מדוע החוק לתיקון חוק הגיאולוגיה והמינרלים משלים את התקנות בנושא ניהול אדמות נדירות?

החוק המתקן ומשלים מספר סעיפים בחוק הגיאולוגיה והמינרלים משלים את התקנות בנוגע לניהול אדמות נדירות, ומאשר את החזון האסטרטגי של וייטנאם בהגנה וקידום משאבים לאומיים.

משאבים אסטרטגיים של העידן הטכנולוגי

עם כניסתם של מתכות נדירות למאה ה-21, נחשבות ל"כלי הדם" של התעשייה המודרנית. זהו חומר הכרחי בייצור שבבי מוליכים למחצה, מגנטים קבועים, סוללות לרכבים חשמליים, טורבינות רוח, פאנלים סולאריים או רובוטים צבאיים , מוצרים מרכזיים של עידן ההיי-טק והאנרגיה המתחדשת.

על פי דיווחים בינלאומיים, הביקוש העולמי למתכות נדירות עולה בחדות עקב גל המעבר האנרגטי והמהפכה התעשייתית 4.0. ארה"ב, יפן, דרום קוריאה והאיחוד האירופי פרסמו חוקים משלהן בנושא ניהול מתכות נדירות, דבר המדגים את החשיבות האסטרטגית של משאב זה.

וייטנאם נחשבת כיום לבעלת הפוטנציאל השני בגודלו בעולם לייצור אבני חן נדירות, אחרי סין. על פי המכון הגיאולוגי של ארה"ב, עתודות ומשאבי אבני החן הנדירות של וייטנאם עומדות על כ-22 מיליון טון, המהוות כמעט 20% מסך עתודות האבני החן העולמיות. המכרות מרוכזים בעיקר בלאי צ'או, לאו קאי, ין באי , וגם מופיעים בהא ג'יאנג, קאו באנג, נגה אן, קון טום, לאם דונג... בפרט, מכרה אבני החן הנדירות בלאי צ'או נחשב לבעל קנה מידה תעשייתי, שניתן לנצל אותו לטווח ארוך וביעילות.

וייטנאם מדורגת במקום השני בעולם במספר המתכות הנדירות - חומרי גלם אסטרטגיים לייצור מוליכים למחצה. תמונה להמחשה.

על פי "התוכנית לחיפוש, ניצול, עיבוד ושימוש במינרלים בתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050", צפוי שעד שנת 2030, וייטנאם תנצל כ-2 מיליון טון של עפרות אדמה נדירות גולמיות בשנה.

המפלגה והמדינה הכירו במהרה בחשיבותן של מינרלים נדירים לביטחון משאבים לאומי ולפיתוח תעשייתי. החלטה מס' 10-NQ/TW מיום 10 בפברואר 2022 של הפוליטביורו מזהה מינרלים נדירים כמינרלים אסטרטגיים שיש לפתח אותם באופן סינכרוני, יעיל ובת קיימא.

לאחר מכן, החלטה מס' 334/QD-TTg מיום 1 באפריל 2023 של ראש הממשלה קובעת את המטרה של בניית תעשיית כרייה ועיבוד של אדמה נדירה הקשורה ליעילות כלכלית, חברתית וסביבתית.

ב-4 בנובמבר, בעת הציג בפני האסיפה הלאומית את הצעת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק הגיאולוגיה והמינרלים, אמר שר החקלאות והסביבה טראן דוק טאנג: "הצעת חוק זו מקדישה פרק נפרד לניהול אדמות נדירות, ומדגימה גישה חדשה ומקיפה יותר."

שר החקלאות והסביבה טראן דוק טאנג. צילום: QH.

השר הדגיש כי מתכות נדירות הן סחורות מיוחדות, הממלאות תפקיד אסטרטגי בתעשיות ההיי-טק, האנרגיה המתחדשת והביטחון. לכן, יש צורך במנגנון ניהול נפרד, קפדני ומאוחד כדי לשפר את יעילות הניהול הממשלתי ולקדם את פיתוח תעשיית הכרייה והעיבוד של מתכות נדירות באופן סינכרוני, בר-קיימא ויעיל.

צעדים לאישור החזון הלאומי

הוספת תקנות בנושא ניהול אדמות נדירות בחוק הגיאולוגיה והמינרלים מסמנת שינוי חשוב מתפיסת הגישה של ניצול ממצה לניהול ופיתוח משאבים בני קיימא, תוך הבטחה שכל הפעילויות, החל מחקירה, חיפוש ועד ניצול ועיבוד, יהיו מקושרות לאסטרטגיה הלאומית בנושא אדמות נדירות, תחת ניהול מרכזי ומאוחד של המדינה.

רק מפעלים מוסמכים, שהוקצו או קיבלו רישיון מטעם המדינה, רשאים להשתתף בשרשרת פעילויות זו. גישה זו לא רק מסייעת לשלוט בקפדנות במשאבים אסטרטגיים, אלא גם מעודדת השקעה בעיבוד עמוק, במקום ייצוא עפרות גולמיות - כיוון שגרם למדינות רבות לאבד את יתרון המשאבים שלהן.

בנוסף, הצעת החוק קובעת סטנדרטים סביבתיים מחמירים, מכיוון שאדמה נדירה היא מינרל בעל תהליך כרייה ועיבוד מורכב, הגורם בקלות לזיהום קרקע, מים ואוויר. לגליזציה של מנגנון הניהול פירושה הגדרה ברורה של אחריותם של מפעלים בשיקום הסביבה, ניטור הדוק של תהליך הייצור, והבטחת פיתוח כלכלי שילווה את הגנה על המערכת האקולוגית.

אחת המטרות החשובות של לגליזציה של ניהול אדמה נדירה היא פיתוח תעשיית עיבוד עמוק מקומית. וייטנאם שואפת לבנות שרשרת ייצור סגורה: החל מכרייה, בחירה ועד לייצור חומרי קלט עבור תעשיות אנרגיה חדשות, אלקטרוניקה והנדסה מדויקת. זוהי לא רק "בעיה" כלכלית, אלא גם אסטרטגיה שתסייע לאדמה נדירה להפוך ל"מפתח" לפתיחת עמדה חדשה עבור וייטנאם בשרשרת האספקה ​​העולמית.

עם זאת, כדי שמדיניות זו תצא לפועל, וייטנאם צריכה להכין מדיניות טכנולוגיה, משאבי אנוש ותמיכה עסקית. כרייה ועיבוד של מתכות נדירות דורשים הון השקעה גדול, טכנולוגיה מתקדמת וזמן ארוך, ולכן המדינה צריכה לחזק את המחקר המדעי, העברת הטכנולוגיה ושיתוף הפעולה הבינלאומי. יישובים בעלי פוטנציאל של מתכות נדירות זקוקים גם לתמיכה בתכנון, הגנת הסביבה ופיתוח כלכלי הקשורים לאינטרסים קהילתיים.

הוספת תקנות בנושא ניהול עבותות נדירות לחוק הגיאולוגיה והמינרלים אינה רק התאמה טכנית בחוק, אלא גם אישור של תפקידה של המדינה בהגנה על האינטרסים הלאומיים, שימור משאבים לדורות הבאים, ובמקביל יצירת בסיס איתן לתעשייה מודרנית, ירוקה ועצמאית.

השלמת המסגרת המשפטית לניהול מתכות נדירות צפויה ליצור בסיס לווייטנאם לפתח באופן יזום תעשיית מתכות נדירות מודרנית, לנצל את פוטנציאל המשאבים המקומי ולהשתתף באופן עמוק יותר בשרשרת האספקה ​​העולמית בהקשר של ביקוש גובר והולך למשאב אסטרטגי זה.

על פי טיוטת החוק, משרד התעשייה והמסחר ינהל ויתאם עם משרדים וענפים רלוונטיים לפיתוח אסטרטגיה לאומית בנושא מתכות נדירות ותגיש אותה לאישור ראש הממשלה.

מקור: https://congthuong.vn/vi-sao-luat-sua-doi-luat-dia-chat-va-khoang-san-bo-sung-quy-dinh-quan-ly-dat-hiem-428943.html