יצירת סביבה לפיתוח תעשיית האבטחה
בהצגת הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק בנושא תעשיית הביטחון, ביטחון וגיוס תעשייתי, אמר סגן שר הביטחון הציבורי, לה קוק הונג, כי הצעת החוק נועדה להשלים באופן סינכרוני את המערכת המשפטית, המנגנונים והמדיניות, ליצור סביבה לפיתוח תעשיית הביטחון שתשרת את המערכת הפוליטית והחברתית כולה, לייצוא, ולתרום באופן פעיל למטרת התיעוש, המודרניזציה והטרנספורמציה הדיגיטלית הלאומית. במקביל, לקדם מנגנונים ומדיניות מתאימים וספציפיים לקידום הפיתוח החזק של תעשיית הביטחון.
פרויקט המשפט מתמקד בתיקון והשלמת תוכן בהתאם להנחיות הרשויות המוסמכות, תוך התמקדות בתקנות בנוגע להקמת קומפלקס התעשייה הביטחונית הלאומית והקמת קרן השקעות לפיתוח תעשייה ביטחונית.
באופן ספציפי, הצעת החוק מוסיפה סעיף אחד בנושא קומפלקס התעשייה לביטחון לאומי לפרק ב', הכולל 4 סעיפים, המסדירים את הפונקציות, המשימות וההרכב של קומפלקס התעשייה לביטחון לאומי (סעיף 45א), את ליבת קומפלקס התעשייה לביטחון לאומי (סעיף 45ב), את החברים המשתתפים בקומפלקס התעשייה לביטחון לאומי (סעיף 45ג) ואת מדיניות המדינה כלפי קומפלקס התעשייה לביטחון לאומי.
"התוכן הבסיסי המשלים דומה לתקנות בנוגע לקומפלקס התעשייתי לביטחון לאומי בסעיף 7, פרק II. עם זאת, הוא קובע במפורש את התוכן הספציפי של הקומפלקס התעשייתי לביטחון לאומי בהשוואה לקומפלקס התעשייתי לביטחון לאומי כדי למנוע כפילויות, חפיפה ולמסד את דרישות הפוליטביורו בנוגע לקומפלקס התעשייתי לביטחון לאומי", אישר סגן שר הביטחון הציבורי.
הצעת החוק גם מתקנת ומשלימה הוראות רלוונטיות בחוק בנושא תעשיית הביטחון, ביטחון וגיוס תעשייתי על מנת להפריד את קרן התעשייה הביטחונית לשתי קרנות עצמאיות, ביניהן קרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון וקרן התעשייה הביטחונית. במסגרתן, קרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון היא השקעה בהון סיכון לבנייה ופיתוח תעשיית הביטחון.
מכיוון שהקרן הכללית אינה בשימוש, לדברי סגן שר הביטחון הציבורי, הצעת החוק מבזרת את ניהול קרן התעשייה הביטחונית הלאומית מהממשלה למשרד הביטחון הלאומי, ומטילה על משרד הביטחון הציבורי את ניהול קרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון. בנוסף, היא משלימה מספר הוראות ספציפיות של קרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון, כולל משאבים כספיים מתרומות של חברים המשתתפים במתחם תעשיית הביטחון הלאומית, עקרונות של פעולות לקיחת סיכונים והון סיכון לבנייה ופיתוח תעשיית הביטחון. בפרט, היא אינה מציינת את עקרון אי-הכפלת תוכן ההוצאות עם קרן התעשייה הביטחונית הלאומית וקרן פיתוח הנתונים הלאומית.
שקול את תאריך התחילה המתאים
בהציגו בקצרה את הדו"ח על סקירת פרויקט החוק, אמר יו"ר הוועדה הלאומית לביטחון, ביטחון וחוץ, לה טאן טוי, כי הוועדה הסכימה על הצורך לחוקק את החוק לתיקון ומשלים מספר סעיפים בחוק בנושא תעשיית הביטחון הלאומית, ביטחון וגיוס תעשייתי; תיק פרויקט החוק עומד בדרישות שנקבעו בחוק פרסום מסמכים משפטיים, והוא כשיר להגשה לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית ולאסיפה הלאומית.
ועדת הביטחון הלאומי, הביטחון והחוץ מסכימה עם התקנות הנוספות בנוגע לקרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון בטיוטת החוק כדי למסד באופן מיידי את סיכום מס' 158-KL/TW של הפוליטביורו עם מנגנונים ספציפיים, קבלת סיכונים ומתן היתר להשקיע בפעילויות קשורות לבניית תעשיית הביטחון; מסכימה עם ההצעה להתאים את שם "קרן תעשיית הביטחון וההגנה" ל"קרן תעשיית הביטחון" כדי להפריד אותה לשתי קרנות נפרדות: קרן תעשיית הביטחון וקרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון.
הוועדה להגנה לאומית, ביטחון וחוץ הסכימה בעיקרה גם עם תוכן סעיף 45א' בנוגע לתפקידים, משימות והרכב של מכלול התעשייה לביטחון לאומי. בנוסף, היו חוות דעת המציעות לבחון מחדש את המוצרים והשירותים התעשייתיים הביטחוניים המפורטים בסעיף 2, סעיף א', לשם שלמותם או תקנות כלליות כדי להבטיח גמישות; הצעה להוסיף סעיף ספציפי בנושא "מועצת ניהול הפיתוח התעשייתי לביטחון לאומי" או להטיל על הממשלה את תפקידה לקבוע תקנות בנוגע למועצה זו.
הממשלה הציעה לנסח חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התעשייה הביטחונית, הביטחון והגיוס התעשייתי, על פי סדר והליך מקוצרים, שיוגשו לאסיפה הלאומית להערות ולאישור במושב העשירי. עם זאת, מכיוון שרוב התוכן המתוקן והמשודרג מוקצה לממשלה לצורך תקנות מפורטות, יו"ר ועדת ההגנה, הביטחון והחוץ הציע לשקול את הזמן המתאים לכניסת החוק לתוקף.
חברי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הסכימו על הצורך לתקן ולהשלים את החוק בנושא תעשיית הביטחון, הביטחון והגיוס התעשייתי; הסכימו באופן עקרוני עם תכנים רבים בטיוטת החוק שהגישה הממשלה ובדוח הסקירה של הוועדה הלאומית להגנה, ביטחון וחוץ; וסברו כי טיוטת החוק זכאית לדיון באסיפה הלאומית במושב העשירי, ואושרה בהתאם לתהליך המקוצר.
לסיכום דברי הציבור, סגן יו"ר האסיפה הלאומית טראן קוואנג פואנג הציע כי הממשלה תמשיך לבחון את מדיניות המפלגה, ההנחיות והשקפותיה בנוגע לתעשיית הביטחון והתעשייה הביטחונית, ובמיוחד את מסקנה מס' 158-KL/TW של הפוליטביורו, על מנת להבטיח מיסודים מלאים ומקיפים בטיוטת החוק. זאת על מנת לענות על הצרכים הדחופים של המצב המעשי של פיתוח מערכת תעשיית הביטחון, הקמת קומפלקס תעשיית הביטחון, הקמת קרן השקעות לפיתוח תעשיית הביטחון ובניית מנגנונים ומדיניות מתאימים.
סגן יו"ר האסיפה הלאומית ביקש גם מהממשלה לבחון מחדש את התקנות בנוגע לקרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון ולמכלול תעשיית הביטחון הלאומית כדי להבחין בבירור ולמנוע כפילויות בהוצאות של הקרן הלאומית לתעשיית הביטחון וקרן תעשיית הביטחון; ולהשלים עקרונות לפיתוח שתי קרנות אלו. במקביל, מומלץ כי הממשלה תוטל עליה מתן תקנות מפורטות הן למגזר הביטחון והן למגזר הביטחון; ולבחון את מנגנון הניהול והתפעול של מכלול תעשיית הביטחון לצורך יעילות והיתכנות.
החוק פותח ופורסם באמצעות הליך פשוט, כך שהוא יכול להיכנס לתוקף החל מיום האישור או מיום החתימה. לכן, סגן יו"ר האסיפה הלאומית הציע כי הממשלה תורה למשרדים ולסניפים להשלים בהקדם מסמכים מפורטים המנחים את היישום כך שתהיה להם אותה השפעה כמו החוק. יש להגביל את הפרסום המאוחר של מסמכים המנחים את היישום מכיוון שפרויקט חוק זה קובע סוגיות חדשות רבות בעלות אופי בונה ופיתוחי.
מקור: https://daibieunhandan.vn/xay-dung-co-che-vuot-troi-phu-hop-de-phat-trien-cong-nghiep-an-ninh-10390287.html
תגובה (0)