בעיות במחירי הון ומחירי יחידה בקו 2 של המטרו בהו צ'י מין סיטי

קו המטרו 2 (בן טאן - טאם לואונג) בהו צ'י מין סיטי פינה 99% מהאתר, אך הבנייה לא תוכל להתחיל בשנת 2025 מכיוון שלא הוקצה תקציב וישנן בעיות הקשורות למחירי היחידות של חבילות המכרז.

קו המטרו 2 (בן טאן - טאם לואונג) בהו צ'י מין סיטי פינה 99% מהאתר, אך הבנייה לא תוכל להתחיל בשנת 2025 מכיוון שלא הוקצה תקציב וישנן בעיות הקשורות למחירי היחידות של חבילות המכרז.

קו 2 של המטרו יפעל מתחת לאדמה מתחת לרחוב קאצ' מאנג טאנג טאם. צילום: לה טואן

הבנייה תחל לכל המוקדם בשנת 2026

לאחר כמעט שבועיים של הפעלת קו 1 של המטרו (בן טאן - סואי טיין) באופן רשמי, מספר הנוסעים המשתמשים בתחבורה ציבורית זו הגיע לאבן דרך של יותר ממיליון נוסעים. עובדה זו מראה כי תושבי העיר מצפים להפעלת קווי המטרו הבאים, ובראש ובראשונה, לקו 2 (בן טאן - טאם לואונג).

על פי דו"ח מועצת ניהול הרכבות העירונית של הו צ'י מין סיטי (MAUR) שנשלח לוועדת העם של העיר באמצע דצמבר 2024, פרויקט בניית קו 2 החדש של המטרו (בן טאן - טאם לואונג) נמצא בשלב הכנת ההשקעה. מתוכם, הסעיף הקשה והגוזל זמן הוא פינוי האתר, שהושלם בכמעט 99%. יחידות העתקת עבודות חשמל; אספקת מים; ניקוז, שילוט... ב-12 מוקדים צפויים להסתיים עד סוף הרבעון השני של 2025.

פרויקט קו 2 של המטרו כולל 8 חבילות בנייה, מתוכן חבילת הבנייה של בניין המשרדים של תחנת ת'אם לואונג (חבילת CP1) הושלמה ונכנסה לשימוש. עם זאת, החבילות העיקריות לבניית הרכבת והתחנה טרם החלו.

על פי דו"ח MAUR, חבילות הייעוץ המשפטי הכלליות תקועות במחירי היחידה בשוק, ולכן התקציב לא אושר למכרז. בנוסף, MAUR מיישמת הליכי גישור מסחריים בנושאים תלויים ועומדים להשלמה ולמימוש חוזה CS2 - ייעוץ ליישום פרויקטים (IC) וחוזה לייעוץ בנושא תוכנית פיתוח חברתי ומגמות פיתוח מגדרי (CS3).

אחת הסוגיות החשובות ביותר היא ההון ליישום הפרויקט. בסוף נובמבר 2024, פרסמה ועדת המפלגה של ועדת העם של הו צ'י מין סיטי הודעה לפיה היא מסכימה למדיניות של שימוש בתקציב העיר להשקעה בפרויקט, במקום המשך שימוש בהלוואות ODA.

מיד לאחר מכן, בתחילת דצמבר 2024, חברת ההשקעות הפיננסיות של מדינת הו צ'י מין סיטי (HFIC) שלחה מסמך לוועדת העם של העיר ובו דיווח על שיטת גיוס ההון להשקעה בקו המטרו 2. HFIC העריכה כי בתקופה שבין 2026 ל-2030, עם ביקוש הון של 28,849 ל-29,817 מיליארד דונג וייטנאמי, היכולת לאזן את תקציב העיר שהוקצה לתוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח בינוני לתקופה שבין 2026 ל-2030 ממקור הנפקת אג"ח ממשלתיות מקומיות בהיקף הנ"ל היא הכרחית ועונה על צרכי הפרויקט.

לפי HFIC, לאור ההיקף הצפוי של אגרות חוב ממשלתיות מקומיות שיונפקו עד 30,669 מיליארד דונג וייטנאמי בתקופה שבין 2026 ל-2030 להשקעה בפרויקט המטרו 2, שיטת ערבות ההנפקה קשה ליישום, ולכן שיטת הצעות המחיר על הנפקה תהיה מתאימה יותר. לכן, HFIC מציעה לפתח תוכנית להנפקה בשלבים לפי שנה בהתאם להתקדמות ולהון בפועל של הפרויקט כדי להבטיח את היתכנות תוכנית ההנפקה ואת יעילות השימוש בהון.

בנוגע להתקדמות הפרויקט לאחר המעבר לשימוש בהון תקציבי, על פי חישובי MAUR, אם הגשת המכרז תתבצע במקביל לתהליך התאמת הפרויקט, החבילה העיקרית תחל בנייתה בשנת 2026 לכל המוקדם.

העיכוב של שורה 1 הוא שיעור להאצת שורה 2

בהשוואה לבנייה הקודמת של קו 1 של המטרו, עד כה, קו 2 של המטרו נהנה מתנאים נוחים יותר, כגון אתר "נקי" ב-99%, בניין המשרדים ומחסן טאם לואונג הושלמו. מצד שני, מההשקעה בקו 1 של המטרו, תהליך ההליכים ויכולת ניהול הפרויקטים של סוכנויות ניהול המדינה ילמדו לקחים חשובים רבים.

קו מטרו 2 (בן טאן - טאן לואונג) אורכו יותר מ-11 ק"מ, משתרע ממרכז הו צ'י מין סיטי ועד לשער הצפון-מערבי, ועובר דרך 6 רובעים: 1, 3, 10, טאן בין, טאן פו ו-12. הפרויקט יעבור מתחת לאדמה לאורך 9.2 ק"מ, השאר יהיה עילי. לכל הקו 10 תחנות, מתוכן 9 תת-קרקעיות ואחת עילית.

על פי התוכנית המקורית, הפרויקט היה אמור להסתיים בשנת 2016, אך עקב בעיות רבות הקשורות להלוואות ODA, ההתקדמות התעכבה. לאחרונה, ביקשה העיר הו צ'י מין לדחות את התקדמות הפרויקט לשנת 2030.

מר פאן קונג באנג, ראש MAUR, אמר כי הפעלתו הרשמית של קו 1 של המטרו היא תנאי הכרחי לקידום השקעות בקו 2 של המטרו. נכון לעכשיו, ההכנות להשקעה בקו 2 של המטרו מיושמות בדחיפות.

לדברי ראש MAUR, פרויקט קו 1 של המטרו הביא לקחים רבים כדי להפוך את קו 2 של המטרו למהיר יותר. שני הגורמים החשובים ביותר הם פינוי האתר והכנת החוזה, חוקיות וברור אחריות בין הצדדים.

על פי הערכת מחלקות וסניפים רבים בעיר, החלטתה של הו צ'י מין סיטי להשתמש בהון תקציבי להשקעה בקו 2 של המטרו במקום בהון ODA תקצר את תהליך ההליך ותקדם את תחילת הפרויקט מוקדם יותר. בפרט, על פי MAUR, המעבר להשקעות הון תקציבי יסייע ל-MAUR להיות גמישה ביישום קבוצת מנגנוני מדיניות ליישום מהיר יותר של קו 2 של המטרו.

על פי החסרונות בהשקעה בקו 1 של המטרו, אמר ד"ר דין דה הואן, כלכלן פיננסי, כי החלטתה של הו צ'י מין סיטי להשתמש בתקציב להשקעה בקו 2 של המטרו היא כיוון אסטרטגי ארוך טווח שיסייע למשאבים עצמאיים להשקיע במערכת הרכבות העירונית, במקום להסתמך על הלוואות ODA.

"כאשר משקיעים בהון תקציבי, הליכי ההשקעה יהיו פשוטים יותר ותהליך היישום יתקצר בהשוואה להלוואות ODA. יתר על כן, להו צ'י מין סיטי יש את הזכות לבחור טכנולוגיה, ציוד וקבלנים, כולל בחירת קבלנים מקומיים כדי להקל על תפעול ותחזוקה של רשת המטרו בעתיד", העיר מר היין.

מקור: https://baodautu.vn/vuong-mac-ve-von-don-gia-tai-tuyen-metro-so-2-tphcm-d240135.html