משרד הפנים מנסח צו המסדיר את תפקידי עובדי המדינה, הצפוי להיכנס לתוקף החל מ-1 במרץ 2026. הנקודה החדשה המרכזית בטיוטה היא שכל הדרישות לעובדי מדינה יטופלו במסגרת מאוחדת של כשירות, שתבחן בחמש רמות. זה יהיה הבסיס הישיר לרפורמה בגיוס, העסקה, הכשרה, הערכה ותשלום שכר על סמך תפקידים, ויחליף את המנגנון השוויוני הנוכחי.
על פי הטיוטה, הממשלה תפרסם שש קטגוריות של משרות מסגרת שייושמו באופן אחיד ברחבי המערכת, מהרמה המרכזית ועד לרמה הקומוניסטית, כולל 95 משרות מנהיגות וניהול בסוכנויות מרכזיות ומחוזיות; 637 משרות מקצועיות ייעודיות של עובד מדינה; 60 משרות מקצועיות וטכניות כלליות; 22 משרות תמיכה ושירות; 92 משרות במשרדי משלחת האסיפה הלאומית ובמועצת העם ברמה המחוזית; ו-45 משרות ברמת הקומונה, המחוז והאזור המיוחד.
מתוך קטגוריות אלה, כל סוכנות תפתח תיאורי תפקיד ומסגרות כשירות לכל תפקיד, החל מראש, סגן ראש, ראש צוות, מזכיר, עוזר, מומחה בכיר ועד מומחה בכיר, מומחה ראשי, מומחה, קצין, צוות ועובד ציבור ברמת קומונה.
כל תיאור תפקיד חייב לפרט בבירור את המטרות, המשימות הספציפיות, קריטריוני ההערכה, יחסי העבודה הפנימיים והחיצוניים, היקף הסמכות, תנאי העבודה, והכישורים, הניסיון והאופי הנדרשים. בהתאם לתפקיד, המשימות והסמכות ישתנו, אך על כולן להיות ברורות כדי למנוע חפיפות והשמטות.
מבחינת כשירות כללית, כל עובדי המדינה, ללא קשר למנהיגות או מומחיות, חייבים לעמוד בשבע קבוצות של דרישות: אתיקה ויושרה; ארגון ויישום העבודה; ניסוח והנפקת מסמכים; תקשורת והתנהגות; יחסי שיתוף פעולה; שימוש בטכנולוגיית מידע; ומיומנות בשפות זרות. כל קריטריון מחולק לחמש רמות, מהנמוך ביותר לגבוה ביותר.
לדוגמה, בנוגע לאתיקה וכשירות, הרמה הנמוכה ביותר דורשת אחריות על משימות שהוקצו ושמירה על סטנדרטים בביצוע תפקידים; הרמה הגבוהה ביותר היא היכולת לבנות תרבות ולהוביל את יישום האתיקה והכשירות בתוך הארגון. בטכנולוגיית מידע, הרמה הנמוכה ביותר היא היכולת להשתמש במחשבים ובתוכנות בסיסיות; הרמה הגבוהה ביותר היא הבנה מעמיקה ויכולת לתכנת תוכנות ייעודיות.
בנוסף ליכולת הכללית, על עובדי מדינה לעמוד גם ב-5 דרישות של יכולת מקצועית בנוגע לייעוץ בפיתוח, הערכה, הנחיה, בדיקה וארגון יישום מסמכים. יכולת זו מוערכת מרמה 2 עד רמה 5. ברמה הנמוכה יותר, עובדי מדינה משתתפים בפיתוח מסמכים ספציפיים כפי שהוקצו להם; ברמה הגבוהה ביותר, הם מנהלים מחקר, מפתחים מסמכים במסגרת הניהול, ומציעים פרויקטים מרכזיים של התעשייה והתחום.
על צוות ההנהגה והניהול לעמוד גם בדרישות ספציפיות ליכולת ניהולית עם 5 קריטריונים, כולל חשיבה אסטרטגית, קבלת החלטות, ניהול שינויים, ניהול משאבים ופיתוח עובדים. קריטריונים אלה מוערכים גם הם לפי 5 רמות. לדוגמה, בפיתוח עובדים, הרמה הנמוכה היא שיתוף ידע ומומחיות; הרמה הגבוהה ביותר היא יצירת סביבה לעובדים לפתח באופן מקיף מיומנויות וניסיון.
סוכנויות רשאיות לאשר משרות באופן יזום, אך עליהן לדבוק במטרה של ייעול, צמצום משרות מיותרות ומיזוג משרות בעלות פונקציות דומות כדי להפוך את המנגנון לקומפקטי יותר. לכל משרה צריך להיות תיאור תפקיד ברור, הימנעות מחפיפה או החסרת משימות; האדם הנכון, הסטנדרטים הנכונים וטרנספורמציה דיגיטלית בניהול משרות.
הטיוטה קובעת גם את יחס הדירוג עבור כל קבוצת תפקידים. במשרדים ובסוכנויות ברמת המשרד, יחס המומחים הבכירים במחלקות ייעודיות הוא לכל היותר 40% משכר העובדים; במחלקת המטה הוא לא יותר מ-30%; במשרד המטה הכללי הוא 15%. ברמה המקומית, ראשי סוכנויות ייעודיות ברמה המחוזית יכולים להיות מדורגים כמומחים בכירים; עבור סגנים, יחס זה אינו עולה על 50%.
עבור תפקידים ניהוליים כגון ראשי וסגני ראשי מחלקות, תת-מחלקות וארגונים מקבילים, שיעור אלו המסווגים כמומחים בכירים לא יעלה על 70%. עבור עובדי מדינה מקצועיים, שיעור המומחים הבכירים המרבי הוא 50% במחלקות ייעודיות ולא יותר מ-30% במשרדים. ברמת הקומונה, ראש הממשלה, סגן ראש הממשלה ועובדי מדינה מקצועיים מסווגים כמומחים בכירים בשיעור מרבי של 30%, כאשר היתרה הם מומחים או פחות.
משרד הפנים מציע כי עד ה-31 בדצמבר 2026 לכל המאוחר, משרדי ממשלה, סוכנויות ברמת משרד, וועדות עממיות של מחוזות וערים חייבים להשלים את אישור המשרות. עד ה-1 ביולי 2027, יחידות אלו חייבות להשלים את שיבוץ עובדי המדינה ולשיבוץ אותם לדרגות המתאימות.
עבור עובדי מדינה שאינם עומדים בדרישות התפקיד, ראש המחלקה רשאי להקצותם באופן זמני לתפקיד עד 24 חודשים כדי לעמוד בסטנדרטים. לאחר תקופה זו, אם עדיין לא יעמדו בדרישות, הם יורדו לדרגה נמוכה יותר, יועברו לתפקיד אחר, או יפוטרו אם לא יהיו משרות מתאימות פנויות.
הפרויקט נבנה במסגרת ייעול רחב היקף של המנגנון המנהלי, כאשר הממשלה לקדנציה 2021-2026 כוללת 14 משרדים ו-3 סוכנויות ברמת שרים, המדינה כולה אורגנה מחדש מ-63 מחוזות וערים ל-34 ומספר היחידות ברמת הקומונה מצטמצם מיותר מ-10,000 ל-3,321.
נכון לעכשיו, הערכת כושר הגיוס של עובדי המדינה מתבצעת בעיקר באמצעות מבחני גיוס, מבחנים ותהליכי עבודה, שאינם קשורים קשר הדוק למסגרת כושר הגיוס לפי תפקידים. כאשר מסגרת כושר הגיוס תיושם החל משנת 2026, תנאי הגיוס, השימוש ותשלום השכר של עובדי המדינה יעברו למודל תחרותי המבוסס על תפקיד ויכולת בפועל, וייצרו בסיס לסינון ושיפור איכות הצוות.
PV (מורכב)מקור: https://baohaiphong.vn/cong-chuc-phai-dap-ung-khung-nang-luc-chuan-hoa-theo-vi-tri-viec-lam-529137.html
תגובה (0)