התנדבות ספונטנית והצורך במסגרת משפטית משופרת.

החל ממחלוקות סביב פרויקט "טיפוח ילדים" ועד לתביעות רבות בגין שימוש לרעה בכספי תרומה, פעילויות צדקה ספונטניות חושפות סיכונים רבים כאשר כספי הקהילה מנוהלים מחוץ למסגרת משפטית ברורה.

ה"אזורים האפורים" בהתנדבות ספונטנית.

בימים האחרונים, הרשתות החברתיות רחשו דיונים סביב פרויקט "טפחו את ילדכם", כאשר מאות "הורים אומנים" התלוננו על מספרי חשבון כפולים, נתוני ילדים לא תואמים וניהול של מאות מיליארדי דולרים בכספים דרך חשבונות אישיים ללא ביקורות עצמאיות. החשד התפשט במהירות, מה שהוביל ללחץ להקפיא חשבונות, להפסיק לקבל תרומות ולבחון את המערכת כולה.

התקרית הזו הייתה רק חלק קטן מתמונה גדולה יותר של פעילויות צדקה ספונטניות. ברשתות החברתיות, לא קשה למצוא קריאות דחופות לעזרה, סרטונים נוגעים ללב רבים וסיפורים שהתפשטו במהירות הבזק. ומשם, לא מעט מקרים גלשו לעמימות משפטית, ובסופו של דבר הסתיימו בתביעות משפטיות.

משטרת מחוז טאנה הואה עצרה את דאו קוואנג הא, בעלי עמוד המדיה החברתית "הא ווייטנאם", כדי לחקור את ניצול לרעה לכאורה של כספים שגויסו באמצעות קריאות צדקה. (צילום: סופק על ידי המשטרה)

לאחרונה, מחלקת המשטרה הפלילית של משטרת מחוז טאנה הואה הרחיבה את חקירתה בתיק בו מעורב דאו קוואנג הא (בן 24, תושב הונג ין), מנהל עמוד המעריצים "הא ווייטנאם" וחבר בקבוצת הצדקה המחוזית דאק לק . על פי החקירה, לאחר תאונת דרכים בין רכב צדקה לאזרח, למרות שלא נכח במקום, הא פרסם מחדש את הסרטון עם הערות פוגעניות, מה שגרם למספר רב של תגובות. כשראה את העלייה המהירה בתשומת הלב, הא שיתף בפומבי את מספר חשבון הבנק האישי שלו כדי "לבקש תרומות" ולנצל כספי צדקה.

ב-5 באוקטובר, במחוז דין ביין, עצרה ועצרה סוכנות החקירות המשטרתית המחוזית את נונג טי תו ת'וי (ילידת 1994, מחוז דין ביין פו) באשמת ניצול לרעה של אמון לצורך ניצול לרעה של רכוש. במשך שנים רבות, ת'וי טיפחה תדמית של "אישה רחומה", ופרסמה ללא הרף סיפורים קורעי לב מלווים בקשות כנות לעזרה. פילנתרופים רבים בטחו בה ושלחו כסף, אך על פי החקירה, ת'וי השתמשה בחלק ניכר מהכסף הזה למטרות אישיות.

משרד הפנים מציע להדק את ניהול קרנות הצדקה.

משרד הפנים הציע צו חדש המסדיר את ניהול קרנות חברתיות וצדקה כדי להדק את הפיקוח על גיוס ושימוש במשאבי הקהילה. הטיוטה מדגישה הבהרת עקרונות הפעולה של הקרנות, הקמת מסד נתונים מאוחד ואיסור מוחלט על פעילויות עסקיות כגון קבלת פיקדונות, הלוואות או ביצוע השקעות רווחיות במסווה של צדקה. במקביל, פעילות הקרנות תבוזר, מה שיגביר את הפיקוח והאחריות.

מילוי פערים משפטיים

בנוגע לפניות לתרומות לצדקה, עורך הדין נגוין פואוק לונג, חבר בוועדה הקבועה של לשכת עורכי הדין של הו צ'י מין סיטי, הציע כי יש לנקוט משנה זהירות בפניות מקוונות, וכי יש לאמת את המידע ביסודיות לפני שמחליטים לתרום לצדקה.

הוא הצהיר כי, על פי צו 93/2021 וצו 136/2022, אנשים המבקשים, מקבלים ומחלקים כספי צדקה חייבים לעמוד במלואם בדרישות משפטיות ספציפיות. אלה כוללות גילוי פומבי של מטרת גיוס הכספים, היקףם ושיטותיהם; הודעה ברורה על מועד אחרון גיוס הכספים; שימוש בחשבון נפרד לקבלת תרומות; ניהול רישומים מלאים של הכנסות והוצאות; ותיאום עם הרשויות המקומיות בעת חלוקת כספים ותרומות בעין. תקנות אלה יוצרות מסגרת משפטית ברורה יותר מבעבר, במיוחד בכל הנוגע לדרישה לשקיפות מידע.

עם זאת, לדברי עורך הדין לונג, עדיין קיימות פרצות רבות. החיסרון הגדול ביותר הוא היעדר סנקציות ספציפיות לאנשים המפרים את התקנות. יתר על כן, הצווים הנ"ל מסדירים רק פעילויות צדקה הקשורות לאסונות טבע, מגפות, מצבי חירום או תמיכה בחולים במחלות קשות. פעילויות צדקה נפוצות אחרות כגון בניית גשרים, בתי ספר, תמיכה בעניים וסיוע לאנשים בנסיבות קשות שלא נגרמו מאסונות טבע אינן מוסדרות בבירור, מה שיוצר "אזור אפור" משפטי שקל לנצל.

עורך הדין וונג טואן קיט (לשכת עורכי הדין של הו צ'י מין סיטי) ניתח גם הוא כי מודלים רחבי היקף של צדקה ספונטנית, עם תזרימי מזומנים המגיעים למאות מיליארדי דונג אך פועלים דרך חשבונות אישיים, חושפים "פער" משפטי מדאיג. בנוגע למקרים אחרונים של ניצול לרעה של כספי צדקה, ניתן לראות שהפשע אינו נובע ממעשה גיוס תרומות, אלא מהונאה או ניצול לרעה של כספים בניגוד להתחייבויות. אנשים רבים מאמינים בטעות כי שימוש בחשבונות אישיים או היעדר תיעוד הוא רק הפרה מנהלית, אך אם הוא מלווה בהסתרה או בהסברים לא ישרים, הוא בהחלט יכול להוביל להעמדה לדין פלילי.

לדברי עורך הדין נגוין פואוק לונג, כדי למזער סיכונים משפטיים ולבנות אמון, אנשים צריכים להפריד כספי צדקה מחשבונות אישיים, להפריד את עלויות הניהול מעלויות התמיכה הישירות, ולשמור על נפרדות כל קמפיין. עליהם גם לשמור חשבוניות מע"מ מלאות, קבלות מקוריות מהנמענים ומסמכי הודעה שנשלחו לרשויות המקומיות. יתר על כן, עליהם לחשוף בפומבי את מטרת/משך גיוס הכספים, את כל דפי הבנק ודוחות הכנסות והוצאות מפורטים.

MSc. Nguyen Tran Phuoc , סוציולוג:

מעילה וניצול כספי צדקה נמשכים למרות תקנות חוקיות, הנובעות בעיקר מ"אמונות רגשיות" ומהיחלשותן של "נורמות חברתיות" קיימות. נורמות אלו לא רק מספקות הנחיה מוסרית אלא גם מחייבות: אנשים המפרים אותן עומדים בפני גינוי ציבורי, אובדן מוניטין ואף עונשים משפטיים.

עם זאת, כאשר מנגנוני פיקוח חברתיים אינם מספיקים, ו"גינוי" אינו משמש עוד כגורם מרתיע, נורמות הופכות בקלות לבלתי יעילות. רק כאשר טוב לב "ממוסד" באמצעות עקרונות חברתיים חזקים ומחסומים משפטיים, ניתן יהיה לבנות מחדש באופן בר-קיימא את האמון החברתי בפעילויות צדקה.

CAM NUONG - TAM TRANG - TRUC GIANG

מקור: https://www.sggp.org.vn/thien-nguyen-tu-phat-and-the-framework-of-the-law-that-needs-to-be-perfected-post828015.html