חשיבה חקיקתית עדיין סובלת מבעיות רבות

פרופסור פאן טרונג לי מאמין שהחשיבה הנוכחית על בניית מוסדות וחוקים מותחת חשיבות רבה בניהול ומנהל. אם לא נוכל לפרוץ את צוואר הבקבוק המוסדי הזה, לא נוכל להתפתח.

בבוקר ה-29 באוקטובר, הוועדה המרכזית של המפלגה של איגוד עורכי הדין של וייטנאם תיאם עם הוועדה של המפלגה של איגוד עורכי הדין של וייטנאם כדי לארגן כנס לתרום חוות דעת על טיוטות מסמכים של הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה.

פרופסור פאן טרונג לי, יו"ר ועדת המשפטים לשעבר של האסיפה הלאומית , נתן דברים בכנס.

צילום: ג'יה האן

פרופסור פאן טרונג לי, יו"ר ועדת החוקים לשעבר של האסיפה הלאומית, הביע את הסכמתו לתכנים ולמבנים רבים של טיוטות המסמכים שהוגשו לקונגרס ה-14 של המפלגה הלאומית ואמר כי למרות שנושא הקונגרס היה קצר יותר מקונגרסים קודמים, "ככל שיותר קצר, כך ייטב".

"נושא הקונגרס ה-14 כפי שנוסח הוא 66 מילים, קשה לזכור את כולן כעת. ניסיון לזכור כל מילה יאבד את התוכן המרכזי", אמר מר לי, והציע שהמחקר יהיה תמציתי יותר כדי שיהיה קל יותר לזכור וליישם אותו, ושכל נושא ספציפי יוכל להיות מוצג בדוח.

בנוגע לסוגיית השיפור המוסדי בטיוטת המסמך, העריך מר פאן טרונג לי שזו אחת המשימות החשובות ביותר עבור המדינה להתפתח במהירות ובת קיימא בתקופה הקרובה. עם זאת, הוא הציע שהמסמך יבהיר אילו מוסדות יש לשפר ולזהות את צווארי הבקבוק של המוסדות הקיימים כדי להתגבר עליהם.

מר לי ניתח כי צוואר הבקבוק של המוסדות הוא קודם כל צוואר הבקבוק של החשיבה. החשיבה הנוכחית על בניית מוסדות וחוקים עדיין סובלת מצווארי בקבוק רבים, במיוחד החשיבה המתמקדת בניהול ומנהל, שעדיין לא עוברת בצורה משמעותית לחשיבה של יצירה וקידום פיתוח.

"אם נמשיך לגשת למערכת בצורה הזו, אני חושב שיהיה קשה להתפתח. אם לא נוכל לפרוץ את צוואר הבקבוק של החשיבה, לא נוכל להתפתח", אמר מר לי.

מר נגוין תאי הוק, סגן מזכיר ועד המפלגה של חזית המולדת , ארגונים מרכזיים ומנהיגי הוועד המרכזי של איגוד עורכי הדין של וייטנאם, ניהל את הכנס ועמד בראשו במטרה לתרום רעיונות לטיוטות המסמכים של הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה.

צילום: ג'יה האן

בתהליך ובסמכות של חקיקת החוק, אמר מר לי כי מלכתחילה, יש צורך להבחין בבירור בין סמכות חקיקה לסמכות קביעת תקנות. "בחקיקת החוק, לא משנה איזו ישות וסמכות מדובר, היא חייבת לעשות זאת. זכויות האסיפה הלאומית, לאסיפה הלאומית; זכויות הממשלה, לממשלה, לא מחכה שהאסיפה הלאומית תגיד שצריך לציין זאת או לספק הוראות מפורטות בנושא", ניתח מר לי, וציין שזוהי דרישה לביזור בפעילויות חקיקת החוק.

מר לי הציע גם שבמסגרת שכלול המערכת, צריך להיות מנגנון לביקורת חברתית, התייעצות עם מדיניות, התייעצות עם מומחים והתייעצות ציבורית יעילה יותר.

הימנעו מהתערבות אדמיניסטרטיבית מיותרת

בינתיים, פרופסור טראן נגוק דונג, לשעבר סגן ראש משרד האסיפה הלאומית, הציע כי טיוטות מסמכי הקונגרס ה-14 חייבות להבהיר את החשיבה החדשה בבנייה ושכלול מוסדות. זוהי חשיבה של יצירה ופיתוח; התייחסות לעסקים ולאנשים כמרכז. זוהי גם החשיבה של הפרדה ברורה בין תפקידי המדינה, השוק והחברה, תוך הימנעות מחפיפה והתערבות אדמיניסטרטיבית מיותרת.

פרופסור טראן נגוק דונג, סגן ראש משרד האסיפה הלאומית לשעבר, נתן את דבריו בכנס.

צילום: ג'יה האן

"יש צורך לאשר ולהשלים בתוקף את נקודת המבט של המשך בנייה ושכלול של מדינת שלטון החוק הווייטנאמית לכיוון יצירת פיתוח, מערכת מנהלית הפועלת לשרת את העם ומקדמת חדשנות. מנהיגי המפלגה והמדינה דיברו רבות על מדינה יצירתית ומתפתחת, אך הדבר לא הופיע במסמכים הרשמיים של המפלגה. אני חושב שזה צריך להיכלל במסמכים", אמר פרופסור טראן נגוק דונג.

מר פאן ואן לאם, ממכון ASEAN למשפט וכלכלה, הציע כי טיוטת המסמך תדגיש יותר מוסדות וכללים כדי להפחית את התערבות המדינה בשוק. המדינה היא זו שמנחה ויוצרת בעיקר.

במקביל, מר לאם הציע שיש ללמוד בקפידה מדיניות וחוקים כדי להביא יציבות ולסייע למשקיעים להרגיש בטוחים להשקיע ולפתח לטווח ארוך.

לדוגמה, בנושא מחירי הקרקעות, אמר מר לאם כי יש צורך ללמוד את רוח הבנייה של מחירי הקרקעות. בשנת 2024, מומחים מובילים בווייטנאם הציעו, וקובעי מדיניות הציעו שמחירי הקרקעות חייבים לעקוב אחר עקרונות השוק ולכלול רשימת מחירי קרקעות שנתית.

לדבריו, אם מחירי הקרקע ילכו לפי עקרונות השוק, משקיעים יוכלו ליישם פרויקטים ואנשים יסכימו גם לפיצויים ולפינוי אתרים. עם זאת, עד כה, המדיניות רוצה לחזור למסגרת מחירי הקרקע. "אפילו מבפנים, אנחנו לא באמת יציבים", אמר מר לאם.

מקור: https://thanhnien.vn/tu-duy-xay-dung-phap-luat-con-nhieu-diem-nghen-185251029135228575.htm