גיוס, העסקה וניהול עובדי מדינה בהתאם למשרות.

שר הפנים דו טהאן בין מציג דו"ח מסכם על התגובות וההסברים לדעותיהם של חברי האסיפה הלאומית. צילום: Quochoi.vn

לפני שהאסיפה הלאומית אישרה את הצעת החוק, הציג שר הפנים דו טאנה בין דו"ח מסכם על קבלת והסבר חוות הדעת של חברי האסיפה הלאומית בנוגע לטיוטת חוק עובדי הציבור (מתוקן).

השר דו טהאן בין הצהיר כי, בהתחשב בחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הצעת החוק תוקנה והוגשה לאסיפה הלאומית להצבעה ואישור, וכוללת 6 פרקים ו-43 סעיפים, עם התיקונים והתוספות הבאים:

ראשית , יש לשנות את שיטת ניהול עובדי מדינה על סמך משרות, תוך שימוש במשרות כבסיס העיקרי לגיוס, השמה, הערכה, תכנון, מינוי, הכשרה, פיתוח מקצועי ויישום מדיניות ותקנות עבור עובדי מדינה.

בנוגע לעקרונות ניהול עובדי המדינה (סעיף 3), נקבע בבירור: גיוס, העסקה וניהול עובדי המדינה יבוצעו בהתאם לתפקידים ועל סמך חוזי העסקה. ייושמו ביזור והאצלת סמכויות, תוך הבטחת אוטונומיה מלאה של יחידות השירות הציבורי תוך שמירה על אחריות המנהל; יפותחו ויפורסמו מנגנונים לאחריותיות ופיקוח מצד רשויות מוסמכות ויחידים בניהול כוח העבודה של עובדי המדינה.

בנוסף, עקרונות ניהול עובדי מדינה קובעים גם: יישום שוויון מגדרי בגיוס, העסקה, ניהול ופיתוח עובדי מדינה; קידום יישום טכנולוגיית מידע וטרנספורמציה דיגיטלית בניהול עובדי מדינה; עידוד והגנה על עובדי מדינה חדשניים, מעזים לחשוב, מעזים לפעול, מעזים לפריצת דרך ועוזים לקחת אחריות למען טובת הכלל.

ברוב קולות של צירי האסיפה הלאומית, אישרה האסיפה הלאומית את החוק המתוקן על עובדי ציבור. צילום: Quochoi.vn

שנית , יש לעדכן את התקנות הנוגעות לחובות ולזכויות של עובדי ציבור בפעילויות מקצועיות מחוץ ליחידות השירות הציבורי על מנת להבטיח ציות קפדני. עובדי ציבור אחראים על השלמת המשימות שהוקצו להם בתוך יחידת השירות הציבורי, על ציות לתקנות החוק בנוגע לניהול ענף ומגזר, ועל הימנעות מניגודי עניינים כפי שנקבע בחוקי איסור שחיתות.

בנוגע לזכויותיהם של פקידים לבצע פעילויות מקצועיות ועסקיות (סעיף 13), נקבע בבירור:

יחידות שירות ציבורי רשאיות להתקשר בחוזי עבודה או חוזי שירות עם סוכנויות, ארגונים או יחידות אחרות אם חוקי התעשייה או התחום הרלוונטיים אינם אוסרים זאת, תוך הבטחה שאין ניגוד עניינים כפי שנקבע בחוקי איסור שחיתות, שאינו סותר את תנאי חוזה העבודה ואינו מפר אתיקה מקצועית. אם אין הסכם כזה בחוזה העבודה, נדרשת הסכמה בכתב מראש יחידת שירות ציבורי; עבור ראש יחידת שירות ציבורי, נדרשת גם הסכמה בכתב מהרשות המפקחת הישירה.

הם רשאים לעסוק במקצועם באופן עצמאי אם החוקים המסדירים את ענף או תחומם אינם אוסרים זאת, מבטיחים שאין ניגוד עניינים כפי שנקבע בחוק למניעת שחיתות ומאבק בה, ואינם מפרים אתיקה מקצועית.

הם רשאים לתרום הון, להשתתף בניהול ותפעול של מפעלים לא ציבוריים, קואופרטיבים, בתי חולים, מוסדות חינוך וארגוני מחקר מדעי, למעט במקרים בהם חוק המאבק בשחיתות, חוק המפעלים או חוק התעשייה או התחום הרלוונטיים קובע אחרת.

במקביל, הם זכאים לממש זכויות אחרות בפעילות עסקית, ובלבד שאינם מפרים את החוק על פעילויות מקצועיות ואת התקנות של הרשויות המוסמכות...

שלישית , יש לחדד את התקנות בנוגע לחתימה על חוזי עבודה וחוזי שירות, ולהוסיף הוראות בנוגע לסיום חוזה וסיום חוזה חד צדדי בסעיף 22 כדי להבטיח עקביות עם חוק העבודה.

נציגי האסיפה הלאומית משתתפים במושב ב-10-12 בדצמבר. צילום: Quochoi.vn

רביעית , לתקן את התקנות בנוגע להערכת איכות וסיווג כדי להבטיח עקביות עם תקנה מס' 366-QD/TU מיום 30 באוגוסט 2025 של הפוליטביורו ועם חוק הקאדרים ועובדי המדינה; להטיל על הממשלה את קביעת מסגרת קריטריוני ההערכה כבסיס לפיתוח תקנות הערכה לעובדי מדינה תחת ניהולם של יחידות ציבוריות שאינן עסקיות.

חמישית , יש לתקן את התקנות בנוגע להשאלה, התפטרות, פיטורים והדחה מתפקיד על מנת להבטיח עקביות עם תקנה חדשה מס' 377-QD/TU מיום 8 באוקטובר 2025 של הפוליטביורו.

שר הפנים דו טהאן בין הדגיש כי החוק המתוקן לעובדי ציבור הוא צעד חשוב במימוש ההחלטות האסטרטגיות של הפוליטביורו בנושאי מדע, טכנולוגיה וחדשנות, חינוך והכשרה, בריאות ותקנות חדשות בנוגע לעבודת כוח אדם, שמטרתן לבנות מחדש ולשפר את איכות כוח העבודה של עובדי הציבור בהתאם למשרות.

במקביל, החוק מסייע לחזק את יישום המדע, הטכנולוגיה והטרנספורמציה הדיגיטלית; לשפר את יעילות הערכת הביצועים המבוססת על מוצרים ותוצאות עבודה; ליצור מנגנון לחיבור משאבי אנוש בין המגזר הציבורי לפרטי; למשוך ולנצל משאבי אנוש איכותיים כדי לשפר את יעילותן של יחידות שירות ציבורי, לתרום לפיתוח חברתי-כלכלי ולשרת את העם בעידן החדש.

מקור: https://hanoimoi.vn/tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-726303.html