הפעלת שוק הפחמן החל משנת 2028: איזו תוכנית יישום נדרשת לווייטנאם?

על פי התוכנית, עד יוני 2025, וייטנאם תקצה מכסות פליטת גזי חממה ולאחר מכן תפעיל רשמית את שוק הפחמן החל משנת 2028.

פיתוח יערות ומערכות אקולוגיות להגברת ספיגת גזי חממה. (צילום: הונג וו/וייטנאם+)

על פי המידע העדכני ביותר ממשרד משאבי הטבע והסביבה , החל מיוני 2025, וייטנאם תתחיל בפיילוט של מערכת סחר בפליטות גזי חממה (ETS), לאחר מכן תפעיל רשמית את שוק הפחמן החל משנת 2028 ותחבר את השוק המקומי לשוק הבינלאומי לאחר 2030. עם זאת, כדי ליישם בהצלחה את המטרה הנ"ל, וייטנאם צריכה מפת דרכים ספציפית להמרת אנרגיה מ"חומה" ל"ירוקה" ובמקביל תוכנית עיצוב וניהול למערכת סחר בפליטות שתתאים לתנאים המעשיים של המדינה.

הקצאת מכסות ETS החל מיוני 2025

מר נגוין טואן קוואנג - סגן מנהל מחלקת שינויי האקלים (משרד משאבי הטבע והסביבה), ששיתף עם כתבים, אמר כי כמדינה המושפעת קשות משינויי האקלים, וייטנאם השתתפה באופן פעיל במאמצים בינלאומיים בנושא שינויי האקלים והתחייבה באופן יזום להפחית פליטות גזי חממה. בפרט, בוועידת COP 26, וייטנאם הכריזה על השגת פליטות נטו של "0" עד 2050. כדי להשיג את ההתחייבויות הנ"ל ואת יעד הפחתת הפליטות של וייטנאם, לדברי מר קוואנג, אחד הפתרונות החשובים הוא להמיר אנרגיה מ"חומה" (מקורות אנרגיה מסורתיים כמו דלקים מאובנים המזהמים את הסביבה) ל"ירוקה" (מקורות אנרגיה נקיים, אנרגיה מתחדשת); לקדם את השימוש באנרגיה בצורה כלכלית ויעילה, לחסוך במשאבים באמצעות טכנולוגיה מתקדמת ודלת פליטות, לפרוס מודלים כלכליים מעגליים... יחד עם זאת, וייטנאם צריכה לשנות את הייצור החקלאי לכיוון ירוק יותר. לדוגמה, פרויקט של מיליון דונם של אורז איכותי ודלת פליטות. על פי חישובים, יישום פתרון זה, המגזר החקלאי יפחית את הפליטות ב-3-5 טון CO2/דונם של אורז. הבא בתור הוא פיתוח יערות ומערכות אקולוגיות כדי להגביר את ספיגת גזי החממה, מכיוון שמערכות אקולוגיות של מנגרובים חופיות סופגות פי 4 יותר מיערות טבעיים. לבסוף, מדדי תמחור פחמן. על פי נתוני משרד משאבי הטבע והסביבה, ישנן כיום 70 מדינות וטריטוריות בעולם המיישמות באמצעות כלים כגון: מס פחמן ושוק פחמן, צעד זה שולט כיום בכ-11 מיליארד טון פחמן, שווה ערך ל-20% מהפליטות העולמיות. "זוהי מגמה בלתי נמנעת וגם וייטנאם מתכוננת להקים שוק פחמן מקומי", הדגיש מר קוואנג. מר קוואנג אמר גם כי תוכן הקמת שוק פחמן כמו גם מפת הדרכים לפיתוח שוק פחמן בווייטנאם נקבעו בחוק הגנת הסביבה 2020, צו מס' 06/2022/ND-CP של הממשלה המסדיר את הפחתת פליטות גזי החממה והגנה על שכבת האוזון. "על פי התוכנית, עד יוני 2025, וייטנאם תקצה מכסות; לאחר מכן השוק יתחיל לסחור ולהחליף מכסות. לכן לא נותר הרבה זמן להתכונן ליישום", ציין מר קוואנג. ראש המחלקה לשינויי אקלים אמר גם כי המסדרון המשפטי ומפת הדרכים המעשית זמינים כעת, אך מה שצריך לעשות הוא להעריך ולחשב באופן ספציפי את רמת ההשפעות המקרו וההשפעות על עסקים, ובמקביל לגבש תוכנית עיצוב וניהול למערכת ה-ETS שתתאים לתנאים המעשיים של וייטנאם. "הערכת ההשפעה של מכסות פליטת גזי החממה ומערכת המסחר בזיכויים לפחמן בווייטנאם תונהג על ידי משרד שירותי הפרויקטים של האו"ם, ותמשך מעתה ועד יוני 2025, כדי לשרת את יישום שלב הפיילוט. צפוי שבשלב הפיילוט הקרוב, כ-150 מפעלים ומתקנים גדולים הפולטים פליטות בתחומי ייצור ברזל ופלדה; מלט; ואנרגיה תרמית ייכללו בשוק הפחמן", הודיע ​​מר קוואנג.

בשלב הפיילוט הקרוב, כ-150 מפעלים ומתקנים בעלי פליטות גדולות במגזרי ייצור הברזל, הפלדה והמלט ייכללו בשוק הפחמן. (צילום: PV/Vietnam+)

על פי התוכנית, משרד משאבי הטבע והסביבה יארגן וינהל את פעילויות החלפת, משיכת, החזר והשאלת מכסות. לאחר מכן, וייטנאם תפעיל רשמית את שוק הפחמן החל משנת 2028 וצפויה לחבר את השוק המקומי לשווקים בינלאומיים ואזוריים לאחר 2030.

איך מתמחר את מחיר הפחמן הבינלאומי?

כדי להשיג את ההתחייבויות הירוקות ויעדי הפחתת הפליטות הנ"ל, מומחים מאמינים שאחד האמצעים החשובים הוא תמחור פחמן. בסדנה "התחלת הערכת ההשפעה של מערכת המסחר בפליטות גזי חממה וזיכויי פחמן בווייטנאם" שאורגנה לאחרונה על ידי המחלקה לשינויי אקלים, אמר ד"ר רוברט ריץ (אוניברסיטת קיימברידג') כי לתמחור פחמן יש פוטנציאל להפחית פליטות במהירות ובעלות-יעילות. "לדוגמה, בבריטניה, יישום מס פחמן במגזר החשמל סייע להפחית 26% מפליטות ה-CO₂ הקשורות לייצור חשמל תוך שלוש שנים בלבד. והחל מ-1 באוקטובר 2024, בריטניה הפסיקה לייצר מוצרי אלקטרוניקה המופעלים על ידי פחם", ציטט ד"ר רוברט ריץ דוגמה והדגיש כי תקנת מכסות הפליטה היא הגורם המקדם תמחור פחמן. עם זאת, ד"ר רוברט ריץ ציין גם כי מנהלים צריכים לשקול תמיכה במדיניות כדי להגביל את העברת עלויות הפחמן (או להעלות את מחירי המוצרים לצרכנים) כדי לקזז את העלויות המוגברות עקב מחירי הפחמן. מר פרדריק גנון-לברון, יועץ מחברת South Pole, אמר גם כי לצד שקיפות במנגנון הניהול, הממשלה צריכה לפשט את הכללים והדרישות כדי להקל על הניהול ולסייע למשתתפי שוק הפחמן להקים בקלות מודלים פיננסיים. גב' נגוין הונג לואן - מנהלת חברת Green Climate Creation Limited (GreenCIC), ראש קבוצת המומחים למדיניות אקלים, הדגישה כי על מנת להפעיל את שוק הפחמן ביעילות בווייטנאם בתקופה הקרובה, הערכת ההשפעה של מכסת פליטות גזי החממה ומערכת המסחר בזיכויים בפחמן חשובה מאוד. לכן, כקבוצת ייעוץ לתמיכה טכנית עבור וייטנאם, הקבוצה תנתח את המסגרת המשפטית של וייטנאם ותסקור את הניסיון הבינלאומי כדי לקבוע אפשרויות עיצוב; ניהול לפיתוח מערכת ה-ETS, תוך התמקדות באפשרויות ריאליות לפיילוט של שוק הפחמן בתקופה 2025-2027. על פי התוכנית, צוות הייעוץ יעריך וידגם את ההשפעות של אפשרויות ניהול מערכת ה-ETS בווייטנאם, כולל ניתוח ההשפעות החברתיות-כלכליות והסביבתיות הספציפיות של אפשרויות אלו, במיוחד ההשפעות על תעשיות עתירות אנרגיה; הערכה וידגם את ההשפעות החברתיות-כלכליות והסביבתיות של מסחר בזיכויים בפחמן ואת תוצאות הפחתת פליטות גזי החממה מווייטנאם ברחבי העולם. "על בסיס זה, צוות הייעוץ יספק המלצות לזיהוי אפשרויות ניהול אופטימליות עבור זיכויי פחמן ומכסות פליטת גזי חממה כדי לתמוך בתהליך בניית מערכת משפטית לאומית, לקראת תפעול יעיל של שוק הפחמן בווייטנאם", אמרה גב' לואן.

Vietnamplus.vn

מקור: https://www.vietnamplus.vn/van-hanh-thi-truong-carbon-tu-2028-viet-nam-can-phuong-an-thuc-hien-ra-sao-post988514.vnp