יישום מדיניות וחוקים בנושא הגנת הסביבה: חיסכון בסביבה, קידום מודלים כלכליים מעגליים ותעשיות מיחזור

בישיבת העבודה האחרונה בין משלחת הפיקוח של האסיפה הלאומית בנושא "יישום מדיניות וחוקים להגנת הסביבה מאז כניסתו לתוקף של חוק הגנת הסביבה 2020" לבין הממשלה, חברי המשלחת המפקחת המליצו על הצורך לחדש את החשיבה בניהול סביבתי, ובמיוחד לכלכלת הסביבה, פיתוח תעשיית הסביבה, קידום מודל כלכלי מעגלי ותעשיית מיחזור.

סגנית יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית דואן טי טאנה מאי:
התאמת היעדים והמטרות להשקעה וליכולת היישום.

אני מעריך את ההכוונה והניהול הדרסטיים של הממשלה וראש הממשלה בעבודה להגנת הסביבה בתקופה האחרונה. מדדי הסביבה השתפרו בהדרגה בכיוון חיובי... עם זאת, אני מבקש מהממשלה לספק מידע נוסף לצוות המעקב בנוגע ל: הערכה וסיכום יישום הוראות חוק הגנת הסביבה 2020 והמסמכים המנחים. במקביל, אני מבקש מהממשלה ליידע את מפת הדרכים לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הגנת הסביבה 2020.

סגנית יו"ר הוועדה הכלכלית והפיננסית דואן טי טאנה מאי

יחד עם זאת, על הממשלה להעריך מחדש את מטרות ויעדי הגנת הסביבה שיש להשיג במדיניות, בהחלטות ובהחלטות של הרשויות המוסמכות; לנתח בבירור את ההיתכנות בהשוואה למשאבי היישום, ובמיוחד את היעדים לאיסוף וסיווג פסולת מוצקה ביתית במקור, איסוף וטיפול בשפכים ביתיים עירוניים, טיפול בשפכים מכפרי מלאכה, שיפור איכות האוויר העירוני וכו'. יש צורך להתאים את היעדים והיעדים בהתאם למשאבי ההשקעה ולהבטיח היתכנות ביישום.

לאזן ולהקצות באופן סביר מקורות הוצאות קריירה סביבתיות והוצאות השקעה עבור פרויקטים להגנת הסביבה, במיוחד פרויקטים של ניקוז, טיפול בשפכים עירוניים וטיפול בשפכים של כפרים מלאכים, שהם תחומים שקשה למשוך הון חברתי.

על הממשלה להעריך באופן מקיף את ההשפעה של פרסום תקני איכות סביבתיים על עמידה בדרישות ועל היכולת להשקיע בחדשנות בטכנולוגיית ייצור ובהשקעה בציוד לטיפול סביבתי בפרויקטים תפעוליים ובפרויקטי השקעה חדשים, על מנת להבטיח את השגת מטרת הגנת הסביבה, אך מבלי להשפיע לרעה על הייצור והפעילות העסקית של מפעלים ועל סביבת ההשקעה של המשק.

חבר במשרה מלאה באסיפה הלאומית בוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה, נגוין נגוק סון:
חדשנות בחשיבה בניהול סביבתי

כדי להשלים את טיוטת דוח תוצאות הניטור ואת טיוטת ההחלטה, אני מציע שהממשלה צריכה לזהות, להדגיש ולהבהיר את הבסיס הפוליטי, המשפטי והמעשי להצעת פתרונות פורצי דרך בתקופה הקרובה.

חבר במשרה מלאה באסיפה הלאומית בוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה, נגוין נגוק סון

באופן ספציפי, יש צורך לחדש את החשיבה בניהול סביבתי, לזהות את הגנת הסביבה כתוכן חשוב; הסביבה היא אחת משלוש הנקודות המרכזיות בחשיבה, בחזון ובכיוון הפיתוח של המדינה בין כלכלה, חברה וסביבה. בפרט, כלכלה של הסביבה, פיתוח התעשייה הסביבתית, קידום מודל כלכלי מעגלי, תעשיית המיחזור, במיוחד בתקופת ההאצה והפריצה הנוכחית. אלה הם התכנים המרכזיים שיש לשקף בהחלטת האסיפה הלאומית.

הממשלה צריכה להמשיך ולבחון ולהשלים את הדו"ח על מספר המפעלים הגורמים לזיהום סביבתי חמור ברחבי המדינה בשלוש תקופות: התקופה שלפני, התקופה שלאחר כניסת חוק הגנת הסביבה לתוקף ובמועד הדיווח (ייתכן שהזמן יימשך עד ה-30 ביוני 2025) כדי שיהיה בסיס להשוואת שיעורי העלייה והירידה בכל תקופה, ובכך להעריך את השינוי בפועל.

הממשלה הצביעה בגלוי על ליקויים ומגבלות רבים בארגון היישום. עם זאת, הדו"ח שנשלח למשלחת הפיקוח לא הבהיר את אחריותם של ארגונים ויחידים ואת תהליך הטיפול בתוצאות הליקויים והמגבלות.

לדוגמה, הבדיקה, העדכון וההחלפה האיטיות של TCVNs ו-QCVNs בנושא הסביבה כדי לעמוד בדרישות המצב החדש. דו"ח הממשלה ציין אך לא פירט בבירור מי האחריות וכיצד לטפל בה? או היעדר פרסום תקנות לגיוס משאבים חברתיים להשתתפות בעבודה להגנת הסביבה...

מומלץ שהממשלה תדווח ותבהיר את אחריותם של כל ארגון ופרט לקיומם ולמגבלותיו ותפיק לקחים כדי שהמצב הנ"ל לא יתרחש בתהליך הארגון והיישום העתידי.

דו"ח הממשלה ציין גם כי משאבי אנוש במגזר הסביבתי מתמודדים עם אתגרים רבים, אינם עומדים בדרישות הניהול ובטיפול בנושאים סביבתיים מורכבים יותר ויותר, במיוחד מספר העובדים והעובדים הציבוריים שעבדו בניהול סביבתי ברמות המחוז והקומוניה בעבר. באמצעות התייעצות עם ניסיון בינלאומי, עולה כי יחס עובדי ניהול הסביבה למיליון איש בווייטנאם נמוך בהרבה מאשר במדינות אחרות באזור ובעולם. לכן, הממשלה מתבקשת לדווח על פתרונות להתגברות על מצב זה.

ראוי לציין שלמרות שתקציב הסביבה גדל, גם דו"ח הממשלה מודה שזהו עדיין אחד האתגרים המרכזיים. אז כיצד הממשלה מעריכה את התקציב הנוכחי לסביבה בהשוואה לצרכים בפועל, במיוחד בתקופה בה אנו שואפים לצמיחה דו-ספרתית?

בנוסף לתקציב המדינה, הממשלה צריכה לדווח בצורה ברורה יותר על פתרונות לגיוס משאבים פיננסיים אחרים, ובמיוחד המגזר הפרטי, להשקעה בתשתיות ובטכנולוגיה סביבתית.

דו"ח הממשלה הזכיר גם את יישום כלים כלכליים כגון מיסים ואגרות להגנת הסביבה. עם זאת, יישום כלים אלה לא היה יעיל. מתבקש שהממשלה תדווח בצורה ברורה יותר על הליקויים ביישום כלים כלכליים ותציע פתרונות להבטחת המטרה של תשלום על ידי המזהמים באופן יעיל, הוגן ושקוף.

נציג האסיפה הלאומית נגוין קואנג הואן (הו צ'י מין סיטי):
מפת דרכים ברורה לאפס פליטות נטו עד 2050

בנוגע ליישום מדיניות וחוקים, דו"ח הממשלה התמקד בהערכת מסמכים ליישום חוק הגנת הסביבה 2020. עם זאת, מתווה משלחת המעקב הזכיר מסמכים משפטיים נוספים בעבודה זו.

ציר האסיפה הלאומית נגוין קוואנג הואן (הו צ'י מין סיטי) נואם

באופן ספציפי, הערכת יישום החלטות ראש הממשלה בשנת 2022 כגון: החלטה מס' 876/QD-TTg המאשרת את תוכנית הפעולה להמרת אנרגיה ירוקה, הפחתת פליטות פחמן ומתאן במגזר התחבורה; החלטה מס' 888/QD-TTg המאשרת את הפרויקט בנושא משימות ופתרונות ליישום תוצאות הוועידה ה-26 של הצדדים לאמנת המסגרת של האומות המאוחדות בנושא שינויי אקלים; החלטה מס' 896/QD-TTg המאשרת את האסטרטגיה הלאומית בנושא שינויי אקלים לתקופה עד 2050. אלו הן 3 החלטות חשובות מאוד, המתמקדות מאוד בהגנה על הסביבה, אולם דו"ח הממשלה לא הזכיר אותן.

בנוגע לצעדים ליישום החלטה מספר 888/QD-TTg של ראש הממשלה, טרם פרסמנו מפת דרכים להפחתת פליטות במגזרים כלכליים ובמקצועות. לכן, הממשלה צריכה לפרסם מפת דרכים להפחתת פליטות נטו ל-"0" עד 2050, ובפרט כמה על מגזר התחבורה להפחית, כמה על מגזרי החקלאות והאנרגיה להפחית, וממנה ניתן יהיה לגבש תוכניות ספציפיות לכל מגזר ולכל יישוב.

במקביל, הממשלה טרם הבהירה את המושגים של הפחתת אבק דק והפחתת פליטות גזי חממה. שני מושגים אלה חשובים מאוד. אם לא יוסברו בצורה ברורה, הדבר יוביל בקלות לבלבול ולנקיטת צעדים בלתי הולמים.

אני מסכים גם עם דעת הממשלה שצריכה להיות אחדות בתפיסה ובפעולה, הוצאות על הסביבה פירושן הוצאה על השקעות בפיתוח, יישום כלכליזציה סביבתית.

מקור: https://daibieunhandan.vn/viec-thuc-hien-chinh-sach-phap-luat-ve-bao-ve-moi-truong-kinh-te-hoa-moi-truong-thuc-day-mo-hinh-kinh-te-tuan-hoan-cong-nghiep-tai-che-10387139.html