בניית מנגנון משופר לפיתוח תעשיית האבטחה

יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טהאן מאן, מדבר על הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפי חוק בתחומי החקלאות והסביבה. (צילום: דוי לינה)

החוק לתעשיית הביטחון הלאומית, ביטחון וגיוס תעשייתי אושר על ידי האסיפה הלאומית ה-15 במושב השביעי וייכנס לתוקף החל מ-1 ביולי 2025.

עם זאת, מיד לאחר חקיקת החוק, פורסמו מדיניות מרכזית רבות של המפלגה הקשורות לתעשיית הביטחון, ובמיוחד החלטות הפוליטביורו עם מדיניות וכיוונים חדשים רבים שלא מוסדו בחוק ויש צורך ללמוד אותם עוד ולכלול אותם בתוכן החוק כדי לשכלל את הבסיס המשפטי לבנייה ופיתוח תעשיית הביטחון.

בדברי הסיכום שלו, סגן יו"ר האסיפה הלאומית טראן קוואנג פואנג הציע כי הממשלה תמשיך לבחון את מדיניות המפלגה, ההנחיות והשקפותיה בנוגע לתעשיית הביטחון והתעשייה הביטחונית, ובמיוחד את מסקנה מס' 158-KL/TW של הפוליטביורו, תוך הבטחת מיסוד מלא ומקיף בטיוטת החוק, מענה לצרכים הדחופים של המצב המעשי של פיתוח מערכת תעשיית הביטחון, הקמת קומפלקס תעשיית הביטחון, הקמת קרן השקעות לפיתוח תעשיית הביטחון ובניית מנגנונים ומדיניות יוצאי דופן המתאימים לפיתוח תעשיית הביטחון.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית ביקש גם מהממשלה לבחון מחדש את התקנות בנוגע לקרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון ולמכלול תעשיית הביטחון הלאומית, להבחין בבירור ולמנוע כפילויות בתכולת ההוצאות בין קרן תעשיית הביטחון לקרן תעשיית הביטחון; ולהשלים עקרונות לפיתוח שתי קרנות אלו.

התמקדות בקשרים אזוריים בתכנון אב ארצי

בעבר, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על התאמת תוכנית האב הלאומית לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050.

דו"ח הסקירה הראשוני על התאמת תוכנית האב על ידי הוועדה הכלכלית והפיננסית מראה כי מבחינת התאמת הייעוד החברתי-כלכלי, מספר האזורים נותר כמעט ללא שינוי על שישה.

עם זאת, המבנה וההיקף של כל אזור השתנו במידה רבה מבחינת מספר היחידות המנהליות ברמת המחוז, השטח וגודל האוכלוסייה עקב השפעת הסדר והמיזוג של יחידות מנהליות ברמת המחוז.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ביקשה מהממשלה להבהיר כיצד שינוי יעוד זה ישפיע על כיוון הפיתוח של כל אזור; להעריך את הקישוריות הפנימית של כל אזור, ובמיוחד את הקישוריות בין אזורים חוףיים להרריים.

לסיכום, סגן יו"ר האסיפה הלאומית, וו הונג טאן, הציע כי הממשלה תשקול ותשלים את נקודות המבט והעקרונות להתאמת תוכנית האב הלאומית לקידום יציבות וטווח ארוך, תוך הבטחת יכולת חיזוי גבוהה, בסיס מדעי ומעשי איתן, הימנעות מחשיבה מונחה טווח או התאמות מקומיות לטווח קצר, וטיפול במצבים.

להמשיך ולמסד באופן מלא את נקודות המבט וההנחיות בהחלטות הפוליטביורו, לעקוב מקרוב אחר תקנה מס' 178-QD/TW של הפוליטביורו בנושא שליטה בשלטון, מניעה ומאבק בשחיתות ובשליליות בעבודת חקיקה, ובמקביל, להבהיר את הבסיס וההשפעה של תוכנית האזור החדשה, במיוחד עבור שני האזורים צפון מרכז, דרום מרכז החוף והרמות המרכזיות, תוך חיבור הדוק בין תחומי הסוציו-אקונומיה, הסביבה, ההגנה והביטחון הלאומי, יצירת יתרונות משלימים ופתיחת מרחבי פיתוח חדשים.

מוקדם בבוקר, ועדת הקבע של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על הצעת חוק התכנון (מתוקן).

בנוגע להתגברות על צווארי בקבוק מוסדיים ומשפטיים בתכנון, הוועדה הקבועה של הוועדה הכלכלית והפיננסית סבורה כי לא ניתן לפתור הכל על ידי תיקון חוק התכנון בלבד, אך יש צורך גם לבחון ולתקן במקביל את התקנות המשפטיות בנושא תכנון במערכת התכנון, את התקנות המשפטיות בנושא השקעה כללית ואת ההשקעה בתחומים ספציפיים, ולשפר את יעילות אכיפת החוק.

לסיכום דברי הכנס, סגן יו"ר האסיפה הלאומית, וו הונג טאן, הציע כי הממשלה תבחן את היקף התיקון לחוק התכנון הנוכחי, תוך התמקדות בנושאים דחופים וחשובים שיש לתקן באופן מיידי, תוך הימנעות מטיפול בנושא אחד וגרימת סכסוכים בנקודה אחרת; תוך גיבוש מלא של הנחיות ומדיניות המפלגה בחוק.

קביעת חזון בניהול מינרלים והגנת הסביבה

באותו אחר הצהריים, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה חוות דעת על: הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הגיאולוגיה והמינרלים; הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפי חוק בתחומי החקלאות והסביבה; הגשת מס' 40/TTr-CP מיום 11 בספטמבר 2025 של הממשלה בנושא בקשת חוות דעת על הצעת צו הממשלה הקובעת מספר מדיניות ספציפית לפיתוח תעשיית הרקטות.

בנוגע לכמה תכנים בסיסיים של הצעת החוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק הגיאולוגיה והמינרלים, אמר שר החקלאות והסביבה בפועל, טראן דוק טאנג: חוק הגיאולוגיה והמינרלים 2024 מכיל הוראות בנוגע לניהול מינרלים אסטרטגיים, כולל מתכות נדירות.

עם זאת, כיום מדובר בסחורה מיוחדת בעלת השפעה רבה על ההגנה הלאומית, הביטחון והדיפלומטיה הגלובלית, ודורשת מנגנוני ניהול קפדניים כדי ליצור מוטיבציה לקידום פיתוח תעשיית הכרייה, העיבוד והשימוש באופן סינכרוני, יעיל ובר-קיימא של מתכות נדירות, תוך הבאת יתרונות מעשיים למדינה.

בבחינת הצעת החוק, הציעה הוועדה הקבועה של ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה להבהיר מספר תקנות קשורות: מגבלת זמן להחזקת זכויות קדימה להגשת בקשות לרישיונות כרייה של אדמה נדירה; מספר רישיונות הכרייה שהוענקו לארגונים וליחידים, ובמיוחד לארגונים ויחידים זרים.

בהתייחסו לטיוטת החוק, העלה סגן יו"ר האסיפה הלאומית נגוין דוק האי את סוגיית מכירות פומביות של מכרות מינרלים המתקיימות בן לילה, במחירים גבוהים באופן חריג, אך עדיין מושכות מספר רב של משתתפים, ובכך קרא לתשומת לב לעבודת הניהול כדי למנוע ניצול, אובדן ובזבוז.

בהסכמה עם הדעה הנ"ל, יו"ר ועדת העבודה של משלחת האסיפה הלאומית, נגוין טאנה האי, הציע כי הסוכנות המנסחת תשים לב יותר להגנת הסביבה לאחר ניצול ולזכויות הקהילות והיישובים שבהם ממוקמים מכרות מינרלים.

בדברים שנשא בישיבת העבודה, יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טאנה מאן, ביקש מסוכנות המנסחת ומהסוכנות הבוחנת את הצעת החוק להקדיש תשומת לב מיוחדת להסרת צווארי בקבוק ומכשולים בחוק הנוכחי על ידי הוספת תקנות בנוגע להכשרה ותמיכה כספית שיסייעו לרשויות ברמת הקהילה להתגבר על המחסור והחולשה של קציני איכות הסביבה.

יו"ר האסיפה הלאומית, בצטטו את הנחיותיו של המזכיר הכללי טו לאם בקונגרס המפלגה הממשלתית ובקונגרס המפלגה בהו צ'י מין סיטי, ביקש למצוא פתרונות לבעיות שינויי האקלים ועליית מפלס הים באזורים עירוניים.

ראוי לציין כי עיר הבירה האנוי "מוצפה כבר חצי חודש מבלי שהמים ירדו", יו"ר האסיפה הלאומית הציע ללמוד מניסיונן של מדינות ברחבי העולם, לשלוח בדחיפות את הצעת החוק לעיבוד בזמן, ולהגישה לאסיפה הלאומית במושב העשירי הקרוב.

מקור: https://nhandan.vn/xay-dung-co-che-vuot-troi-phat-trien-cong-nghiep-an-ninh-post915409.html