שקלו את הזמן ליישום החוק על תעשיית הביטחון הלאומית, ביטחון וגיוס תעשייתי

יש צורך לבחון מחדש את התקנות בנוגע לקרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון ולמכלול תעשיית הביטחון הלאומית כדי להבחין בבירור ולמנוע כפילויות בתכולת ההוצאות של קרן תעשיית הביטחון וקרן תעשיית הביטחון; ולהשלים עקרונות לפיתוח שתי קרנות אלו.

זוהי הייתה מסקנתו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית , סגן גנרל בכיר טראן קוואנג פואנג, במושב ה-50 של ועדת הקבע של האסיפה הלאומית, בו נתן חוות דעת על הצעת חוק לתיקון ומשלימה של מספר סעיפים בחוק בנושא תעשיית הביטחון הלאומית, ביטחון וגיוס תעשייתי ב-14 באוקטובר.

סגן שר הביטחון הציבורי, לוטננט גנרל בכיר לה קווק הונג, נואם בפגישה. צילום: דואן טאן/VNA

בהצגת הצעת החוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק בנושא תעשיית הביטחון, הביטחון והגיוס התעשייתי, אמר סגן שר הביטחון הציבורי, לה קוק הונג, כי הצעת החוק נועדה להשלים באופן סינכרוני את המערכת המשפטית, המנגנונים והמדיניות, וליצור סביבה לפיתוח תעשיית הביטחון שתשרת את המערכת הפוליטית והחברתית כולה, במטרה לייצוא, ותרומה פעילה לתיעוש, מודרניזציה וטרנספורמציה דיגיטלית לאומית.

במקביל, יש להוציא מנגנונים ומדיניות מתאימים וספציפיים לקידום הפיתוח החזק של תעשיית הביטחון. פרויקט החוק מתמקד בתיקון והשלמת תוכן בהתאם להנחיות הרשויות המוסמכות, תוך התמקדות בתקנות בנוגע להקמת קומפלקס תעשייתי לביטחון לאומי והקמת קרן השקעות לפיתוח תעשיית הביטחון.

הצעת החוק מוסיפה סעיף אחד בנושא קומפלקס התעשייה לביטחון לאומי לפרק ב', הכולל 4 סעיפים, המסדירים את הפונקציות, המשימות וההרכב של קומפלקס התעשייה לביטחון לאומי (סעיף 45א), את ליבת קומפלקס התעשייה לביטחון לאומי (סעיף 45ב), את החברים המשתתפים בקומפלקס התעשייה לביטחון לאומי (סעיף 45ג) ואת מדיניות המדינה כלפי קומפלקס התעשייה לביטחון לאומי.

"התוכן הבסיסי המשלים דומה לתקנות בנוגע לקומפלקס התעשייתי לביטחון לאומי בסעיף 7, פרק ב'. עם זאת, הוא קובע במפורש את התוכן הספציפי של הקומפלקס התעשייתי לביטחון לאומי בהשוואה לקומפלקס התעשייתי לביטחון לאומי כדי למנוע כפילויות, חפיפה ולמסד את דרישות הפוליטביורו בנוגע לקומפלקס התעשייתי לביטחון לאומי", אישר סגן שר הביטחון הציבורי.

הצעת החוק גם מתקנת ומשלימה הוראות רלוונטיות בחוק בנושא תעשיית הביטחון, ביטחון וגיוס תעשייתי על מנת להפריד את קרן התעשייה הביטחונית לשתי קרנות עצמאיות, ביניהן קרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון וקרן התעשייה הביטחונית. במסגרתן, קרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון היא השקעה בהון סיכון לבנייה ופיתוח תעשיית הביטחון.

מכיוון שהקרן הכללית אינה בשימוש, לדברי סגן שר הביטחון הציבורי, הצעת החוק מבזרת את ניהול קרן התעשייה הביטחונית הלאומית מהממשלה למשרד הביטחון הלאומי, ומטילה על משרד הביטחון הציבורי את ניהול קרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון. בנוסף, היא משלימה מספר הוראות ספציפיות של קרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון, כולל משאבים כספיים מתרומות של חברים המשתתפים במתחם תעשיית הביטחון הלאומית, עקרונות של פעולות לקיחת סיכונים והון סיכון לבנייה ופיתוח תעשיית הביטחון. בפרט, היא אינה מציינת את עקרון אי-הכפלת תוכן ההוצאות עם קרן התעשייה הביטחונית הלאומית וקרן פיתוח הנתונים הלאומית.

יו"ר הוועדה הלאומית לביטחון, ביטחון וענייני חוץ, לה טאן טוי, אמר כי הוועדה הלאומית לביטחון, ביטחון וענייני חוץ מסכימה עם התקנות הנוספות בנוגע לקרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון בטיוטת החוק, על מנת למסד באופן מיידי את סיכום מס' 158-KL/TW של הפוליטביורו עם מנגנונים ספציפיים, קבלת סיכונים ומתן היתר להשקיע בפעילויות קשורות לבניית תעשיית הביטחון; הסכים עם ההצעה להתאים את שם "קרן תעשיית הביטחון והביטחון" ל"קרן תעשיית הביטחון" כדי להפריד אותה לשתי קרנות נפרדות: קרן תעשיית הביטחון וקרן ההשקעות לפיתוח תעשיית הביטחון.

הוועדה להגנה לאומית, ביטחון וחוץ הסכימה בעיקרה גם עם תוכן סעיף 45א' בנוגע לתפקידים, משימות והרכב של מכלול התעשייה לביטחון לאומי. בנוסף, היו חוות דעת המציעות לבחון מחדש את המוצרים והשירותים התעשייתיים הביטחוניים המפורטים בסעיף 2, סעיף א', לשם שלמותם או תקנות כלליות כדי להבטיח גמישות; הצעה להוסיף סעיף ספציפי בנושא "מועצת ניהול הפיתוח התעשייתי לביטחון לאומי" או להטיל על הממשלה את תפקידה לקבוע תקנות בנוגע למועצה זו.

הממשלה הציעה לנסח חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התעשייה הביטחונית, הביטחון והגיוס התעשייתי, על פי סדר והליך מקוצרים, שיוגשו לאסיפה הלאומית להערות ולאישור במושב העשירי. עם זאת, מכיוון שרוב התוכן המתוקן והמשודרג מוקצה לממשלה לצורך תקנות מפורטות, יו"ר ועדת ההגנה, הביטחון והחוץ הציע לשקול את הזמן המתאים לכניסת החוק לתוקף.

חברי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הסכימו על הצורך לתקן ולהשלים את חוק התעשייה הביטחונית, הביטחון והגיוס התעשייתי; הסכימו באופן עקרוני על תכנים רבים בטיוטת החוק שהגישה הממשלה ועל דו"ח הסקירה של הוועדה להגנה לאומית, ביטחון וחוץ.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית, לוטננט גנרל בכיר טראן קוואנג פואנג, נשא דברי סיכום.

לסיכום דברי הציבור, סגן יו"ר האסיפה הלאומית טראן קוואנג פואנג הציע כי הממשלה תמשיך לבחון את מדיניות המפלגה, ההנחיות והשקפותיה בנוגע לתעשיית הביטחון והתעשייה הביטחונית, ובמיוחד את מסקנה מס' 158-KL/TW של הפוליטביורו, על מנת להבטיח מיסודים מלאים ומקיפים בטיוטת החוק. זאת על מנת לענות על הצרכים הדחופים של המצב המעשי של פיתוח מערכת תעשיית הביטחון, הקמת קומפלקס תעשיית הביטחון, הקמת קרן השקעות לפיתוח תעשיית הביטחון ובניית מנגנונים ומדיניות מתאימים.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית הציע גם כי הממשלה תספק תקנות מפורטות הן למגזר הביטחון והן למגזר הביטחון; ותבחן את מנגנון הניהול והתפעול של מכלול תעשיית הביטחון לצורך יעילות וישימות. החוק פותח ופורסם לאחר הליך פשוט, כך שיוכל להיכנס לתוקף ממועד האישור או ממועד החתימה. לכן, סגן יו"ר האסיפה הלאומית הציע כי הממשלה תורה למשרדים ולסניפים להשלים בהקדם מסמכים מפורטים המנחים את היישום כך שתהיה להם אותה השפעה כמו החוק. יש להגביל את הפרסום המאוחר של מסמכים המנחים את היישום מכיוון שפרויקט חוק זה קובע סוגיות חדשות רבות בעלות אופי בונה ופיתוחי.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-nhac-thoi-diem-co-hieu-luc-thi-hanh-luat-cong-nghiep-quoc-phong-an-ninh-va-dong-vien-cong-nghiep-20251014173109793.htm