וייטנאם-סינגפור: שותפות אסטרטגית מהותית ויעילה

כחברות ASEAN הממוקמות באזור אסיה-פסיפיק המתפתח באופן דינמי, עם קרבה גיאוגרפית, דמיון תרבותי, אינטרסים משותפים רבים, והסתגלות לשינויים משמעותיים באזור ובעולם, הידידות והשותפות האסטרטגית בין וייטנאם לסינגפור מתפתחות בצורה חזקה, משמעותית ויעילה יותר ויותר.

יותר מ-5 עשורים של חברות מסורתית טובה

אם נחזור אחורה בזמן, מיד לאחר חתימת הסכם פריז על החזרת השלום בווייטנאם (ינואר 1973), סינגפור הייתה אחת המדינות הראשונות שיצרו יחסים דיפלומטיים עם הרפובליקה הדמוקרטית של וייטנאם (כיום הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם) ב-1 באוגוסט 1973.

בשנת 2013, סינגפור הפכה לאחת המדינות החברות הראשונות ב-ASEAN שהקימה שותפות אסטרטגית עם וייטנאם, ופתחה עידן חדש של שיתוף פעולה, כבוד ואמון מועילים הדדית בין שתי המדינות.

ראש הממשלה לי קואן יו קיבל את פניו של ראש הממשלה פאם ואן דונג בביקור ידידותי רשמי בסינגפור ב-16 באוקטובר 1978. במהלך הביקור פרסמו שני הצדדים הצהרה משותפת המאשרת את העקרונות המנחים של היחסים. (צילום: שואן לאם/VNA)

מאז כינונה של שותפות אסטרטגית בין שתי המדינות בספטמבר 2013, העמיקו יחסי וייטנאם-סינגפור על כל חמשת עמודי התווך: העמקת יחסים פוליטיים של אמון הדדי; חיזוק שיתוף הפעולה הכלכלי; שיפור שיתוף הפעולה הביטחוני והגנתי; קידום שיתוף פעולה בתחומים אחרים ושיפור שיתוף הפעולה בפורומים בינלאומיים ורב-צדדיים.

סינגפור הייתה אחת המדינות הראשונות שייסדו יחסים דיפלומטיים עם וייטנאם ב-1 באוגוסט 1973.

במהלך הזמן האחרון, היחסים בין שתי המדינות התפתחו בצורה חזקה ויעילה בכל ערוצי המפלגה, האסיפה הלאומית, הממשלה וחילופי קשרים בין אנשים. למרות ההתפתחויות המורכבות של מגפת הקורונה, שני הצדדים שמרו על חילופי משלחות ואנשי קשר יעילים וגמישים ברמות הגבוהות ובכל הרמות.

שמירה על מנגנון ההתייעצות הפוליטית השנתית ברמת סגן שר החוץ סייעה לחזק את ההבנה ההדדית והאמון בין שני משרדי החוץ, ויצרה הזדמנויות לשני הצדדים להחליף דעות בנושאים אזוריים ובינלאומיים בעלי עניין משותף ולשיתוף פעולה בין שני משרדי החוץ.

בנוסף לשיתוף פעולה דו-צדדי, שתי המדינות שיתפו פעולה ותיאמו בשיתוף פעולה הדוק בפורומים אזוריים ובינלאומיים, ותרמו באופן פעיל לקידום קישוריות אזורית, צמצום פער הפיתוח, שיפור היכולת להגיב ביעילות ובמהירות לאתגרים מתעוררים, ותרמו באופן פעיל למאמצים לשמירה על שלום, יציבות ושגשוג באזור.

שני הצדדים מתאמים קשרים הדוק גם בתוך ASEAN כדי לשפר באופן מתמיד את תפקידן ומעמדן של שתי המדינות באסיאן וכן בעולם, ותורמים לשמירה על תפקידה המרכזי של ASEAN במבנה הביטחון האזורי.

המזכיר הכללי נגוין פו טרונג מקבל את פני ראש הממשלה לי הסיין לונג בביקור רשמי בווייטנאם (האנוי, 23 במרץ, 2017). (צילום: טרי דונג/VNA)

שיתוף הפעולה הביטחוני וההגנה בין וייטנאם לסינגפור התחזק יותר ויותר. שני הצדדים מקיימים חילופי משלחות ברמה גבוהה ומנגנוני דיאלוג ושיתוף פעולה שנתיים קיימים.

שני הצדדים חולקים באופן קבוע דעות בנושאים ביטחוניים אסטרטגיים באזור, כולל סוגיית הים המזרחי; מגנים על העמדה המשותפת של ASEAN לשלום ויציבות באזור; משפרים את היכולת להגיב ביעילות ובמהירות לאתגרים מתעוררים, ותורמים באופן פעיל לביטחון ולפיתוח באזור.

שיתוף פעולה בין שתי האסיפות הלאומיות קודם גם הוא לאחרונה. יושבי ראש האסיפות הלאומיות של שני הצדדים קיימו פגישה מקוונת ביולי 2021 כדי לדון בשיתוף פעולה מהותי בין שתי הגופים המחוקקים.

המזכיר הכללי טו לאם ניהל שיחת טלפון עם המזכיר הכללי של מפלגת הפעולה העממית (PAP) וראש ממשלת סינגפור, לורנס וונג. (צילום: תונג נהאט/VNA)

במאי 2022, כאשר יו"ר האסיפה הלאומית לשעבר, טאן צ'ואן-ג'ין, ביקר בווייטנאם, חתמו האסיפות הלאומיות של שתי המדינות על מזכר הבנות בנושא שיתוף פעולה, שפתח בפניהם סיכויים רבים לשיתוף פעולה בין שני הפרלמנטים, ותרם לקידום והפיכת היחסים בין שתי המדינות למהותיים יותר.

לאחרונה, לרגל השתתפותו באסיפה הכללית ה-45 של האסיפה הבין-פרלמנטרית של מדינות דרום מזרח אסיה (AIPA-45) בוינטיאן (לאוס) ב-19 באוקטובר 2024, נפגש יו"ר האסיפה הלאומית טראן טאן מאן עם יו"ר האסיפה הלאומית של סינגפור, סיה קיאן פנג. מנהיגי שני הצדדים הסכימו להגביר את חילופי המשלחות בכל הרמות, ובמיוחד משלחות פרלמנטריות ברמה גבוהה, קבוצות של חברי פרלמנט צעירים וקבוצות של חברות פרלמנט נשים; להמשיך לקדם מנגנוני תיאום בפורומים פרלמנטריים רב-צדדיים כגון האיחוד הבין-פרלמנטרי (IPU), האסיפה הבין-פרלמנטרית של ASEAN (AIPA), הפורום הפרלמנטרי של אסיה-פסיפיק (APPF)...; לתמוך בעמדות הדדיות בנושא...

עם הקשרים ההולכים ומתהדקים בין שני העמים, המשך קידום שיתוף הפעולה יפתח את מערכת היחסים בין וייטנאם לסינגפור בצורה משמעותית ויעילה יותר ויותר, יביא יתרונות מעשיים לשני העמים, יתרום לשלום, יציבות ושגשוג באזור.

ראש הממשלה פאן ואן קאי וראש הממשלה גו צ'וק טונג היו עדים לטקס החתימה על "ההצהרה המשותפת על מסגרת שיתוף הפעולה המקיף במאה ה-21" בין שתי המדינות (סינגפור, 8 במרץ, 2004). (צילום: The Thuan/VNA)

שיתוף פעולה כלכלי, מסחרי והשקעות מתפתח כל הזמן.

לצד היחסים הפוליטיים הטובים, שיתוף הפעולה הכלכלי, המסחרי וההשקעות בין שתי המדינות מתפתח בהתמדה הן לרוחב והן לעומק בשנים האחרונות. שיתוף הפעולה הכלכלי והמסחרי בין וייטנאם לסינגפור הוא אחד מנקודות האור האופייניות באזור דרום מזרח אסיה.

שיתוף פעולה כלכלי, מסחרי והשקעות הוא תחום שבו שתי המדינות השיגו הצלחות רבות. מאז 1996, סינגפור תמיד הייתה אחת השותפות הגדולות ביותר של וייטנאם. מחזור הסחר בין שתי המדינות גדל משנה לשנה, והגיע ל-8.3 מיליארד דולר בשנת 2021; מעל 9.16 מיליארד דולר בשנת 2022; 9 מיליארד דולר בשנת 2023; ו-8.64 מיליארד דולר בעשרת החודשים הראשונים של 2024.

משלוח המודולים במשקל 1,200 טון, שיוצר על ידי חברת Doosan Enerbility Vietnam Heavy Industries Co., Ltd. (Doosan Vina) באזור הכלכלי דונג קוואט (קואנג נגאי), נשלח לסינגפור. (צילום: VNA)

כשתי כלכלות משלימות, וייטנאם וסינגפור מקדמות את יישום הסכמי הסחר שהן צד להם כדי לשפר את שיתוף הפעולה הכלכלי הדו-צדדי. כחברות בהסכם המקיף והמתקדם לשותפות טרנס-פסיפית (CPTPP) ובשותפות הכלכלית המקיפה האזורית (RCEP), וייטנאם וסינגפור מנצלות ביעילות את היתרונות של הסכמי סחר חופשי מהדור החדש, ותורמות להתאוששות הכלכלית של כל מדינה, כמו גם של האזור לאחר המגפה.

מבחינת השקעות, נכון לאוקטובר 2024, סינגפור שמרה על מעמדה המוביל באסיאן, כשהיא מדורגת במקום השני מתוך 148 מדינות וטריטוריות שמשקיעות בווייטנאם (אחרי דרום קוריאה), עם 3,838 פרויקטים תקפים, כאשר ההון הרשום הכולל מגיע ל-81.1 מיליארד דולר. פרויקטי ההשקעה של סינגפור קיימים במחוזות ובערים רבות בווייטנאם, בראשות הו צ'י מין סיטי, אחריה האנוי, בק נין... תוך התמקדות בתחומים הבאים: תעשיית עיבוד וייצור; עסקי נדל"ן; ייצור והפצה של חשמל, גז, מים ומזגנים.

פארקי התעשייה של וייטנאם-סינגפור (VSIPs) הם סמלים לשיתוף פעולה כלכלי בין שתי המדינות. מאז פארק התעשייה הראשון של וייטנאם-סינגפור (VSIP) שהושק בשנת 1996 בבינה דואנג ועד היום, וייטנאם היא המדינה שבה בנתה סינגפור את מספר פארקי התעשייה הרב ביותר בעולם, עם 18 VSIPs ב-10 מחוזות וערים, שמשכו יותר מ-18 מיליארד דולר בהון השקעות וכ-900 פרויקטים, ויצרו מקומות עבודה ליותר מ-300,000 עובדים. VSIPs הם באמת סמל לשיתוף פעולה כלכלי בין שתי המדינות, התורמים לא רק לקידום התיעוש והמודרניזציה בווייטנאם, אלא גם לשרשרת האספקה ​​ולקישוריות הכלכלית באזור.

שיעור טכנולוגיית רכב במכללה המקצועית וייטנאם-סינגפור. (צילום: Anh Tuan/VNA)

ראוי לציין כי סינגפור היא המדינה הראשונה איתה וייטנאם הקימה שותפות בין כלכלה דיגיטלית לכלכלה ירוקה במהלך ביקורו הרשמי של ראש הממשלה פאם מין צ'ין בסינגפור בפברואר 2023. קודם לכן, באוקטובר 2022, שתי המדינות חתמו על מזכר הבנות בנוגע לשיתוף פעולה בתחום אשראי פחמן, בהתאם לסעיף 6 להסכם פריז בנושא שינויי אקלים. מסגרת השותפות בין כלכלה דיגיטלית לכלכלה ירוקה אישרה את נחישותן ומחויבותן החזקה של שתי המדינות לקידום חדשנות, הפחתת פליטות וקידום פיתוח בר-קיימא.

במקביל, הדבר פותח הזדמנויות רבות ונהדרות עבור שתי המדינות לחזק את הקישוריות הכלכלית בתחומים פוטנציאליים כמו כלכלה דיגיטלית, כלכלה מעגלית, חדשנות, אנרגיה נקייה, תגובה לשינויי אקלים וכו', דבר המועיל לא רק לווייטנאם ולסינגפור אלא גם לאזור כולו.

עבור וייטנאם ומדינות רבות בעולם, סינגפור היא מודל לשאיפה להתקדם, מאמצים ללימוד וחדשנות, כבוד לכישרון, בניית חברה ממושמעת וממשלה מוכוונת פיתוח... סינגפור שיתפה רבים מרעיונותיה ולקחי הפיתוח שלה, ותמיד ליוותה את וייטנאם בתהליך החדשנות והפיתוח הלאומי.

מומחים בסינגפור אומרים כי שיתוף הפעולה בין וייטנאם לסינגפור נתפס כיום כמודל לשיתוף פעולה דו-צדדי בדרום מזרח אסיה ועדיין יש מקום רב לשיפור נוסף, במיוחד בתחומים מתפתחים של שיתוף פעולה בכלכלה דיגיטלית, כלכלה ירוקה, אנרגיה מתחדשת, זיכויים לפליטות פחמן, שיתוף פעולה פיננסי וכו'.

בתחום החינוך וההכשרה, במטרה לסייע לווייטנאם לחזק את הכשרת משאבי האנוש, ביוזמת סינגפור, ב-28 בנובמבר 2001, הוקם בהאנוי מרכז ההכשרה וייטנאם-סינגפור (VSTC), במימון ממשלת סינגפור, במטרה לסייע לווייטנאם להשתלב במהירות באזור ובעולם, תוך מענה לצורך הדחוף של וייטנאם בפקידי הכשרה. שני הצדדים חתמו על מזכר הבנות בנוגע לשיתוף פעולה חינוכי בין וייטנאם לסינגפור, ובכך יצרו בסיס משפטי לקידום נוסף של שיתוף הפעולה בין שתי המדינות.

סגן שר החוץ נגוין קווק דונג העניק באופן סמלי אספקה ​​רפואית לממשלת סינגפור ולאזרחיה למניעה ולהילחם במגפת הקורונה בהאנוי ב-18 במאי 2020. (צילום: ואן דיפ/VNA)

ההצהרה המשותפת להקמת השותפות האסטרטגית בין וייטנאם לסינגפור אישרה גם את המשך קידום שיתוף הפעולה החינוכי במסגרת תוכנית שיתוף הפעולה של סינגפור, VSTC ומרכז המצוינות בחינוך בין וייטנאם לסינגפור (VSCEE).

לאחר יותר מ-20 שנות שיתוף פעולה, מאות סטודנטים וייטנאמים קיבלו מלגות וסיוע כספי מסינגפור והפכו למומחים, פקידי ממשל ואנשי עסקים מצליחים. זהו משאב אנושי יקר ערך, גשר חשוב ליחסי שיתוף הפעולה המגוונים בין וייטנאם לסינגפור. שתי המדינות קבעו שבאמצעות שיתוף פעולה בחינוך והכשרה, הן יחזקו את שיתוף הפעולה המקיף כדי לקדם את הידידות והשיתוף הפעולה ההולכים ומתהדקים בין שתי המדינות, ולתרום לשיפור ההבנה והסיוע ההדדי הראויים לשותפות האסטרטגית.

מבחינת תחבורה, סינגפור היא אחד משווקי התעופה בעלי חשיבות מיוחדת עבור וייטנאם, כאשר מספר הנוסעים המגיעים לווייטנאם מדורג במקום ה-6 (על פי נתוני 2019). נכון לעכשיו, חברות התעופה וייטנאם-סינגפור החזירו טיסות נוסעים מסחריות סדירות בין שתי המדינות בתדירות מוסכמת של 14 טיסות בשבוע לכל צד (תדירות הפעילות בפועל בתקופה הקרובה תהיה תלויה בצרכים של כל מדינה).

שיתוף הפעולה בתחומים אחרים כגון פיננסים-בנקאות, חינוך-הכשרה ומשאבי טבע-סביבה בין שתי המדינות ממשיך להתחזק.

נכון לעכשיו, הקהילה הווייטנאמית בסינגפור מונה כ-13,000 איש. באופן כללי, הווייטנאמים בסינגפור הם קהילה אינטלקטואלית, מצייתים לחוקים המקומיים ותמיד מביטים אל מולדתם, ומשמשים כגשר לידידות בין עמי שתי המדינות.

כמה פארקי תעשייה של VSIP בווייטנאם.

(וייטנאם+)

מקור: https://www.vietnamplus.vn/viet-nam-singapore-quan-he-doi-tac-chien-luoc-thuc-chat-va-hieu-qua-post1016826.vnp