בדיור ציבורי ולחץ עבודה גבוה ללא מנגנוני תמיכה הולמים. יש לתת עדיפות מיוחדת לגננות ומורים העובדים באזורים מרוחקים - מקומות המתמודדים עם קשיים בגיוס ושימור משאבי אנוש איכותיים.

היישום המוצלח של חוק המורים אינו רק הצלחה מוסדית, אלא גם צעד מעשי לשיפור איכות החינוך, בניית אמון חברתי והשראת דורות עתידיים של מורים - אלו שזורעים בשקט ידע, בונים אנשים ומדליקים תקווה למדינה.

מקור: https://baoquocte.vn/luat-nha-giao-khang-dinh-sau-sac-gia-tri-cua-nguoi-thay-trong-su-nghiep-phat-trien-dat-nuoc-319354.html