הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נותנת חוות דעת על החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק המאבטחים.

הוספת 3 אובייקטי שמירה מתאימה

בדיווח על כמה נושאים מרכזיים בטיוטת החוק, אמר לוטננט גנרל לה טאן טוי, יו"ר ועדת ההגנה והביטחון הלאומית של האסיפה הלאומית (NCDS), כי בנוגע להוספת נושאי המשמר לוועדה הקבועה של המזכירות, לנשיא בית המשפט העממי העליון ולתובע הראשי של התביעה העממית העליונה (סעיף 1, סעיף 3, סעיף 3), קבעה הוועדה הקבועה של ה-NCDS כי התקנה לפיה נושאי המשמר הם אנשים המחזיקים בתפקידי מנהיגות ותארים מרכזיים, מנהיגים בכירים של המפלגה, המדינה והוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, בכיוון רישום נושאי משמר ספציפיים, עולה בקנה אחד עם מסקנת הפוליטביורו בנוגע לרשימת תפקידי מנהיגות ותארים ומקבילים של המערכת הפוליטית מהרמה המרכזית ועד לרמה העממית.

הוספת תפקידו ותוארו של מזכיר המזכירות הקבוע כנושא ההגנה בטיוטת החוק הינה ראויה ואינה סותרת את הוראות תקנון העבודה של המזכירות. הוועדה הקבועה של הוועדה הלאומית להגנה וביטחון מציעה כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תשמור על ההוראות בנושא ההגנה שהוא מזכיר המזכירות הקבוע, נשיא בית המשפט העממי העליון והתובע הראשי של הפרקליטות העממית העליונה בטיוטת החוק ולא תוסיף הוראות בנוגע למשטר הגנה נפרד ואמצעים לנושא ההגנה שהוא מזכיר המזכירות הקבוע.

סידור כוחות המשמר

בנוגע לכוח המשמר, יו"ר הוועדה העממית להגנה לאומית אמר כי החוק הנוכחי קובע כי כוח המשמר מאורגן במשרד לביטחון פנים ובמשרד ההגנה הלאומית; במקביל, הוא קובע את אחריות הביטחון הפנים של המחוזות והערים המנוהלות באופן מרכזי ביישום ההנחיות וההנחיות בנוגע לעבודת שמירה מקצועית ובארגון יישום ההנחיות והפקודות של מפקד פיקוד המשמר, בתיאום עם כוח המשמר וסוכנויות וארגונים רלוונטיים לביצוע עבודות שמירה באזור. תקנות אלו יושמו ביציבות בעבר. עם זאת, כיום, עם מספר רב של נושאי שמירה, בכמה יישובים שצריכים לבצע עבודות שמירה באופן קבוע כמו האנוי, הו צ'י מין סיטי וכמה יישובים אחרים, הצורך להקים יחידות שמירה ברמת צוות תחת יחידות ברמת המחלקה של הביטחון הפנים של כמה מחוזות וערים המנוהלות באופן מרכזי הוא הכרחי ביותר, על בסיס הסדרה והתאמת רמות כוח אדם קיימות, מבלי ליצור ארגונים ורמות כוח אדם חדשות.

נציגים המשתתפים בישיבה.

"בתגובה לחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הציעה הוועדה הקבועה של הוועדה הלאומית להגנה וביטחון כי הוועדה הלאומית להגנה וביטחון תשמור על הוראות החוק הנוכחי בנושא מאבטחים כדי ליצור עקביות בטיוטת החוק ולהבטיח עקביות עם הוראות חוקים רלוונטיים אחרים; במקביל, יש להוסיף את מספר קציני הביטחון והחיילים השייכים ליחידות ברמת המחלקה של הביטחון הציבורי של המחוזות והערים המנוהלות במרכז כפי שיקבע שר הביטחון הציבורי, בהתבסס על הדרישות להגנה על נושאי המוגן כפי שמופיע בסעיף 11, סעיף 1 של טיוטת החוק" - הצהיר לוטננט גנרל לה טאן טוי.

שר הביטחון הפנים מחליט לנקוט באמצעי אבטחה מתאימים כאשר יתבקש.

בנוגע להגנה על אורחים בינלאומיים המבקרים ועובדים בווייטנאם, אמר לוטננט גנרל לה טאן טוי כי טיוטת החוק הייתה מקיפה, שלמה ויושמה ביציבות בעבר, והדגימה את מעמדה ותפקידה של וייטנאם ביחסים הבינלאומיים; הבטחת ביטחון ובטיחות, יצירת אמון בקרב חברים בינלאומיים בסביבת הביטחון והבטיחות של וייטנאם, ועמידה בדרישות יחסי החוץ. עבור אורחים בינלאומיים שאינם שייכים לאחת משתי הקבוצות המפורטות בחוק, במידת הצורך, שר הביטחון הציבורי יחליט להחיל אמצעי הגנה מתאימים על פי בקשה מסוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות ברמה המחוזית.

"לכן, הוועדה הקבועה של הוועדה הלאומית להגנה וביטחון מציעה כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תשמור על שתי קבוצות המבקרים הבינלאומיים המפורטות בסעיף 2, סעיף 10 לחוק מאבטחי הביטחון (שתוקן ונוסף בנקודות ג', ד', סעיף 3, סעיף 1 של טיוטת חוק זו) ותבצע התאמות טכניות מתאימות למסמך", אמר יו"ר הוועדה הלאומית להגנה וביטחון.

בנוגע להוספת תקנות בדבר החלת אמצעי ביטחון במקרים שאינם כפופים להוראות חוק הביטחון, אמרה הוועדה הקבועה של הוועדה לביטחון לאומי: על פי הוראות החוק, לשר הביטחון הציבורי יש סמכות להחליט על החלת אמצעים מקצועיים, לרבות אמצעי ביטחון, כדי להגן על הביטחון הלאומי ולהבטיח את הסדר והביטחון החברתיים. לפיכך, הצעת החוק המוסיפה תקנות על החלת שר הביטחון הציבורי על החלת אמצעי ביטחון במקרים שאינם כפופים לחוק הביטחון עולה בקנה אחד עם סמכותו של שר הביטחון הציבורי, מחזקת את חוקת 2013, עומדת בדרישות הגנת הביטחון הלאומי, הבטחת הסדר החברתי ועבודת הבטיחות והביטחון.

יו"ר ועדת ההגנה והביטחון הלאומיים של האסיפה הלאומית, לה טאן טוי, הציג דו"ח בפגישה.

שכור כוחות, כלי רכב וציוד לעבודות אבטחה

בנוגע להוספת תקנות בנוגע להעסקת כוחות, אמצעים וציוד טכני לביצוע עבודות ביטחון, הוועדה הקבועה של הוועדה הלאומית להגנה וביטחון אמרה כי יישום עבודות ביטחון עבור מנהיגים מרכזיים במפלגה ובמדינה בעת יציאה לנסיעות עסקים לחו"ל עדיין נתקל בקשיים רבים, במיוחד תנאי הכוחות, האמצעים והציוד הטכני. הסיבות העיקריות הן הבדלים במוסדות פוליטיים; הבדלים בתקנות בנוגע למשטרי ואמצעי ביטחון, תקנות בנוגע לניהול ושימוש בנשק; חלק מפעילויות המשלחת אינן מבצעות אמצעי ביטחון...

לכן, חייב להיות מנגנון עבור כוח המשמר לשכור באופן יזום כוחות זרים, אמצעים וציוד טכני (לא מקומי) במקרים של כוח עליון, כאשר כל משאבי האנוש, האמצעים והציוד הטכני נוצלו אך אינם יכולים לעמוד בדרישות עבודת המשמר.

"לכן, הצעת החוק המשלימה את התקנה לפיה למפקד פיקוד המשמר ולמנהל מחלקת הגנת הביטחון הצבאית יש את הזכות להחליט על שכירת כוחות, אמצעים וציוד טכני כדי להגן על נתינים מוגנים כאשר הם יוצאים לנסיעות עסקים לחו"ל, היא מתאימה, תוך הבטחת פרואקטיביות, גמישות ועמידה בזמנים, תוך עמידה בדרישות המעשיות לעבודת שמירה", הצהיר סגן גנרל לה טאן טוי.

מסכים עם חוות דעתה של סוכנות הניסוח והביקורת

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, טראן קוואנג פואנג, עמד בראש הישיבה.

בישיבה, כל הדעות העריכו כי תיק החוק הוכן היטב על ידי הגוף המנסח והגוף הבוחן, וכי הוא קיבל הערות מלאות יחסית מחברי האסיפה הלאומית. המזכיר הכללי וראש משרד האסיפה הלאומית, בוי ואן קואנג, הביע את הסכמתו לקבלת והסבר של חוות הדעת של חברי האסיפה הלאומית, ואישר כי חוות הדעת שנדונו בקבוצות ובאולם התקבלו והוסברו ביסודיות. בנוגע לתוכן חוות הדעת השונות, מזכיר האסיפה הלאומית הסכים עם ההסבר והצעת ועדת האסיפה הלאומית.

יו"ר ועדת החוץ של האסיפה הלאומית, וו האי הא, הסכים גם הוא עם נקודת המבט של סוכנות הפיקוח, והציע להוסיף את ועדת החוץ של האסיפה הלאומית לרשימת הנושאים המוצעים לאמצעי ביטחון, כך שכאשר האסיפה הלאומית תקבל אורחים בינלאומיים, הדבר יהיה נוח, יעמוד בדרישות ויעמוד במשימות.

יו"ר ועדת החוץ הסכים גם על שכירת כלי רכב וציוד לעבודות ביטחון כאשר ראש המדינה שלנו יוצא לחו"ל, במיוחד ציוד טכני להבטחת בטיחות המשלחת. "עם זאת, מפקד פיקוד המשמר לא תמיד מלווה את המשלחת לחו"ל, סגן המפקד רשאי לצאת. לכן, אני מציע לקבוע תקנות מתאימות, תוך הימנעות מתקנות נוקשות בנוגע לתארים, שיהיה קשה לטפל בהן בהמשך" - הצהיר יו"ר ועדת החוץ.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, העריך גם הוא את הכנת טיוטת חוק המשמרות כטובה מאוד, ועומדת בדרישות. בנוגע להקמת משמרות במשטרה המקומית בעת הצורך, אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, כי יש צורך לכתוב בצורה ברורה כדי שהנציגים יוכלו להבין. בהתאם לכך, התקנה קובעת כי כוח המשמר יוקם במשרד, וכאשר יש צורך בכך, יוקם צוות משמר במשטרת המחוז, כאשר מספר החיילים יילקח מהיחידות. זה אינו כוח רשמי, הוקם רק בעת הצורך, וניתן לקחת אותו מכוחות אחרים כגון: תנועה, סדר, הגנה ביטחונית וכו'.

יש להקים צוות משמר במשטרת המחוז רק בעת הצורך.

סגן השר לה קווק הונג קיבל והסביר את הדעות שהעלו הנציגים.

מטעם סוכנות הניסוח, סגן השר לה קוק הונג אישר כי יקבל במלואן את חוות דעתם של הנציגים, ומסכים מאוד עם הדו"ח על קבלתה והסברה של ועדת ההגנה והביטחון הלאומי של האסיפה הלאומית בנושאים עיקריים: נושאי הגנה, אמצעי הגנה, כוחות הגנה, שכירת ציוד טכני בעת יישום אמצעי הגנה בחו"ל... "נושאים אלה נכללו בדעות הנציגים באמצעות דיונים באולם ובקבוצות, ועדת הניסוח הסכימה לקבל. היום, הנציגים העלו מספר נושאים, אנו מסכימים ומקבלים אותם באופן עקרוני, ומבצעים תיקונים סבירים בחוק כדי להגישו לאסיפה הלאומית לדיון ואישור" - אישר סגן השר לה קוק הונג.

בסיכום המושב, סגן יו"ר האסיפה הלאומית, טראן קוואנג פואנג, העריך כי חוות הדעת בדיון תואמות באופן עקרוני את דוחות טיוטת החוק וביקש מוועדת האסיפה הלאומית להמשיך לתאם עם הגוף המנסח את החוק כדי להמשיך ולבחון אותו ולקבל הסברים ברורים יותר.

לדברי סגן יו"ר האסיפה הלאומית טראן קוואנג פואנג, בנוגע לנושא ההגנה, יש לכתוב בבירור שמדובר באדם המחזיק בתפקיד מזכיר המזכירות הקבוע. בנוגע לנושא ההגנה על מבקרים, יש להוסיף את ועדת החוץ של האסיפה הלאומית כיחידה המומלצת לאמצעי הגנה. עבור יישובים, או התביעה, בית המשפט..., אני מציע לחברים לשקול זאת במידת הצורך. "יש להקים צוות משמר תחת משטרת המחוז רק כאשר יש בקשה לתפקידי הגנה. אני יודע שלמשרד הביטחון הציבורי יש רעיון כזה, כלומר, להקים צוות משמר כאשר יש נושא הגנה ביישוב, לא צוות מקצועי. לכן, יש ללמוד כיצד לכתוב זאת כראוי" - אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית.

מקור: http://bocongan.gov.vn/tin-tuc-su-kien/hoat-dong-cua-luc-luong-cong-an/tin-hoat-dong-cua-bo-2.html?ItemID=39537