וייטנאם נפתחת, מתחברת ומאזנת בשיתוף הפעולה של APEC

ב-APEC, וייטנאם יכולה גם לשתף פעולה וגם להתחרות, לקדם אינטגרציה תוך חיזוק הכוח האנדוגני לפיתוח בר-קיימא.

שבוע פסגת APEC 2024 יתקיים בלימה (פרו) בין ה-10 ל-16 בנובמבר תחת הכותרת "העצמה. הכללה. צמיחה". (מקור: אדינה)

APEC, שהוקמה לפני יותר משלושה עשורים, כוללת את 21 הכלכלות החברות ב-APEC, הכוללות את שלוש הכלכלות הגדולות בעולם - ארצות הברית, סין ויפן - יחד עם אוסטרליה, ברוניי, קנדה, צ'ילה, הונג קונג (סין), אינדונזיה, מלזיה, מקסיקו, ניו זילנד, פפואה גינאה החדשה, פרו, הפיליפינים, רוסיה, סינגפור, דרום קוריאה, טייוואן (סין), תאילנד ווייטנאם.

חיזוק התפקיד ב"סערה העולמית"

APEC הוא מנגנון שיתוף הפעולה הכלכלי והמסחרי הרב-צדדי המוביל באזור, המהווה כ-62% מהתמ"ג ו-48% מהסחר העולמי בשנת 2021. פורום זה מקדם שיתוף פעולה כלכלי על בסיס התחייבויות בלתי מחייבות, דיאלוג פתוח, קבלת החלטות המבוססת על קונצנזוס וכבוד שווה לדעותיהן של כל הכלכלות החברות. המנגנון הבלתי מחייב, בניגוד לארגון הסחר העולמי (WTO) או לארגוני סחר רב-צדדיים אחרים, יצר תנאים ליוזמות אינטגרציה חזקות.

חיבור כלכלות, צמצום חסמי סחר וצמצום פערים רגולטוריים הגבירו את הסחר התוך-אזורי, כאשר מכסים ממוצעים ירדו מ-17% בשנת 1989 ל-5.3% בשנת 2021.

סך הסחר האזורי בסחורות גדל ביותר מפי תשעה, ועקב אחר אזורים אחרים. הסחר בסחורות ובשירותים גדל בקצב שנתי ממוצע של 7.1% בתקופה זו, כמעט כפול מקצב צמיחת התמ"ג שעומד על 3.7% (Makin & Verikos 2021). צמיחת הסחר הגבירה את צמיחת התמ"ג האזורית מ-19 טריליון דולר בשנת 1989 ל-52.8 טריליון דולר בשנת 2021. גם ההכנסה לנפש גדלה כמעט פי ארבעה.

ד"ר לה נגוק ביץ', הפקולטה לעסקים, אוניברסיטת RMIT וייטנאם. (מקור: אוניברסיטת RMIT)

עם זאת, בשנים האחרונות, APEC התמודדה עם אתגרים חסרי תקדים, החל ממתחים מסחריים ועד למגפת הקורונה וסכסוכים במוקדים חמים רבים כמו הסכסוך בין רוסיה לאוקראינה ומלחמת ישראל-חמאס. אירועים אלה יצרו סביבה של חוסר יציבות, פילוג ופיצול, במיוחד בתחום הסחר עם גל של פרוטקציוניזם בארצות הברית ובכלכלות רבות.

ארצות הברית שואפת להפחית את תלותה בסין ולהגדיל את ההשקעות בבנות ברית, בעקבות מגמה המכונה "חברות-שורינג" - כאשר הממשלה דוחפת עסקים לבנות מחדש שרשראות אספקה, ולהעביר את הייצור הרחק מיריבים גיאופוליטיים לבעלות ברית. מצד שני, סין בונה רשת של שותפות סחר אפריקאיות ואירופיות באמצעות יוזמת "חגורה ודרך" שלה.

נוהג זה מעלה חששות לגבי האפשרות של פיצול והסחר העולמי להילכד ביריבות המעצמות בין ארצות הברית לסין. ניתוח חדש של קרן המטבע הבינלאומית שנערך בשנת 2023 מראה שאם העולם יתפצל לשני גושים נפרדים עם סחר מועט או ללא סחר כלל, התמ"ג העולמי יירד ביותר מ-1.5%, שווה ערך לכ-1.5 טריליון דולר.

באסיה לבדה, עקב התלות ההדדית בין הכלכלות באזור, הפחתה זו עשויה להכפיל את עצמה ליותר מ-3% מהתמ"ג. לכן, הצורך בהגברת הדיאלוג והשיתוף פעולה, הפיכת אתגרים להזדמנויות, ותפקידם של פורומים רב-צדדיים לשיתוף פעולה כמו APEC הופך לחשוב מתמיד.

"חידוש" שיתוף הפעולה של APEC

בעוד שכללי הסחר הגלובליים של ארגון הסחר העולמי הופכים למיושנים לנוכח שינויים מהירים, APEC אספה באופן פעיל תמיכה ומשאבים מממשלות כדי לבנות תוכנית רפורמה עבור ה-WTO בתחומים חסרים, בדרך כלל סחר שירותים, השקעות וכלכלה דיגיטלית.

ל-APEC גם תפקיד חשוב בהגנה על עקרונות הסחר הרב-צדדיים. למרות הסכסוך, גם לארצות הברית וגם לסין יש אינטרסים במסגרת APEC. APEC מספקת הזדמנות להביא את שתי המעצמות לשולחן המשא ומתן. הנשיא ג'ו ביידן והנשיא שי ג'ינפינג קיימו פגישת מנהיגים פורייה בשולי שבוע פסגת APEC 2023 בסן פרנסיסקו, קליפורניה.

בפרט, בהקשר של ההתאוששות הכלכלית העולמית הניצבת בפני אתגרים רבים כגון אינפלציה גוברת, מתחים גיאופוליטיים, שינויי אקלים ומגפה, APEC מתמקדת בקידום פיתוח בר-קיימא וכוללני, תוך הדגשת תפקידה המרכזי כפורום לדיונים בונים לקידום שיתוף פעולה בינלאומי.

פסגת APEC 2023, תחת הכותרת "יצירת עתיד עמיד ובר קיימא לכולם", מתמקדת בנושאים חשובים רבים כגון חוסן שרשרת האספקה, מסחר אלקטרוני, הזדמנויות לעסקים קטנים ובינוניים ושינויי אקלים. נושאים הקשורים לביטחון תזונתי, בריאות, מניעת שחיתות, טרנספורמציה דיגיטלית והעצמה כלכלית של נשים נמצאים גם הם במרכז הדיונים.

במבט קדימה לפסגת 2024 בפרו, APEC תמשיך לשמש פלטפורמה לבניית אמון ולהנחיית דיונים קשים כדי לטפל בסוגיות משותפות חשובות.

נצלו את הזדמנות הזהב

ל-APEC תפקיד חשוב בפיתוח הכלכלי של המדינה. נכון לעכשיו, יותר מ-80% ממחזור היבוא והיצוא של וייטנאם הוא עם שוק APEC, יותר מ-80% מסך הון ה-FDI בווייטנאם מגיע מכלכלות APEC, ויותר מ-80% מהתיירים לווייטנאם הם מ-APEC. APEC מאגדת 15/31 שותפים אסטרטגיים, שותפים אסטרטגיים מקיפים והם השותפים הכלכליים והמסחריים המובילים והחשובים של וייטנאם. 13/17 הסכמי FTA שווייטנאם חתמה עליהם הם עם חברות APEC.

מאז הצטרפותה ל-APEC בשנת 1998, וייטנאם ניצלה את מנגנון שיתוף הפעולה לא רק כדי לקדם אינטגרציה כלכלית ולמשוך השקעות זרות ישירות, אלא גם כדי לקדם רפורמות, לשפר מוסדות ומדיניות, להשתתף באופן פעיל ולקיים קול שווה עם רבים מהמרכזים הכלכליים המובילים בעולם בתהליך הבנייה והעיצוב של כללי סחר והסכמים אזוריים.

השתתפות וייטנאם בהקשר הנוכחי שואפת לשפר את היעילות ולנצל היטב מנגנוני שיתוף פעולה.

בהקשר המאתגר, לווייטנאם יש כעת הזדמנות פז להפוך למרכז ייצור אזורי מוביל לצד סין. כדי לנצל הזדמנות זו, וייטנאם צריכה להמשיך ולהשתתף באופן פעיל בפרויקטים ויוזמות של APEC, במיוחד בתחומי הטרנספורמציה הדיגיטלית, הטרנספורמציה הירוקה, פיתוח בר-קיימא ופיתוח משאבי אנוש, על מנת למצב את עצמה כאחת האפשרויות האטרקטיביות ביותר במודל "סין +1".

במקום פשוט להסתגל להתחייבויות בינלאומיות, על ממשלת וייטנאם לאמץ גישה גמישה ומהירה בגיבוש מדיניות שתסתגל לשינויים מהירים בשוק. במקביל, נדרש שיתוף פעולה הדוק בין הממשלה לעסקים.

בהתבסס על המודלים המוצלחים של כלכלות כמו יפן, דרום קוריאה וסין, על ממשלת וייטנאם ליישם תוכניות תמיכה, להשקיע בתשתיות חינוך וטכנולוגיה, להקים אזורי היי-טק ולחזק את הקשרים בין הממשלה, האוניברסיטאות והעסקים כדי להתמקד בפיתוח טרנספורמציה דיגיטלית וחדשנות. דבר זה יחזק את מעמדה של וייטנאם בעולם וייצור בסיס איתן להשתתפות במגרשי משחק גדולים יותר ובהסכמי סחר חופשיים ברמה גבוהה מדור חדש.

APEC אינו רק מקום לקידום שיתוף פעולה רב-צדדי, אלא גם ערוץ חשוב עבור וייטנאם לחיזוק היחסים הדו-צדדיים, תוך יצירת יתרונות ארוכי טווח ועמוקים עם שותפים אסטרטגיים מרכזיים. יתר על כן, וייטנאם יכולה להשתמש ב-APEC כדי לבנות קשרים אסטרטגיים עם כלכלות פוטנציאליות הממתינות להצטרף ל-APEC, כגון בנגלדש, קולומביה, קוסטה ריקה ואקוודור. שיתוף פעולה עם חברות פוטנציאליות מאזור אמריקה הלטינית לא רק פותח הזדמנויות לגישה לשווקים חדשים, אלא גם מקדם דיאלוג ושיתוף פעולה בין מדינות מתפתחות.

בעזרת הצעדים הנכונים לשמירה על פתיחות, קישוריות ואיזון בתהליך שיתוף הפעולה ב-APEC, וייטנאם יכולה גם לשתף פעולה וגם להתחרות, לקדם אינטגרציה תוך חיזוק הכוח האנדוגני לפיתוח בר-קיימא.

מקור: https://baoquocte.vn/viet-nam-mo-cua-ket-noi-can-bang-trong-hop-tac-apec-293584.html